南昌市申报综合保税区成功可能性研究

王++樊　李影婷　徐文宸　廖若阳

一、引言

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身。

自2006年我国第一个综合保税区成立，截止2016年1月，经国务院批准设立的综合保税区有45家。作为内陆省份的江西省，抓住机会设立综合保税区具有很强的现实意义。而江西省会城市的南昌市，更迫切地需要建立综合保税区。本文对南昌市设立综合保税区的可能性进行了研究，通过建立模型，对中西部各综合保税区进行数据分析，与南昌市进行比较，进而得出结论。

二、影响综合保税区设立的因素

研究从内陆省份入手，将南昌市与已有综合保税区的代表性城市（河南省郑州市、湖南省衡阳市、贵州省贵阳市）进行对比，同时与江西省首个设立的综合保税区的城市赣州市进行对比分析，探索出影响综合保税区设立的因素。

（一）对外贸易情况

以郑州综合保税为例，郑州在设立综合保税区的过程中，大力引进外资企业，大幅增加了进出口贸易总额，再利用这一点积极争取国家政策支持，设立了中部首个综合保税区。2013年，郑州新郑综合保税区累计完成进出口总值357.88亿美元，同比增长27.9%，位列全国第二。

（二）经济因素

从贵阳综合保税区入手，调查发现，与中部各省相比，贵州省经济状况欠佳。综合保税区的设立较大程度上依托良好的经济发展状况，因而虽然贵州省成功设立了贵阳综合保税区，但与经济较之发达的郑州市、衡阳市、武汉市等城市而言，保税区面积较小。

（三）交通因素

研究表明，交通区位优势对综合保税区的设立有较大的积极影响。在调查后我们发现，各综合保税区在交通方面均有强大优势。郑州市是我国重大的交通枢纽；而贵州位于西南地区连接华南的前沿，是西南“三省一市”南下出海的重要通道和陆路交通枢纽，是华中、华南与西南联接的重要通道，境内现有五条铁路干线。

（四）利好政策

国家政策支持是综合保税区设立的极大推动力。在对赣州市政府相关工作人员的访谈中我们了解到，赣南地区作为革命苏区得到了国家的特别政策支持。2012年6月28日，国务院出台的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确指出：在赣州出口加工区的基础上按程序申请设立赣州综合保税区。由此，赣州市建立了江西省第一个综合保税区。

（五）政府积极性

衡阳综合保税区的设立离不开政府和各部门的积极性。为申报综合保税区，衡阳市委、市政府各级领导及相关部门做了不懈努力，成立了高规格的申报领导小组听取申报工作情况汇报，并作出重要指示，多次亲自带队与中央及湖南省相关部门协调工作。可见，政府积极性是成功申报综合保税区的一大促因。

三、数据选取与模型分析

据上述分析，我们选取了影响因素中的三个作用力较大的因素作为模型建立的基本要素，分别是对外贸易情况、经济因素以及交通因素，同时为了辅助分析，引入了人口密度及教育水平两个变量。为避免省会的人口不一致对结果造成巨大影响，这里选取数据采用均为人均水平，为使数据具有代表性，所选数据采用近七年的数据平均。

综合来看，南昌市的基本条件好于贵阳市，与郑州市、合肥市接近，因此，南昌也具备申请保税区的基本因素。从单独因素来看，南昌进出口贸易与交通因素方面不具优势，是未来改进的方向。

此外，在利好政策和政府积极性两个因素方面，“一带一路”战略的提出，为南昌市提供了政策性机遇，南昌市作为”一带一路“的节点城市，在此机遇下可大力发展进出口贸易，为设立综合保税区提供良好的条件。

四、结论与建议

通过对影响综合保税区设立因素的分析以及模型的建立，我们得出结论，南昌市虽然在进出口贸易、交通因素、经济因素方面不具有很强优势，但有国家政策支持，政府积极性高，所以具备设立综合保税区的可能与基础。

此外，由于江西省已设立赣州综合保税区，南昌设立综合保税区必受影响。但安徽省和河南省亦同时拥有一个以上的综合保税区，且江西省的基本水平与之较接近，因此认为，江西具备拥有两个综合保税区的前提。而从南昌市与郑州市与合肥市的分析来看，南昌市也具备申请综合保税区的基本因素。由于南昌市在进出口贸易、交通因素、经济因素方面并不具有绝对优势，因而在争取设立综合保税区的过程中应加强这三方面基本因素。