美越关系全面正常化 进一步防卫合作第一步

江玮

武器禁运和贸易是奥巴马越南之行的关键词。

5月23日，在奥巴马访问越南的第一天，他迅速解决了一个悬念，在是否全面取消对越南持续40多年的武器禁运上，他给出了肯定的答复。

当天早些时候，奥巴马与越南国家主席陈大光举行了会谈。奥巴马在会后宣布了这一决定。

“这一变化将确保越南拥有途径以购买保卫自己所需的设备，消除冷战残留。它也强调了美国致力于与越南关系的全面正常化，包括与越南在这一地区长期建立强有力的防卫关系。”

美国的这一举动被解读为在南海问题上与中国抗衡。但奥巴马表示，这一决定并非基于中国，而是出于推动两国关系正常化的意愿，“我取消武器禁运的决定更多地反映了两国关系变化的实质”。

他同时表示，虽然对越南的武器禁运已经解除，但不同种类武器的销售将取决于越南在人权问题上的进展。他坦言，美国与越南在这一领域仍有分歧。

美国曾于2014年部分解除了对越南的武器禁运，但实际发生的合作很少。去年5月，美国国防部长卡特在访越期间表示，美国将向越南提供1800万美元，用于购买美国制造的巡逻艇，以提升越南的防务能力。越南一直期望能实现全面解除，全面解除武器禁运标志着美国与越南的关系实现了全面正常化，也意味着进一步防务合作的机会。

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“在这一阶段，我们双方已经发展了一定程度的信任和合作。”奥巴马说。

这是奥巴马任内第一次访问越南。他也是自1975年越战结束以后第三个访问越南的在任美国总统。

他将越南称为在贸易和地区安全上的关键伙伴。这个昔日的对手正在成为美国“亚太再平衡”战略的重要组成部分。

东南亚问题学者褚浩认为，自1995年美越建交以来双边关系发展迅速，在很多领域都有突破，但双方的戒心也很大，南海问题升温让双方找到利益契合点。“越南认为需要拉拢域外国家，美国深化‘亚太再平衡战略也需要在盟国以外的国家落地，双方一拍即合。”褚浩对《财经》记者说。

在奥巴马三天的越南之行中，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是另一重要议题。美国和越南都参与的TPP谈判在去年达成协议，越南被认为是将从TPP中受益最大的国家。世界银行预计到2030年，TPP将使越南的GDP增长大约10%。

越南正在迅速增长的中产阶级也使之成为美国追求的新兴市场，美国希望通过关税的降低使更多美国产品进入越南市场。

越南国会预计将在今年7月就TPP进行审议，通过基本没有悬念。陈大光对TPP表示欢迎，并表示越南将全面执行TPP的条款。但美国国会在今年通过TPP的可能性微乎其微，尽管奥巴马表示他有信心国会将批准这一贸易协议。

当天两国还签署了一系列价值160亿美元的协议，其中包括越南一家私营航空公司113亿美元的波音客机订单。