龙岩市地理标志农产品发展研究

陈燕赟　郑国诜

[摘 要]龙岩市地理标志数量不断增长，但产品发展质量普遍不高，存在着地理标志注册混乱、维护开发不足和产品产业化水平较低等问题。提出维护与适度开发产品地理属性、深度挖掘区域文化属性、加强地方地理标志管理；建立地理标志农产品创新体系、培育龙头企业促进产业集群、创新产业组织模式、实施品牌战略积极开拓市场；政府加强保障与引导等具体措施，促进龙岩市地理标志农产品的进一步发展。

[关键词]地理标志；农产品；龙岩市

[中图分类号]F72 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）05 — 0106 — 03

地理标志制度起源于近代欧洲，根据《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协议）的规定：“地理标志表示出某商品来源于某成员地域内，或来源于该地域中的某地区或某地方，该商品的特定质量、信誉或其他特征，主要与该地理来源相关联。”我国于上个世纪90年代初引进地理标志概念，截止到2014年底，现已核准注册的地理标志合计约4000余项，全国地理标志产值超过万亿，94%以上是涉农产品，在我国农业经济中占据了举足轻重的地位。〔1〕

一、龙岩市地理标志产品现状

在2006-2014年期间，龙岩市地理标志产品从无到有，标志数量持续增长，产品种类丰富，产品产值规模不断扩大，对地区经济发展起到了重要的作用。自2006年7月“长汀河田鸡”首获得国家质检总局的“中华人民共和国地理标志保护产品”标志以来，龙岩市现有39个地理标志，25个地理标志产品，数量名列福建省设区市第三名。

目前，龙岩市地理标志产品在国家工商总局以集体商标进行注册的有15个，占地区总数的57.69%；在国家质检总局注册的有13个，占50%；在农业部注册的有11个，占42.31%。其中，在国家工商总局与国家质检总局同时注册产品的有8个，占30.77%；在国家工商总局与农业部同时注册的2个，占7.69%；同时在三个部门注册的有2个，分别为“连城红心地瓜干”和“永定巴戟天”，占7.69%。注册产品种类包括了种植业、养殖业、农产品加工业和酒类，其中种植类产品数量占产品数量的60%。农产品加工类产品产值较高，占全市地理标志产品总产值的43.60%。2014年龙岩市地理标志产品的总产值为76.80亿元，平均产值为3.07亿元，有72.00%的产品产值超过了亿元，其中“连城红心地瓜干”的产值最高，达到了10亿元。

二、龙岩市地理标志产品发展存在的问题

在政府和企业的重视下，经过数年发展，龙岩市地理标志数量增长趋于稳定，但产品产值却没有实现突破性的增长，总体上还处于注册、登记和获得审批阶段，缺少对产品长期发展的考虑，地理标志的价值未能充分实现。

（一）标志注册混乱

为了获得更全面的保护，龙岩市25个产品拥有39个地理标志，76%的地理标志产品在两个以上部门进行注册，多头重复注册现象突出。不少产品在注册名称上，对地理范围标识不清，不能第一时间将产品的区域特性准确传输给消费者，严重影响了地理标志的标识功能。如“涂坊槟榔芋”和“宣和雪薯”，即使是龙岩市本地居民也常常无法第一时间明确产地；甚至有“连城红衣花生”与“连城文亨花生”这样重叠、严重混淆消费者认知的标志。

（二）标志维护开发不足

地方政府与生产经营者重申请，轻管理的现象严重，对地理标志的维护和后续开发严重不足。一是不少地理标志注而不用。全市25个地理标志产品，仅有21%企业（或农民专业合作组织）在使用地理标志，大部分加工户、种植户游离在地方（或协会）地理标志管理机制之外。二是对地理标志使用缺乏规范严格的管理。对于区内未申请而擅自使用地理标志的企业（或农户）缺少排他机制，对区内企业（或农户）“以次充好”、“挂羊头卖狗肉”、恶性竞争等影响地理标志声誉和效益的行为缺少制约与惩罚机制。三是对地理标志缺乏后续开发。地方政府与生产经营者对地理标志的知识产权本质以及质量核心认识不清，目光局限于地理标志的自然地理属性，忽视对产品地理人文属性的开发，影响了地理标志的品牌价值。因此，区内大部分地理标志产品在经历了注册初期的价格井喷阶段后，很快就陷入了“量增价降利减”的困境。

（三）产品产业化水平低

龙岩市地理标志产品正处于“大标志、小品牌、小市场”的尴尬境地，究其原因，并非产品质量不好，特点不突出，而在于产业化水平普遍较低。〔2〕

1.生产规模较小，技术水平落后

龙岩市地理标志产品生产经营分散现象非常严重。其中加工类地理标志产品基本形成了“龙头企业+生产基地”的生产模式，但企业与基地农户的关系松散。由于生产以传统工艺为主，技术水平要求不高，因此，家庭加工作坊数量多，骨干规模企业少，龙头企业带动作用不明显，多数产品未能形成园区化生产。蔬菜瓜果、花卉、中草药材等种植业，多采取“示范农户+种植基地+农户”的生产模式，但中小农户数量多，种植基地数量较少，产业规模较小。因此，龙岩市地理标志产品平均产值较低，与国内外知名的地理标志产品产品存在着不小的差距。

2.组织发展滞后，配套服务体系不足

虽然出于注册申请需要，各地理标志产品均成立了行业协会或专业合作组织，但真正有后续运作、发挥作用的组织机构寥寥无几。90%以上的协会（或合作组织）没有制定管理章程，没有配备专职或兼职的事务管理人员，甚至有一些组织在标志申请获批后就“名存实亡”，不组织会员会议，更不开展任何管理活动。这既造成企业和农户、科研机构、高校、政府合作交易成本大，技术改造升级成本高，又使得企业间缺乏合作机制，恶性竞争现象频繁出现，行业内耗严重，将本可能成为“垄断竞争”的产品市场做成“完全竞争”市场。

3.品牌知名度和市场拓展深度不够

龙岩市地理标志产品虽然各种展览会中屡创佳绩，但普遍知名度不高，价格更是与奖项不相匹配。虽然2009年“连城红心地瓜干”集体商标被工商总局认定为中国驰名商标，连续多年为全国农产品薯业首位，品牌价值达到29.87亿元，但在课题调查问卷当中，省外消费者对其认知度仍然很低。其他诸如“龙岩沉缸酒”、“漳平水仙茶”、“长汀河田鸡”、“武平绿茶”等质优性好的产品也仅在省内具有一定的知名度，在省外则是“十问九不知”。因此，产品销量集中在本省市以及部分周边省份地区，市场辐射范围小。

三、龙岩市地理标志产品进一步发展的对策

地理标志作为质量、声誉的标识，应和着当前人们追求高品质消费的需求，特别是对于竞争激烈的农产品来说，是一个提高效益的重要工具。龙岩市地理标志产品发展受阻，除了有国家地理标志制度不完善的因素外，主要原因还是生产者和地方政府对地理标志产品的发展缺少长期战略规划。因此，要提高区域地理标志产品发展质量，还需要重点从地理标志维护开发管理和提高产业化水平两个方面着手。

（一）重视地理标志的维护，深度挖掘地理标志内涵

1.维护与适度开发产品地理属性

地理标志所标示的产品特定的品质、信誉或者其他特点主要由此地理来源的自然因素或人文因素所决定。自然因素主要指产地的气候、环境、土壤、水源、物种以及天然原料等，它直接决定了产品的物理性质。特定区域的自然因素上天赐予，虽然无法复制，但资源有限，这在一定程度上限制了地理标志产品的产能。因此，地理标志产品发展不可一味追求产量增加，规模扩大，而应该科学评估区域自然条件、产出能力，合理布局。在保证产品独特区域品质的基础上，更多地通过培育植物新品种，研发高产标准化栽培技术等技术创新手段，达到保质提量的目的。

2.深度挖掘区域文化属性

地理标志的人文因素则主要指产地特有的产品加工工艺、生产技术、传统配方、秘诀或人物轶事，它不仅赋予产品独特物理性质，也常常给予消费者无形的文化品质享受，给产品带来更高的附加值。龙岩市地理标志产品人文历史资源丰富，既有“龙岩沉缸酒”、“上杭萝卜干”、“漳平水仙茶”等独特传统加工工艺；有长汀河田鸡的唐朝斗鸡历史，连城红心地瓜干“金薯片”的历史美誉；有龙岩咸酥花生的“两手一拜，红柑一介；屁股一拱，花生一捧”，连城兰花的“宁可出门不提篮，不可家中不栽兰”等历史民俗传说；更有“红色”、“客家”、“闽台”等历史文化政治特点。这些人文历史资源如能合理开发利用，既能够满足人们差异化的物质文化需求，又能够促进区域经济社会的发展，具有巨大的潜在价值。因此，产业相关人员和部门要重视区域文化属性开发，善于整合资源、联合高校科研机构与政府部门、提炼区域核心文化理念，结合著作、演艺等知识产权形态，提高地理标志的文化内涵，从而提高产品的附加值，增强市场竞争力。

3.加强地方地理标志管理

我国三个部门两种保护模式的地理标志制度，客观上造成了地理标志管理混乱。〔3〕在区域层面，申请注册人（地方政府认定企业、区内协会、团体或其他组织），地方政府（质检机构、农业行政主管部门）拥有不同程度的标志管理权力，但多头管理往往导致无人管理、管理不畅。因此，地方政府要勇担责任。首先要加强对地理标志的保护和管理，尽快制定地方《地理标志注册商标管理办法》，成立专门的地理标志注册商标管理小组，整治各种损害地理标志的行为，保护本地区生产者利益。其次，对地理标志产业加强引导和扶持，鼓励产业制定统一标准，行业协会自律。

（二）提高产业化水平

1.建立（健全）地理标志农产品创新体系

地理条件虽然赋予了产品特有的性质，但在一定程度上也限制了产品规模的扩大，如何在保证原有品质不流失的情况下，适度扩张，规模经营。这就需要在新产品开发，加工技术提高，企业经营方式，产业组织模式等方面进行持续的创新。而产业创新绝非企业一己之力可以完成，它需要政府、企业、科研机构等相关部门聚力配合。技术创新为地理标志产品发展提供强有力的技术支撑，及早着手建立（健全）地理标志产品创新体系，可以保证技术、思想创新的持续产生和向生产力的转化，提高产业水平。

2.培育龙头企业，促进产业集群

企业是地理标志产品产业化经营中的关键环节，它联结着市场与农户，是实现地理标志产品经济价值的主推手。培育龙头企业，促进产业集聚是提高地理标志产品市场竞争力、扩展市场广度、扩大整个产业利益的需要。积极培育龙头企业，改变以大量农户、小企业为主的分散生产格局，提高产业集中度。利用“大农业”的思想观，通过科技合作促进产业链的整合与延伸，实现三次产业融合发展。在政府的引导与支持下，采取现代农业综合开发区带动型的产业经营模式，形成龙头企业群，建立产业良性竞争机制。通过产业集群，降低产业生产成本，统一生产标准，提高产品质量，合理规划产业规模，建立价格联盟，加强地理标志与商标使用管理，提高产业竞争力。

3.创新产业组织模式

如何使农户、企业遵循统一的质量标准，自觉维护地理标志信誉；如何建立合理的利益分配和奖惩机制，避免恶性竞争，共同维护区域形象，是地理标志产品产业化的关键。我国地理标志产品的产业组织模式总体上可以概括为“地理标志+龙头企业+农户”。〔4〕在产业实践中，许多成功的地理标志产品都在这一基本模式的基础上进行了一些变通，如“武夷岩茶”的“龙头企业+农户+地理标志+专营店+维权岗”模式，“连城红心地瓜干”的“种植基地+产业园区+产业标准+协会”模式，都形成了较为统一的产业质量标准和价格联盟。因此，产业组织模式并没有一定的模式或者最优模式，对于不同种类，不同特点的产品，应该采取不同的模式，各产业应敢于尝试，勇于创新，在实践中寻找最适合的产业组织模式。

4.实施品牌战略 ，积极开拓市场

要改变“大标志、小品牌、小市场”的发展局面，龙岩市地理标志产品一方面要建立长期科学的品牌战略，突破商业标志的狭隘思想，建立起和商标、专利、著作权、版权等知识产权形态相结合的品牌提升途径。采取地理标志与个体商标，绿色食品、有机食品，无公害食品等标志协同发展策略，开展多层次、多维度的宣传工作，提高产品知名度。另一方面各产业也要积极地开拓市场。重视高素质营销队伍的组建，协同下属企业在全国大部分省会、地市级大中城市设立专卖店和连锁经营销售点，形成点面结合的销售网络。〔5〕

（三）政府加强保障与引导

地方政府的引导和扶持是产业发展的重要保障。首先，地方政府可以采取财税支持、产业倾斜等直接干预手段给予地理标志产品发展以物质支撑，扶持龙头企业，建设产业园区，促进产业集聚。其次，在知识产权、资源开发、产学研合作等方面进行制度创新，完善“官产学”合作机制。研发资金进一步向地理标志农产品的研发倾斜，设立地理标志农产品技术研发专项，重点资助鼓励企业、研究机构、高等学校尤其是农业院校积极参与项目研究，加快地理标志农产品的科技创新步伐，逐步提升地理标志农产品自助创新能力和核心竞争能力。最后，注重政府职能转变，逐步减少直接干预，更多地以培育良好的市场经济环境、健全法律制度等间接方式为产业发展提供支持，完善地理标志产品发展的保障机制。〔6〕

〔参 考 文 献〕

〔1〕北京中郡地理标志研究所课题组.第二次全国地理标志调研报告〔EB/OL〕. http：//district.ce.cn/zg/201101/15/t20110115_22143582_1.shtml 2011.

〔2〕朱海波.中国地理标志农产品产业化发展研究——以“宁夏大米”为例〔D〕.农业信息研究所，2011.

〔3〕孙亚范.我国地理标志保护问题探析〔J〕.农业科技管理，2008，（10）：81-84.

〔4〕王寒. 我国地理标志初级农产品发展模式研究〔D〕.天津大学，2008.

〔5〕卢慧，李庆，魏建美，黄芳，许晶晶. 江西省农产品地理标志保护研究〔J〕. 江西农业学报，2013，（12）：133-136.

〔6〕陈春燕，景晓卫，彭迎. 四川农产品地理标志保护和利用现状与发展对策研究〔J〕. 四川农业科技，2015，（02）：5-7.

〔责任编辑：陈玉荣〕