主动作为 勇挑重担为全市经济社会发展提供坚实的高新技术产业化支撑

文 陈勇（昆明高新区管委会主任）

主动作为 勇挑重担为全市经济社会发展提供坚实的高新技术产业化支撑

文 陈勇（昆明高新区管委会主任）

刚刚闭幕的中国共产党昆明市第十一次代表大会，绘就了未来五年和更长时期的发展蓝图，提出了“加快建设区域性国际中心城市”的奋斗目标。学习宣传贯彻好大会精神，把思想统一到大会的各项工作要求上来，把力量凝聚到大会的决策部署上来，是昆明高新区当前的一项重要政治任务。作为全市经济发展最为活跃的区域之一，高新区应当也必须主动作为，自加压力，勇于担当，当好创新的动力源、发展的火车头，在全市经济社会发展中唱主角、挑大梁，为全市经济社会发展提供坚实的高新技术产业化支撑。

一、努力推进园区发展质量速度双提升。当前，全国各先进高新区以创新驱动为引领，积极推进园区的转型升级，已有17个高新区获批国家自主创新示范区。昆明高新区的申报工作也已经展开，必须牢牢抓住市委、市政府高度重视，并列入全市双创工作重点的重要机遇，积极争取省政府的支持，抓紧向国务院上报，力争年内获得批准。以创建工作为契机，争取一些突破性政策在高新区开展先行先试，从而再次赢得体制机制上的先机。要把创建自主创新示范区作为高新区“十三五”期间经济社会工作的总领，作为高新区在全市建设区域性国际中心城市中的定位，全区上下以此为目标来谋划和推进具体工作，以创建工作推进园区发展方式的转型。市委提出未来五年GDP年均增长9%的目标。要实现这一目标，对于高新区来说，无论是自身发展的需要和基础，还是市委市政府的部署和承担的使命，都必须当先锋、走前列。这就要求，高新区不能用县区的目标来衡量，不能用一般园区的速度来比较，要以“更高、更快、更好”为标准，按照“跳起来摘得到桃子”的要求，好中求快，能快则快，系统、科学地确定和细化、量化“十三五”期间园区在深化改革、经济发展、改善民生、生态建设和社会发展等方面的主要奋斗目标，全区上下围绕目标自我加压，切实增强发展的紧迫感，奋力争先，奋力创新，奋力实干，真正使园区发展年年有起色、年年上台阶。

二、全力推进园区产业培育迈向中高端。全会报告强调指出，要“坚持产业支撑发展，注重调整结构、转型升级，加快构建现代产业体系，推动重点产业突破发展，提升集约集群发展水平，大力推进全市产业发展迈向中高端水平”。上半年全市经济工作会上，连元书记要求高新区对全市经济的支撑作用要迅速提升，为全市发展多作贡献。近期，喜良市长到高新区调研，要求高新区要勇挑重担，确保实现各项力争目标，在全市稳增长工作中争龙头、当表率。市委、市政府对高新区寄予厚望，我们既要登高望远、科学谋划，又要脚踏实地，一步一个脚印夯实产业基础，以打基础、谋长远的眼光和魄力谋划和抓实八项工程，将其作为当前和今后一段时期的重点工作，以功成不必在我的思想境界，绵绵用力，一步一步抓落实，使高新区作为全市发展的高新技术产业化支撑作用更加凸显。即：一是实施创新驱动工程。坚持以创新驱动为引领，推动科技创新、管理创新、制度创新、理念创新，让创新在园区蔚然成风。二是实施“互联网+”工程。利用信息通信技术和互联网平台，推动互联网与高新区传统行业、传统产业进行深度融合和改造提升，创造新的发展生态，焕发新的发展活力。三是实施园区基础设施提升工程。围绕新区道路及配套设施建设，加快市政、商务及生活、服务设施建设，推动产城融合，建设科技新城、产业新区、宜居新园。四是实施精准招商工程。在引进国际国内知名大企业、好项目上聚力聚焦，招大引强、遴优选精。五是实施项目建成达产工程。全面梳理在建项目，加快建设进度，促投产、促达产，尽快产生效益，形成一批园区发展的重要支撑项目。六是实施城乡统筹发展工程。按照马金铺与新城基地全域规划一体化、建设一体化、管理一体化、发展一体化的要求，推进马金铺产城融合进程。七是实施文化创意产业培育工程。挖掘马金铺历史文化资源，加强“一阁七寺”“一颗印”“梁王屯兵遗址”等历史文化遗存的保护，与高新技术产业融合发展，打造有别于其他园区的文化创意产业。八是实施补短板惠民生工程。统筹发展教育、文化、卫生、就业、保障等社会各项事业，关心困难群众生产生活，围绕民生问题办一批好事实事，建设幸福高新、和谐高新。

三、奋力冲刺全年目标力争实现新突破。贯彻市党代会精神，必须立足当前，进一步鼓舞斗志，振奋精神，目标再明确、责任再强化、工作再落实，冲刺四季度，确保今年各项任务圆满和超额完成。全区干部职工要按11月底完成全年目标任务（除财税收入外）的要求，进一步增强紧迫感，算好时间账，排出“工期表”，实行“倒计时”，将任务细化到天（周）、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要有可量化、可检查的指标，一鼓作气，分秒必争，把主要精力集中到工作上来。要坚持抓重点、带一般，全面推进各项工作。连元书记在党代会闭幕讲话时要求，加快建设区域性中心城市建设，要“求突破”“上台阶”“大发展”，落实到昆明高新区当前的工作中，就是要抓好五大方面工作。一是要实施大项目。树立“经济是实实在在的项目，项目是实实在在的经济，抓经济就要抓项目，抓项目就是抓经济”的理念，一切围绕项目想、一切围绕项目转、一切围绕项目干，既要抓有市场前景的中小项目，更要集中优势兵力抓顶天立地的旗舰性重大项目，充分发挥大项目的发动机和火车头作用。着力抓好一批重大基础设施建设、重大产业项目、重大城建项目、重大民生保障项目。同时，积极策划、储备一批投资额大、产业链长、带动力强、效益好的重大项目，为持续发展提供有力支撑。二是要培育大产业。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路以大企业、大项目为龙头，依托新城产业基地的产业载体优势，以及越来越有利的区位和交通条件，推进产业集群发展，推动大产业培育。要编制和完善主导产业发展规划，尤其是生物医药大健康产业和新材料产业，着力培育主业突出、结构合理、特色鲜明的产业发展体系，增强主导产业的区域带动力和影响力。三是要坚持大招商。围绕园区主导产业，深入分析产业政策，密切跟踪产业梯度转移、产业转型升级动向，努力提升招商引资成效，在最后一个季度必须有新进展、有新收获。同时，要认真研究国家、省、市的产业投向和资金流向，主动向省、市部门，乃至国家部委汇报对接，提前做好项目策划、包装和储备工作，积极争取资金、引进项目。不管项目大小、资金多少，都要全力争取。力争有项目列入省、市乃至国家的“大盘子”。四是要营造大环境。按照建设“科技新城、产业新区、宜居新园”的原则，全力营造服务园区跨越发展的大环境。硬件方面，优化城市功能、加快基础设施建设、美化城市景观、增强服务功能，加强城市管理，提升城市品质。软件方面，创新体制机制，加快推进机构、人事和分配制度改革，探索建立“以成败论英雄、以实绩用干部”的考核评价机制，充分调动干部职工干事创业热情；围绕服务企业发展，优化服务流程，提升服务质量，继续落实“五零五最”要求，打造“亲商、重商、安商、富商”的最佳投资服务环境。五是要抓好大稳定。把社会的平安稳定、群众的安居乐业作为第一责任，持续实施好创业就业、教育就学、医疗卫生、文体事业、社会保障等民生工程，让群众的福祉与园区的发展同步增长，幸福感不断提升。要创新社会治理，努力消除各种不稳定不和谐因素，巩固和发展来之不易的安定和谐好局面。要切实加强生产、道路交通、消防和食品安全监管，确保人民生命财产安全。

四、着力加强作风纪律建设提振精气神。在党代会报告中，连元书记强调指出，要把抓好党的建设作为最大的政绩，坚持严字当头，做到真管真严、敢抓敢严、长管长严。事业成败，关键在人。高新区的改革发展，需要一支守纪律、讲奉献、肯实干、敢担当的干部职工队伍。要切实加强党的思想建设、制度建设、作风建设和组织建设，坚持强基固本，抓基层，打基础，推动农村、机关、社区和非公有制经济组织、社会组织等党的基层组织建设。强化党员的日常教育管理，严格党内组织生活，增强党员队伍的生机与活力。以党建促发展，延伸和深化党建创新工作，巩固和推广“创客”党委的成功做法。要持之以恒推进党风廉政建设，深入落实“两个责任”，强化执纪问责，保持惩治腐败的高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力营造风清气正、团结干事的良好政治生态。要持续深化纪律作风整顿，开展作风建设主题大讨论和“高新精神”大讨论，以此统一干部职工思想和行动，强化纪律，激浊扬清，凝聚干事创业的整体合力。

昆明高新区将把市党代会精神转化为锐意开创工作新局面的实际行动，坚定争先进位、跨越发展的信心；树立苦干实干、决战决胜的恒心；下定不怕困难、拼搏奉献的决心，奋力冲刺，以实干赢得实绩，以实绩检验实效，努力推动经济社会发展再上新的台阶。