云南应推进高原特色农业供给侧结构性改革

文 谭鑫(中共云南省委党校)

云南应推进高原特色农业供给侧结构性改革

文 谭鑫(中共云南省委党校)

云南供给体系的质量和效率大幅落后于发达地区，有效供给不能适应需求变化。

云南高原特色农业供给侧结构性改革要从农业生产端和农产品供给侧出发

2016年10月29日，由云南省委宣传部、云南省社科联主办，云南省委党校承办，省委党校经济学教研部教授、博士谭鑫牵头的云南省社科联第九届社科学术年会——“云南高原特色农业供给侧结构性改革论坛”在中共云南省委党校隆重召开，来自全省相关部门的党政领导、党校系统和高校的专家学者、部分涉农的企业家代表190余人参加了本次论坛。在论坛上，中共云南省委党校副校长欧黎明教授代表中共云南省委党校致辞，云南省社科联秘书长受社科联领导的委托讲话，云南省的专家学者、领导、企业家进行了主旨演讲，各位点评嘉宾对主旨演讲进行了精彩的点评。最后，省委党校科研处处长张昕作总结。

中共云南省委党校副校长欧黎明在致辞中说，当前，云南与发达地区的差距，最主要原因就是结构上的差距，特别是供给体系的质量和效率大幅落后于发达地区，有效供给不能适应需求变化；上半年，云南省经济运行下行压力持续加大，更多也是供给侧结构性矛盾长期积累的结果。对于高原特色农业来说，也主要存在着供给侧结构性的问题。因此，加快云南高原特色农业供给侧结构性改革不仅是当前和今后一段时间云南农村经济工作的重要课题，而且是云南高原特色农业转型发展的总遵循，对于保障粮食安全，提升云南高原特色农业的综合效益，促进精准扶贫，实现云南高原特色农业创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都具有重要意义。

云南省委党校谭鑫教授在主旨演讲中从供给侧的前世今生入手，梳理了供给侧结构性改革的变迁，阐释了供给侧结构性改革的主要内容——劳动力、土地、资本、创新等，重点讲述了供给侧结构性改革中的经济结构，为农业的供给侧结构性改革作了较好的铺垫，他特别强调了云南高原特色农业供给侧结构性改革的主要内容是：从高原特色农业生产端和农产品供给侧出发，围绕云南高原特色农产品的市场消费需求安排云南高原特色农业生产，优化云南高原特色农业要素资源配置，扩大云南高原特色农业农产品有效供给，提升云南高原特色农业的农产品质量水平，增强云南高原特色农业农产品供给结构的适用性和灵活性，形成更有效率、更有效果、更可持续的云南高原特色农产品有效供给水平。特别强调了云南高原特色农业的供给侧结构性改革的1145思路。一个战略——立足资源 、围绕需求 、科技支撑、文化内涵、彰显特色的战略；一个优先方向——去产能、去库存、降成本、补短板、提品质、促融合的优先 ；四个政策取向——土地制度、经营制度、新型生产体系、调控方式的创新；五个主要任务——调结构、去库存、促融合、降成本、提品质、补短板。省委党校副校长马金书教授作了精心点评，充分肯定了演讲的亮点，并就自己对云南省高原特色农业供给侧结构性改革的理解进行了分享。

在当前云南全省上下都在努力推进精准扶贫工作的背景下，云南高原特色农业的供给侧结构性改革，更有利于推进云南的精准扶贫工作。保山市扶贫办副主任杨廷辉作了题为“统筹兼顾抓扶贫 合力攻坚奔小康”的演讲，先是介绍了保山市精准扶贫的情况，重点介绍了保山市在精准扶贫攻坚中把产业扶贫做成产业发展、把易地扶贫做成美丽村庄、把生态补偿做成绿水青山、把教育扶贫做成育人成才、把社会兜底做成光彩事业的经验，重点强调了保山市在精准扶贫过程中得到的有益启示和值得分享的经验——坚持政府主导必不可少、坚持群众主体必不可少、加快产业发展必不可少、特殊帮扶政策必不可少。昌宁县扶贫办的党组书记李绍习同志也代表保山市的县区作了题为“精心组织，狠抓落实昌宁易地扶贫搬迁打响脱贫攻坚第一战”的演讲，重点介绍了昌宁县易地扶贫搬迁的情况，提出了昌宁县在精准扶贫中探索出的经验模式：四支队伍”强保障；“四条原则”优选址；“四点瞄准”锁目标；“四种理念”定规划。省扶贫办产业处副处长吕子明和曲靖市社科联主席对保山市精准扶贫和昌宁县精准扶贫的做法和启示进行了精彩的点评，认为他们的演讲引起了大家的共鸣，为云南精准扶贫攻坚提供了有益的借鉴。

大理州永平县人民政府县长字云飞同志作了题为“永平县高原特色农业发展的探索和实践”的演讲，介绍了永平县在云南高原特色农业供给侧改革中的基本做法，重点强调永平县高原特色农业在供给侧结构性改革中的“八化”经验：一是特色化，从“传统作物”到“特色农产品”；二是规模化，从“小而全”到“大而优”；三是组织化，从“单打独斗”走向“抱团取暖”；四是市场化，从“集市交易”走向“网络销售”；五是科技化，从“粗放生产”到“精细管理”；六是品牌化，从“无名小辈”到“后起之秀” ；七是融合化，从“单一产业”到“接二连三”；八是设施化，从“靠天吃饭”到“设施农业”。云南农业大学葛长荣教授对演讲进行了点评，充分肯定了永平县在云南高原特色农业供给结构性改革中的有益经验，同时，对永平县进一步推进云南高原特色农业供给侧结构性改革提出了一些建议。

在论坛上，云南省社科院农村经济发展研究所所长郑宝华教授作了题为“云南高原特色现代农业推进路径”演讲，提出了云南省高原特色农业供给侧的总体思路：一是以发挥云南农业多样性优势为本源；二是以提高发展质量效益和竞争力为中心； 三是以推进农业供给侧结构性改革为重点；四是以产业融合发展为抓手；五是以强化农业科技支撑为突破口；六是以加强农业农村基础设施建设为支撑；七是以构建现代农业经营体系为载体；八是以完善农业社会化服务体系为保障；九是以深化改革和扩大对外开放合作为动力。也提出了云南省高原特色农业供给侧结构性改革的具体思路：精当家、特扎根、优为本、绿发力、季增力、热添力。云南农业大学副校长孙海清教授对郑宝华教授的精彩演讲进行了点评，认为有高度、有深度，符合云南高原特色农业供给侧改革的实际。他们的点评和演讲得到了全场专家学者的高度认同。

云南大学农村发展中心主任肖迎教授作了题为“供给侧改革视角下云南农业传统产业再发展的思考”演讲，在演讲中，肖迎教授提出了云南传统农业向传统优势农业的转变的思路，指出了传统优势农业向现代化农业迈进的挑战与机遇，并从供给侧看角度指明了云南高原特色农业供给侧结构性改革需要关注的几个重大问题：一是金融资本的供给投入问题；二是农业生产资源环境的供给投入问题；三是地方人力资本的投入问题等。云南省社科院副院长边明社教授，对其独特视角给予了肯定，并指出了云南高原特色农业供给侧结构性改革中存在的制约：农业生产的资源环境约束加重、传统生产方式转变缓慢、农产品市场化率较低、农业机械化水平低下等。他们的演讲和点评为云南高原特色农业供给侧结构性改革的补短板、为云南的三产业融合发展提供了有益的启示。

云南农业大学经济管理学院院长赵鸭桥教授作了题为“再论云南省高原特色农业之特”演讲，提出了云南高原特色农业的核心竞争力：一是相比较好的生态环境条件；二是赋予农产品之中的多民族文化；三是由环境及文化多样性决定的多样化特色产品；四是面向高端市场的区位优势；五是相对淳朴的民风与行为。指出了云南高原特色农业之特：近自然农业（自然品种、技术、方法、环境、时间）、特色农产品的科学特殊功效、具有文化意义的特色农产品、反映小环境的特色农产品、细碎劳动力的一般农产品、刚性劳动力的刚性农产品。丰富了云南高原特色农业的主要内容：高山农业、热区农业、都市农业、跨境农业。云南省社会主义学院副院长彭立峰同志作了点评，认为赵鸭桥教授抓住了云南高原特色农业之“特”，让云南高原特色农业的“特”，通过供给侧结构性改革，产生特别的效益。

大理州农办主任阎炳安同志在题为“以农业供给侧结构性改革为动力加快大理州高原特色农业发展”的演讲中介绍了大理州高原特色农业发展现状，指出了大理州高原特色农业发展过程中存在的短板，提出了以农业供给侧结构性改革为动力，加快大理州高原特色农业发展的措施：一是加强宣传教育培训，增强农民参与高原特色农业发展的能力和意识；二是改革发展生产要素供给机制体制，以降成本提效益确保大理州高原特色农业产能稳步提升；三是创品牌，拓展高原特色农产品市场化空间；四是培育新型农业经营主体，确保高原特色农业新型服务体系有效发挥服务功能；五是借助“互联网+”推动农产品加工业、休闲农业、乡村旅游业的发展，确保高原特色农业一二三产业融合发展。省委农办综合处处长晏铃同志作了精彩点评，认为演讲内容思路清晰，既符合大理的农业发展情况，又值得其它州市借鉴。

云南省委党校经济学教研部的李晓冰教授在题为“马克思主义政治经济学视角中的农业供给侧结构性改革”演讲中从马克思主义政治经济学视角来谈农业供给侧结构性改革，强调了农业供给侧结构性改革的必要性，指出了农业供给侧结构性改革的对象、核心、重点， 提出了云南高原特色农业供给侧结构性改革不仅涉及全产业链的改革也涉及全产业领域的改革的思想。云南农业大学新农村学院院长杜发春教授作了点评，认为李晓冰教授视角独特，提出的云南高原特色农业供给侧结构性改革涉及全产业链和全产业的改革对云南高原特色农业供给侧结构性改革具有创新性。

文山州委督查室主任田景华同志作了题为“探索创新政策 厚植资源优势 促进高原特色产业健康发展——文山州‘三农’大规划实施三年记”演讲，他从创新的角度，谈到了文山州的“三农大规划”如何整合资源、创新规划、创新经营体系、创新机制，在文山州开始显现它的特别效益，对文山州高原特色农业的供给侧结构性改革带来了勃勃生机。云南省农科院副院长李仁同志作了点评，认为田景华同志作为督查室主任关心农业，研究农村，尤其是在党校中青班学习期间，通过学习，进一步深化对文山州情的认识，进一步深入研究文山的发展，对文山州“三农大规划”的研究有高度、有深度，这是非常难能可贵的。

文山市苗乡三七实业公司董事长余育启同志作了题为“一棵草的世界”的演讲，在演讲中，余董事长介绍了苗乡三七的地域性和主要成分，也介绍了部分以三七为原料的药品及日化品，重点阐述了如何为三七创立一个知名品牌：一是在生产方面，致力于三七种植、加工的规范化与高标准；二是致力于推动高品质三七为人类健康服务；三是建设三七全产业链、质量可控可追溯体系；四是科技创新——打造工程式科研平台等。西南林业大学郎南军教授作了点评，认为苗乡三七的成功，主要在于全产业链建设，在于科技创新，在于生态环保的品质，在于品牌建设，在于专一和唯一，这是文山市苗乡三七成功的秘密。

大理来思尔乳业的副总经理杨子彪作了题为“高原特色发酵乳制品创新分享”的演讲，在演讲中，杨子彪副总经理分析了发酵乳持续增长的行业发展趋势，研究了现代消费者的消费行为特征和消费需求，提出了如何依托区位、技术优势，塑造发酵乳行业的核心竞争力，指出了如何打造差异化精品，引领乳制品行业发展的对策。马关县人民政府副县长杜兴红同志作了点评，认为云南皇氏来思尔乳业的成功关键在其产品的绿色生态品质、在于产品设计的创新、在于对产品品质的创新、在于充分研究行业发展趋势、在于充分研究目标人群、在于充分研究消费者的需求。

本次论坛的成功举办，为云南高原特色农业的创新、绿色、协调、开放、共享发展和云南的精准扶贫攻坚的顺利推进提供了理论支撑和方法指导。通过与会专家们的思想碰撞、领导干部们的经验交流、企业家们的实际探索，必将有力地推动云南高原特色农业供给侧结构性改革取得新进展。

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