浅议建立健全水利工程内部审计体系

薛岚

摘 要：内部审计作为当前水利工程运营和发展中的一项重要工作，不仅关系着各项资金的有效使用，而且对工程整体管理水平的提升也具有重要意义。因此，建立健全的水利工程内部审计体系至关重要。本文首先对当前水利工程内部审计体系中存在的问题进行分析，并在此基础上探讨相关的解决对策，以此来进一步完善内部审计体系，促进水利工程的良性运作。

关键词：水利工程；内部设计；体系完善

水利工程对我国社会经济的发展具有推动意义，因此国家相关部门对水利工程建设与运行给予了高度重视。近年来，由于工程内部审计体系不健全导致的资金问题频频发生，使得完善内部审计体系问题被提到了一个新的高度。由于内部审计体系涉及的内容较多，因此需要工程相关部门对其给予高度重视，从实际情况出发制定完善对策。

一、内部审计体系中存在的问题

（一）项目建设中缺少健全的内部审计体系。在过去的时间里，水利工程内部审计工作的实施主要是以国家颁布的相关法规为依据，审计内容主要集中在竣工决算的合法性、真实性和效益性。由于水利工程在建设过程中所涉及的资金多为动态支付，且工程建设周期长、施工变更多，所以，内部审计工作若安排在竣工后开展，那么就会导致工程施工中的审计工作处于真空状态，对于出现的问题无法有效解决，不仅影响了施工进度，而且还会降低审计工作的质量。

近年来，随着社会经济的飞速发展，国家相关部门对水利工程的建设也加大了投入力度，各类水利工程项目纷纷开工建设，而主要负责这些项目的单位就是基层水利部门。但就目前大部分基层水利部门的现状来看，却存在诸多问题，比如说，人员结构不合理、专业技术人员匮乏以及管理经验不足等，这些问题的存在都会直接影响到成本控制水平。之所以存在上述情况，其原因主要是由于缺少健全的内部审计体系导致的，这一点需要审计部门给予高度重视。

（二）审计方法过于陈旧。审计方法的选择是否科学直接关系着审计质量，在水利工程建设飞速发展的今天，审计方法的创新与完善成为了水利工程单位面临的一项主要问题。目前，我国水利工程审计工作采用的方法多是对会计科目进行逐笔审查，这一方法虽然也能够达到审计目的，但由于审计方法过于单一，从而导致审计时间较长，审计效率不高，无法满足水利工程的发展需求。

二、健全水利工程内部审计体系的对策

（一）重视水利工程前期工作。前期工作的审计工作主要包括三个方面，首先是对设计阶段的审计，工程造价的高低与工程设计方案具有直接联系，工程中90%的资金都体现在设计方案中。所以，若想切实提高工程造价管理水平，做好设计阶段审计工作质量非常重要。其次是对工程招投标过程的审计，根据水利工程规模不同，国家投资数额也不一样，但无论投入资金多少，都有1/4的资金被应用到工程勘察、设计、监理和采购等工作中，并通过招标、投标的方式来实现节约成本，提高质量。所以，对工程招投标过程的审计同样重要，审计部门需要依法对工程项目的招投标文件进行审查，同时要查看施工单位是否具备投标资格等，以此来从真正意义上实现公平、公正、公开，减少贪污受贿等现象发生。最后是对基建程序的审核，审核内容主要包括可研报告审核、施工图纸审计和开工报告审核等。

（二）健全水利工程建设中的审计体系。工程建设中的内部审计工作主要包括两个方面的内容，即单价审计和工程量审计。其中，单价审计主要是对工程建设中所涉及的新增项目和变更项目的单价审核。审核时，审核人员需要根据工程施工的相关文件和工程建设的实际情况，运用灵活的审核方法，做到实事求是、客观公正。就目前水利工程建设的现状来看，单价审核所包含的内容主要有以下几个方面：（1）定额的选用是否科学、合理；（2）人工、材料、设备的选用是否符合工程建设需求；（3）材料价差调整，材料规格是否满足施工需求。只有做好以上内容的审计，才能够切实提高审计质量。对于工程量的审核，最重要的就是对现场签证的审查，为了确保审查质量，审查人员需要深入工程现场，对工程建设情况做到全面了解，及时发现施工中存在的问题，并采取切实可行的解决对策，在控制工程造价的同时，提高工程的整体质量。

（三）做好工程竣工的审计工作。竣工审计是工程内部审计工作的一个重要环节，也是必不可少的一个程序。在竣工审计工作中，审计人员需要将重点放在工程工期、质量、投资三个方面，查看工程是否如期完成、工程质量是否满足建设标准和工程投资是否科学、合理等。除了上述内容之外，竣工审计还要包括工程结算的审查，审查内容主要包括决算书是否编辑正确、工程取费标准比例是否符合有关规定等。工程竣工审计是水利工程项目审计的最后一个环节，竣工审计质量的高低对审计整体质量具有重要意义，需要相关部门对其给予高度重视。

结语：综上所述，当前水利工程内部审计体系之所以存在诸多问题，其原因一方面是因为领导部门没有正确认识内部审计工作的重要性，忽略了审计体系的完善；另一方面则是因为审计体系的构建没有结合水利工程运行的实际情况，使之不具备可行性和可操作性，降低了审计工作的整体质量。所以，在未来的时间里，水利工程单位除了要提高对内部审计工作的重视程度之外，还要综合考虑多方面的因素来对审计体系进行构建，以此来使审计体系具有科学性和合理性。

参考文献：

[1] 陈洁，贺娟.浅议建立健全水利工程内部审计体系[J].城市建设理论研究（电子版），2015（19）.