水利工程经济评价若干问题研究

□吴忠乐（毕节市勘测设计研究院）

水利工程经济评价若干问题研究

□吴忠乐（毕节市勘测设计研究院）

针对目前水利工程建设过程中存在的经济评价问题，文章通过分析毕节市双山新区的供水工程进行经济评价的内容过程，来研究其中所产生的问题以及解决对策。结果表明，水利工程的经济评价要细化到工程建设最基本的问题，只有这样才能提高评价的准确性。具体研究的内容包括：财务评价、国民经济评价、供水效益分析以及综合经济评价。

毕节市水利工程；经济评价

现阶段，随着毕节市经济发展水平的提高人们对于水利工程这一基础设施建设的使用需求越来越大。然而，在对其进行经济评价过程中，由于材料市场、建设技术水平的限制以及其他问题都影响了实际评价结果的准确性。基于此，相关研究人员，应通过对实际水利工程的评价内容和过程入手进行分析，以找出影响经济评价结果的原因和具体阻碍。只有明确了问题所在，才能提高对水利工程经济评价的精准性。

1 工程概况

贵州省毕节市双山新区的供水工程位于毕节市七星关区与大方县行政区的交界处。该工程距离大方县市区和七星关区皆为15km，其总占地面积为620hm2。该水利工程在宰粑洞拦河坝库尾布置泵站取水，建成后需要为毕节市职教城附近的居民提供生活用水。作为重力型的水利工程，其总库容量约为27.20万m3，坝体高度为18m。

2 毕节市双山新区供水工程的经济评价

2.1 财务评价

从成本角度来看，毕节市双山新区的水利工程建设所需的年折旧费用约为240万元。而年运行费为1600万元，其中包括建设材料的固定资产价值、每年所用人工费用。对水利工程进行维护修理费用约为26万，而运行提水费用约为1500万元。此外，还有管理以及其他运行方面每年要花费10万元。

从财务收入角度来说，其工业供水财务收入约为2500万元。据相关研究人员对毕节市双山新区供水工程进行财务指标分析得出，财务内部的收益率为6.32%，财务净现值为173万元，而投资回收时间为12.40a。由此可以看出，该水利工程的整体财务评价是可行的。

2.2 国民经济评价

国民经济评价的内容有：费用的概算、效益的计算、工程具体的经济分析以及经济敏感性分析。其中费用的概算，要对投资的调整、工程年运行所产生的费用以及流动资金进行评价。具体来说，相关评价人员要根据概算静态总投资约为5000万元来进行费用调整。这一过程需要剔除水利工程企业所需的利润、税金及其他进行内部转移支付的费用，采用影子价格对施工的主要材料进行调整计算。经分析结果表明，国民经济评价影子投资调整系数采用0.90，调整后国民经济评价的固定资产投资约为4600万元。而年运算费的评价，则要分两大块进行，分别是年折旧费用计算和水利工程的年运行所产生的费用[2]。经计算根据供水企业生产成本与收益的现金流入流出特点，合理确定各现金周转时间，按年运行费的10%计算，流动资金为187.41万元。

2.3 供水效益分析

在某水利工程进行供水效益分析的过程中，根据调查相关工程显示，工程供水影子水价采用1.70元/m3，工程收入合计2512.60万元。该工程成功的在施工期解决了部分人口的劳动就业问题，由于工程在运行期间，需要一定数量的技术人员和管理人员，这就为社会增加了就业机会，带动当地相关产业的发展，适应毕节地区经济社会发展对劳动技能型人才的需求和高质量输出劳动力的需要。具体来说，抢抓试验区新一轮改革发展的大好机遇，推进试验区职业教育向规模化、集团化和专业化发展，加快实现从人口大区向人力资源大区的根本性转变。

经相关分析人员对经济进行分析计算的结果显示，本工程经济内部收益率10.60%，＞8%；经济净现值1245万元，＞0；效益费用比1.06＞1；投资回收期8.93a。经济分析各主要经济指标均大于基本要求，工程具有一定的抗风险能力，只是投资增加，效益减小，对运行费稍有影响，加强资金管理以后，经济分析可行。在对水利工程的敏感性进行分析的过程中，影响指标的不确定因素主要为固定资产投资、工程效益、年运行费，现对以上三种因素单项增加和减少10%、20%，进行敏感性分析。如表1所示，为水利工程经济分析效益的流量表。

表1 经济评价的效益费用流量表

根据相关人员的经济评价分析结果显示，当固定资产、工程效益和经营费用向不利方向减少10%及以上时，工程主要经济指标不能满足基本要求，本工程投资的控制和效益的实现对工程的影响大，工程抗风险能力不强，建设过程中需要严格控制投资，运行过程中应加强水费征收工作，以保证设计效益的实现。

2.4 综合经济评价

根据上述经济评价内容可知，该水利工程项目的社会功能突出。如果该水利工程项目能够像上述经济评价内容所述的状态运行，那么其对于周围地区的经济意义和社会意义是非常大的。尤其是这几年，旱情对经济建设的影响开始凸显出来了，社会各界都非常迫切的需要找出一处新的并具有一定供水能力的水源。而且本项目的收益有保障，经济上合理可行，财务评价均在合理范围内，用户有承受能力，建议工程能够及早实施。

3 水利工程经济评价若干问题的探讨

3.1 产业单一化，管理体制不完善

由于水利工程产业的经济建设规模不大，缺乏市场竞争力。而且水资源的利用程度不高，资源配置不尽合理，开发力度缺乏完整而长期的科学发展规划。此外，政策不配套，管理体制不完善。管理体制发展机制不灵活，发展思路不开阔。这些都是导致毕节市双山新区水利工程经济评价进程缓慢、结果不准确的原因所在。

3.2 经济制约因素多

水利工程的经济评价还受客观因素与人为因素的制约。水利工程也有其自身的负面影响，包括对生态环境的破坏，这些都是客观因素的制约，尽管许多水利工程在建造之前要经过严密的论证，但还是会产生一些预料之外的事情。除了客观因素的制约外，人为因素在导致水利工程问题上也扮演了重要角色。例如，相关评价人员没有对要进行经济评价的水利工程进行全面的认识，在此基础上得出结果就很难真实的反映出水利工程所带来的经济价值。

4 结语

综上所述，水利工程的建设质量直接决定着周边居民的经济生活质量。所以，对水利工程进行准确的经济评价，不仅能有效防止洪水灾害，还能降低不可避免的洪水灾害所带来的生命财产损失。在确保水利工程能够保证居民生命财产安全的同时，还能带动工程所在区域的经济发展和商业建设。在此过程中，先要对工程本身的投资回报率进行准确的计算，并在此基础上形成一个投资与预期的偏差。由此形成的风险系数准确，将起到降低水利工程建设风险的作用。

[1]张桢浦.对水利工程经济评价若干问题的商榷[J].黑龙江水利科技,2014,01：202-203.

[2]高锐,侯连权.浅谈水利工程经济评价[J].民营科技,2012, 02：197.

[3]王京军.水利工程经济评价中风险概率的计算方法[J].科技创新导报,2011,01：80+82.

[4]邵李芙蓉,岳春芳.水利工程经济评价常用综合评价方法浅析[J].中外企业家,2015,13：72-73.收稿日期：2016-05-06

（责任编辑：邢博辉）

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1673-8853（2016）09-0098-02

吴忠乐（1985-），男，贵州毕节，本科，中级，主要从事：水利工程，工程造价方面工作。