摩洛哥加速工业化所为何来

徐颖

不仅是与中国，最近几年，摩洛哥还在同其他工业强国进行合作，提升本国工业化水平

2016年5月11日，摩洛哥国王穆罕默德六世抵达北京，开始对中国进行国事访问。当日，中国国家主席习近平与穆罕默德六世共同决定，建立以相互尊重、平等互利原则为基础的中摩战略伙伴关系，开启双边关系新篇章。

在穆罕默德六世访问期间，摩洛哥外交部长迈祖阿尔对《瞭望东方周刊》表示，摩洛哥正在加速工业发展，欢迎中国企业参与其中。

事实上，2009年以来，全球金融危机、欧债危机、西亚北非地区形势变化等因素使摩洛哥经济遇到较大挑战。为此，这个过去以磷酸盐出口、旅游业、侨汇为支柱产业的国家，正致力于扩大内需，加强基础设施建设，扶持纺织、旅游等传统产业，发展信息、清洁能源等新兴产业。

加速工业化

迈祖阿尔说：“作为一个发展中国家，摩洛哥希望提高自身的工业基础。如今，中摩两国在航空、航天、通信、电动汽车等领域都有合作。在陛下访问期间，双方签署了14个政府间协议和15个企业间协议。”

事实上，不仅是与中国，最近几年，摩洛哥还在同其他工业强国进行合作，提升本国工业化水平。

例如，2014年底，日本贸易振兴机构摩洛哥代表处在拉巴特举行揭幕式，这家机构的主要作用是管理在摩从事汽车生产、火电站建设、航空零部件加工等行业的35家日本企业，并与摩政府在高新技术交流、鼓励投资、增加双边贸易量等领域加强合作。

从摩洛哥的工业发展计划，更能看出这个北非国家迫切提速工业化的心情。2014年，摩洛哥提出了《2020年加速工业发展战略》，计划通过吸引外资，加快发展新兴的汽车工业、航空工业，推动家电、电子、农产品加工、新能源产业投资、提升纺织服装业水平。为此，摩洛哥当时还计划创建“工业发展基金”，投入24.5亿美元。

为了实现这一目标，摩洛哥提出对外国企业投资提供税收、行政便利等方面的优惠政策，特别是对入驻保税区的企业提供较多便利。例如，前5年免缴公司税（税率为30%），之后连续20年按8.75%征收。

在摩洛哥的工业发展规划中，对于技术转让和高附加值的合作十分重视。摩洛哥另一份关于促进工业发展的规划《新兴工业发展规划》提出，摩洛哥将在产业分包、技术转让、承接和高附加值工业方面加大投资。

这从中摩未来铁路建设合作的内容可见一斑。迈祖阿尔表示，目前中摩已就高铁签署备忘录。双方的合作将涉及技术转让、人才培训和联合投资三方面。

就业考量

值得注意的是，在摩洛哥政府发布的《2020年加速工业发展战略》中特别提到，这一战略的目标包括增加50万个就业岗位。

目前，摩洛哥的失业率仍然不低。据摩洛哥媒体报道，2016年第1季度，摩失业率攀升到10%，失业人数为116万人。同期，15～24岁的群体失业率为23%。

几年前，失业问题在摩洛哥更为严重。根据世界银行2012年公布的摩洛哥青年人就业情况报告显示，自2002年到2012年间，摩国持续经济增长没有使青年人受益，90%的青年女性和40%的青年男性没有工作。其中受教育程度低的青年人失业情况尤其严重。80%的失业者受教育程度低于初中水平，不足5%的人有高等学历。

不仅是摩洛哥，事实上，在“阿拉伯之春”以后，外界普遍注意到，北非国家的失业率过高造成的社会问题。

2010年底，“阿拉伯之春”运动由突尼斯开始爆发，随后蔓延至中东北非等多个国家。

青年人失业问题被普遍视为是“阿拉伯之春”在中东、北非等阿拉伯国家爆发的原因之一。

中国现代国际关系研究院副院长李绍先在分析“阿拉伯之春”的成因时特别指出，从上个世纪70年代到现在，阿拉伯世界的工业化程度不仅没有发展，反而倒退了。再加上人口出生率高，导致人口结构中年轻人比例很高，所以失业率奇高。

2011年2月20日，摩洛哥各地几乎同时爆发示威游行，以青年为主的人群在社交网络的催化下涌向街头（以下简称220事件）。

与埃及、突尼斯等国的处理方式不同，摩洛哥国王穆罕默德六世允许民众和平示威，并很快发表电视讲话，承诺将成立制宪委员会制定新宪法，并表示将大幅度削减王权，增加民选政府的权力。

随后，穆罕默德六世主动进行全面宪法改革。2011年7月1日，摩公投通过新宪法。11月25日，摩举行众议院选举，伊斯兰政党公正与发展党获胜，该党总书记班基兰被国王任命为政府首脑。2012年1月，摩新政府成立，2013年10月政府改组。目前摩政局基本保持稳定。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长廖百智告诉《瞭望东方周刊》，“220事件”爆发后，全世界目光都聚焦摩洛哥，担心乱局会蔓延到君主制国家，但摩洛哥国王处理得非常好，国内没有出现政治动荡和流血冲突。

虽然风波得以平息，但是，解决就业、提高工资等问题在短期内依然悬而未决。正是因此，其后不久，摩洛哥连续推出加速工业化的计划。

廖百智认为，摩洛哥通过工业化以及增加基础设施项目是拉动内需，解决摩洛哥的失业问题的重要途径。

摩洛哥市场为何重要

根据据商务部发布的2015年版摩洛哥《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》），目前，中国对摩洛哥投资合作规模不大，主要涉及渔业、塑料加工、摩托车组装等领域。中国企业在摩洛哥承包工程合作规模有限，仅有十多家企业在摩洛哥开展业务。

不过，从另一个角度讲，这正说明中摩两国合作空间很大。

中国驻摩洛哥大使馆经商参赞处商务参赞景宁在《指南》中指出，摩洛哥希望外国企业在工业、新能源、农业、旅游等领域扩大投资，转让技术，创造就业，带动摩洛哥经济发展。中国提出的21世纪海上丝绸之路建设可以与摩洛哥的发展战略有效对接。

迈祖阿尔说，中摩能源合作的前景广阔，摩洛哥计划增加5个太阳能发电厂，欢迎中国企业参与其中。

虽然进入摩洛哥的中国企业数量并不多，但在能源领域中摩合作已有进展。2015年5月，中国电建集团签订摩洛哥努奥二期和三期太阳能聚热发电独立电站项目EPC合同，中国电建集团、山东电建三公司（中国电力建设集团全资A级子公司）作为联合体的责任方，负责土建施工、常规岛供货、储热系统以及外围系统的设备供货和安装。

山东电建三公司摩洛哥项目国内副经理王金强对《瞭望东方周刊》表示，随着摩洛哥的工业化进展，未来对电力将需求加大。而在过去很长一段时间，摩洛哥都少有新电站开发项目。

“对于摩洛哥新规划的太阳能电站项目，我们也都在跟踪。摩洛哥市场之所以重要，另外一个原因是，该国有进入其他西北非市场的优势。”王金强说。

“中国和摩洛哥，通过技术合作、人才培训，可以有效加快非洲工业化进程。”迈祖阿尔说。据他介绍，在摩洛哥北部丹吉尔附近，摩洛哥将专门为中国企业建设1000公顷的工业区。工业区距离港口非常近，距离欧洲仅有15海里，企业在这里生产的商品可以快速进入欧洲和西非。

迈祖阿尔表示，在历史、文化以及宗教方面，摩洛哥都与西非有密切关系。在中国、摩洛哥、西非三边合作中，摩洛哥将发挥至关重要的作用。