“红色阵地”显示蓬勃生命力——温州市打造村民中心促进基层党建纪实

◎本刊记者 余建红 通讯员 林建丰

“红色阵地”显示蓬勃生命力
——温州市打造村民中心促进基层党建纪实

◎本刊记者 余建红 通讯员 林建丰

洞头县北岙街道小三盘村村民中心。

近日，瑞安市仙降街道四甲村将迎来一件大喜事：建好的52间解困房要摇号分配，村里住房困难户都能分到一套心仪已久的住房。“我们在整合建设民生住房、菜市场改造项目的基础上，再调整增加村民中心规划设计，在中心地段不占一分地，既解决了困难户的住房问题，又让村民在家门口有了800多平方米功能齐全的村民中心。”村支书蔡其金说。

据了解，截至今年11月底，温州已建成村民中心3838个，其中改扩建557个，全市70%行政村完成村民中心标识安装，活动室实现全市5405个行政村全覆盖。

夜晚的温州农村，如今最醒目的建筑，就是亮灯的村民中心，楼顶上的标识分外耀眼。

两千人以上的行政村都要建村民中心

前些年，温州市各级党委政府加大农村活动场所建设投入力度，不断完善农村公共服务设施，现状有所改善但仍不容乐观，如一些地方的村级组织活动场所面积小、功能弱、质量差；个别地方“三宗”势力插手农村事务，与基层组织抢占阵地、抢夺城乡群众，教堂、庙宇、宗祠等场所建设速度比较快，与村级组织活动场所建设形成了较大反差。

2014年6月，温州市委提出，3年时间内在全市常住人口2000人以上的行政村都要建成村民中心。市委要求把村民中心作为基层组织工作的主阵地。村民中心设置统一标识，由“六室两栏一厅一堂一广场”（党群活动室、综治调解室、图书阅览室、文体活动室、计生卫生室、各类组织工作室，公开栏和宣传栏，便民服务大厅，文化礼堂，室外健身休闲广场）构成。村民中心建筑形象基本要素为门头、檐口、墙裙、窗户等。基本颜色为红色和黄色。

各地坚持大抓基层导向，实行资源向农村倾斜，加大财政资金投入力度，并多方筹集社会资金，不断创新机制，有力保障了村民中心建设的顺利推进。

瑞安市汀田街道香桥村，通过“三改一拆”，共整理出用地6200平方米，明确用于村民中心、文体中心联建，活用低效土地开发政策。瑞安市还在温州全市率先推出《村民中心场所基建审批简易流程图》，部门联动开辟“红色专项审批通道”。一些乡村的村民中心建设缺少资金，村两委纷纷集思广益。瑞安市塘下镇陈岙村则发挥当地良好的山水资源优势，引入社会资本做大婚纱摄影基地，既解决了新兴服务业发展空间的问题，且村里土地盘活直接收益就达1000多万元，推动村民中心的资金缺口问题解决，使项目落地。

平阳县萧江镇显桥村准备建村文化礼堂时，村里的账上只有4万元，如今却盖起了价值500多万元的村文化礼堂。钱从何来？显桥村支书王大庆告诉记者，县、镇两级投入100多万元，村民集资了102万元，其他的全靠村民投工投劳义务劳动，村民们还送米、送菜和送点心。

王大庆不无感慨：“干部只要诚心办事，群众的力量是无穷的。”村文化礼堂建成时，王大庆考虑到残疾人进出方便，在门坎上放了块木料当斜坡。在上海做生意的村民温作歌当天也来了，他父亲是残疾人，看到村干部这么细心，回上海后联合几位老乡，为村文化礼堂又捐了8万元。

永嘉县北城街道上庵村保存着一张珍贵的老照片，那是一张泛黄的、被岁月侵蚀的原村办公楼的老照片，照片中是砖木建成、尽显沧桑的2间一层老房子。今天，与老照片对视，一些被岁月冲淡了的记忆开始复活：永嘉县委对新建村民中心的村每村补助20万元，上庵村连同村里的党员干部群众筹措了27万元资金，终于建起了崭新的村民中心，告别了破旧办公楼。

苍南县“红色阵地”建设做到“四个有”，即有功能、有活动、有服务、有内涵，实行部门领导直接联系村民中心建设。县里每年切块拿出10亩土地指标专门用于村民中心建设，住建部门统一设计外观供各村选择。除财政资金外，县管党费每年拿出50万元用于补助村民中心建设。

洞头县东屏街道中仑村对原村办公楼、闲置的中仑中心区建设指挥部办公楼进行改建，建成拥有近800平方米建筑面积和1000余平方米室外广场的村民中心。

龙湾区海滨街道宁村村村民中心爱心食堂。

政治功能是主体

一直以来，平阳县万全镇冯宅村有种别致的“开会”方式——涉及到村里的大事小事，村支书会和村民一起，聚集在村口的一棵大榕树下共同决定。温州农村大榕树很普遍，榕树下是过去许多温州农村的“政治中心”。

如今冯宅村新建了村民中心，“政治中心”自然也进了村民中心。开会条件比以前好了，但开会的方式和内涵没有变，冯宅村的会议室里挂着的仍是“大榕树讲坛”。村书记郑有才说：“会议室里挂上这个，是提醒自己不忘‘有事大家商量’的好传统。”

“党建工作是一个‘润物细无声’的过程，冯宅村村民中心，没有很多的党建展板，但党建元素却很浓，把村民中心建成了真正的政治中心。”平阳县委常委、组织部长李坚说。

冯宅村还有一项特色做法，是新农村建设班子联席会议。由党员、村民代表、本村在党政机关工作的退休人员、教师和能人共17人组成，每月6日、16日和26日在村民中心举行3次联席会议，商量村里的事情。

“原来，村里活动场所较小。现在好了，改建成村民中心，我们党员、党组织也就有了个像样的‘家’，形象越来越‘靓’了，带领村民发展经济、为村民服务的积极性也越来越高了。”苍南县金乡镇狮山村支书周加奎兴奋地对前往该村调研村民中心建用情况的苍南县委常委、组织部长何宗静如是说。

狮山村开展的“党旗飘网格，服务暖民心”活动，家喻户晓。而村民中心就成了党员网格长学习政策、交流工作的平台，参加培训、掌握技能的课堂，组织活动、丰富生活的舞台。“有困难，到村民中心找党员”成了村民的口头禅。

鹿城区党群服务中心创新工作机制，以场地换服务，引入社会组织进驻。截至目前，在3个月之内维持一定的常态化服务、长期合作的社会公益组织有18家，有过一次性合作的达50多家。

引入社会公益组织后，社会组织的创意优势得到充分展现：入党积极分子参加志愿活动实行“摘星制”；“七一”前夕党员画党旗“数字油画”；党员志愿服务实行“注册制”，还开设了志愿者学院等等。

此外，党组织生活实行“私人定制”提升吸引力。特色组织生活推行预约服务，由基层党组织提前一周预约，量身定制、精心策划，私人定制组织生活内容，实现一支部一方案。积极引入“开放空间”、“世界咖啡屋”等开放性讨论模式，带动党员讨论，确保组织生活质量。目前，鹿城区党群服务中心已“私人定制”特色组织生活会100余场。

鹿城区委组织部副部长戴海波说：“虽然引入了社会组织，积极创新活动形式，党组织生活形式丰富了，但姓‘党’没有变。”

文化功能和服务功能是两翼

在平阳县萧江镇显桥村的马路两旁，分别是教堂和村民中心。如今，文化礼堂成了村里最有人气的地方。

日常活动少则近百人、多则上千人。理论宣讲、礼仪培训、民俗展示、乡风评议，以及开蒙礼、敬老礼、新春礼等丰富多彩的活动吸引了大批村民，也深刻影响着村民的思想。

“二十四孝”文化长廊是平阳县万全镇冯宅村村民中心的一大特色。该长廊依河而建，雕栏玉砌、翘角飞檐，建设得格外精致。在长廊两侧的青石栏杆上，镌刻着《三字经》、《弟子规》等；长廊的顶部则绘制了精美的“二十四孝”图案，暗藏“仰首知孝”之意。如今，这里早已成为村民们闲暇之时纳凉、散步的好去处。走在长廊上，口中诵读着《三字经》，让传统文化在不经意间融入每一个百姓的生活，在每个人的心中埋下孝文化的种子。

瓯海区仙岩街道沈岙村的小微电商陈亮最近“好事临门”，喜滋滋地从村民中心里认领到了一张办公桌和一台电脑，今后一年，他将免费使用这里场地和办公设备。“一个人一张桌一台电脑，这里将成为我‘淘宝梦’启航的原点。”小陈兴奋地说。作为瓯海首批“中国淘宝村”，沈岙村将“淘宝”文化元素融入村民中心建设，开设了“淘宝”电商工作室，专门为村里陈亮这类缺资金、缺场地的小微电商提供孵化场所。除此之外，村民中心里还设置了淘宝主题展厅、电商协会工作室、电商综合服务中心、“电商起步”夜校等功能室，引入了物流网点，为小微电商发展起步保驾护航。村书记陈光林还谋划成立了“淘宝村”特色党小组，按照“支部引领、群众自发”模式，通过抓电商资源整合、抓创意“三会一课”、抓“红色细胞工程”等举措，以党建示范助力电商产业的蓬勃发展。

乐清市雁荡镇松垟村村民中心开展“传家风、扬孝道、享和谐”文艺汇演。

“村民中心建设要结合地方元素，实现‘文化搭台、经济唱戏’，要突出乡土风情、人文历史等当地文化印记，让村民中心成为传承和彰显文化底蕴的重要平台。”瓯海区委组织部副部长、两新工委书记金朝辉介绍说，该区村民中心建设侧重与村情村貌的结合，如南白象街道上蔡村新建“红色细胞主题公园”，丽岙街道杨宅村打造“侨”文化馆，泽雅镇唐宅村则围绕“纸山文化”打造旅游主题村民中心等。

永嘉县渔田村村民中心是渔田村最气派的建筑物，六层，这里也成为渔田的中枢。一层是展厅，陈列的是令渔田人引以为傲的村史、文化遗存，煌煌一室的渔耕器具总能唤起渔田人的文化自我认同感，建筑虽新，却在这里沉淀和凝固了传承和繁衍。老年活动室、少年活动中心、村民讲堂次第上升。

依托村民中心，今年上半年，渔田村探索实行法治德治自治相结合的农村治理新模式，成功完成了从后进村到先进村的华丽转身。七岁开蒙礼、十八岁成人礼、九九重阳敬老礼等传统文化礼仪活动都在渔田村村民中心一一上演。村支书叶建善自豪地说：“村民都喜欢往村民中心跑，我们举办活动的热情也是越来越高，现在我们村的业余文化生活一点不比城里少。”

“我在小三盘等你，山花捎来春天的消息，我在看牛鞍等你，孔雀衔来山外的传奇。我们与山相依，我们与海比邻，纵然世界有千山万岭，这里才是我们心灵的归依啊……”小三盘村民用自己的原创村歌展现了小三盘的精神面貌和生活景象，唱出了美丽乡村的最美之声。

2015年9月26日晚，在小三盘村的文化礼堂，还举办了首届“花好月圆，情满中秋”暨小三盘村文化礼堂村民联欢晚会。整台晚会80%以上的节目是由村民自编自导自演。在晚会开始前，村文化礼堂隆重举办了首届成人礼仪式。16名年满十八岁青少年代表上台敬礼国旗，在村支书潘荣阳的带领下诵读中国梦。

苍南县列出48项部门服务村民中心清单，定期组织部门和社会组织开展“进红色地标、惠基层群众”活动，做好常态化服务。2015年初以来，部门单位和社会组织共到村民中心开展服务活动205场次，服务群众3万多人次。如县妇联签约7家优秀女性社会组织，开展“百次服务”计划，将服务送进村民中心，惠及千家万户。

与此同时，温州还积极推进免费Wi-Fi、智能影院、电子阅报栏进村民中心，建好“网上文化礼堂”。

平阳县冯宅村冯军娒老人在老伴去世后，独居十余年。原来她每天早上都要站在家门口，请路过的村民帮她去农贸市场带点菜回来。老人眼睛近乎失明，买菜不方便。即便菜买回来，烧菜也是个问题，有好几回把抹布和菜一起在锅里炒。

如今，老人可开心了，村民中心办起了老年食堂，而且每餐只需1元钱。冯军娒老人经常逢人就说：“这食堂就是为我办的！”

如今在冯宅村，60岁以上的低保户、残疾人，70岁以上的单亲老人、80岁以上的所有老人，都可到村民中心的老年食堂用餐。

洞头县利用村民中心这一平台，依托“海霞妈妈”、“好厝边”等志愿服务队，常态开展公益活动，参与自治管理。

“村民中心是个大平台，只要把它做深做实，充分发挥其政治功能、文化功能和公共服务功能，真正让老百姓受教育、得实惠，就会有生命力。温州市自打造村民中心以来，基层红色阵地的吸引力、影响力和服务力得到了明显提升。”温州市委组织部副部长、两新工委书记滕荣权说。