秦皇岛市利用既有铁路发展城市轨道交通的规划方案研究

白素霞

（秦皇岛市交通局，066000，秦皇岛∥高级工程师）

秦皇岛市利用既有铁路发展城市轨道交通的规划方案研究

白素霞

（秦皇岛市交通局，066000，秦皇岛∥高级工程师）

摘 要随着秦皇岛市城市发展和城市结构调整，城区内部铁路的运量正逐年下降，部分铁路货运专用线即将废弃。而秦皇岛市作为著名的滨海旅游城市，近年来旅游人口快速增长，再加上不断增加的本地居民出行需求，其交通拥堵现象越来越严重。参照其他城市利用既有铁路资源发展轨道交通的经验，结合秦皇岛市铁路现状及客流需求分析，提出了利用既有铁路发展城市轨道交通的方案，以缓解交通拥堵，提升城市交通品质。

关键词秦皇岛市；轨道交通；既有铁路；线网规划

Author＇s address Road Transport Bureau，Qinhuangdao，066000，Qinhuangdao，China

河北省秦皇岛市又称港城，位于华北地区东北部。秦皇岛市是中国重要的港口城市，也是北方地区著名的海滨旅游城市，素有“京津后花园”之美誉。随着经济与人口的发展、旅游业务的逐年攀升，尤其是京津冀一体化及高铁的逐步贯通，秦皇岛市的交通体系正在面临重大变化，如何有效、合理地改善城市交通状况，满足客流需求，已经成为秦皇岛市目前所面临的一大难题。

1　秦皇岛市城市交通主要问题分析

秦皇岛市含3区（海港区、北戴河区、山海关区）4县（抚宁县、青龙县、昌黎县、卢龙县），市域面积7 812 km2，市区面积1 440 km2。2012年城市中心区人口106.7万人，2020年规划城市中心区人口135万人。城市空间结构呈长条形、组团式（见图1），长轴方向超过50 km，城市人口主要集中在沿海宽度不足10 km地带。

图1　秦皇岛市城市空间结构

2013年旅游高峰期间，秦皇岛市日均旅游人口出行总量已达到市域常驻人口出行总量的50﹪。随着秦皇岛市旅游市场的快速发展，旅游客流逐年增加，预测至2020年，高峰期旅游人口出行量将与本地人口出行量相当。但秦皇岛旅游客流全年不均衡，旅游淡、旺季之间日均出行总量相差巨大（详见图2）。本地人口与旅游人口的出行量叠加，加之滨海旅游城市旅游人口波动明显，对秦皇岛市基础设施提出了很高的要求。与巨大的交通压力不相符的是，目前秦皇岛市主要依靠道路交通出行，海港区晚高峰小汽车出行比例持续增长（详见图3、图4）；与之相对应的是，道路公交出行比例仅为11.2﹪，且近十年中这一比例仅提高1﹪；主要道路交通拥挤已成常态，城市公共交通服务水平低，长轴方向出行时间超过1 h。发展大运量、舒适、高效、符合客流需求的轨道交通，已经成为秦皇岛市解决交通问题的较优途径。

图2　2013年各月日均旅游接待量

图3　秦皇岛市居民现状出行方式比例

图4　秦皇岛市不同机动车保有量增长趋势

同时，市区拥有颇具规模的铁路线路。随着市区铁路运量的逐年下降，线路能力大量富余，设备多数处于闲置状态。能否利用闲置的铁路设备或富余的铁路运能为解决秦皇岛的城市交通服务，是目前秦皇岛市发展城市轨道交通面临的一个重要课题。本文就此问题进行研究，并提出建议。

2　秦皇岛市可利用的既有铁路概况

随着秦皇岛市西港东迁改造工程和铁路枢纽布局的调整，部分铁路专用线运量逐步减少，并将最终废弃，部分铁路车站也即将废弃，详见图5。主要有：

（1）城区内南龙铁路南大寺站至秦皇岛站区段已废弃，部分铁轨已拆除，铁路路由保留。

（2）城区内老京山铁路南大寺站至秦皇岛南站区段运量逐年减少，计划于近几年内废弃。秦皇岛南站及周边货场同步废弃。

（3）城区内海阳地方铁路海阳站至秦皇岛南站区段运量逐年减少，计划于近几年内废弃。

图5　秦皇岛市中心城区铁路调整规划图

城市中的既有铁路一般位于老城区或主要交通枢纽，周边环境用地较为复杂，对城市的发展会产生很大的阻碍，且既有铁路用地一般是沿铁路路基呈长条形，并不利于进行常规的土地开发［1］。基于以上特点，利用富余的既有铁路资源发展城市轨道交通是一个较好的模式。国内已有利用铁路建设城市轨道交通的案例，可以大大节约建设成本，参见表1［2］。

3　秦皇岛市利用既有铁路发展城市轨道交通的可行性分析

3.1符合客流需求

秦皇岛市即将废弃的三条铁路线路和铁路车站均位于中心城区，沿线分布有大量成熟的居住区和商业区。

南龙铁路南大寺站至秦皇岛站段铁路主要位于市区西环路西侧，与西环路中间夹有50～80 m宽的绿化带及部分零星建筑。西环路沿线区域规划有大片的居住及工业用地，北端可连接秦皇岛火车站，南端可连接直通北戴河核心区的滨海大道，有较大的客流需求。

老京山铁路南大寺站至秦皇岛南站铁路主要沿河北大街南侧并行，与河北大街间距约200 m。河北大街目前为秦皇岛市南北向主干道，沿线为最主要的商业聚集区，有大量的客流需求。

英语作为必修学科，是一道必须越过的“坎”，学习英语，必须树立信心和勇气。对参加对口高考的学生来说，英语为必考科目，是学生能否考取本科院校的关键因素。对选择就业的学生来说，英语水平的高低，关乎就业的质量。特别是英语口语表达技能作为一项专业技能，能为高质量就业增加筹码。因此，不论从参加对口高考还是就业来看，中职学生学好英语，都有必要。直面英语，必须要树立起学习英语的信心和勇气。

表1　国内利用既有铁路建设轨道交通对比表

海阳地方铁路海阳站至秦皇岛南站铁路紧贴海阳路敷设。目前海阳路为秦皇岛市南北向主干道，沿线分布大量成熟的居住、商业用地。

因此，利用上述三条既有铁路路由建设城市轨道交通，符合城市的客流需求。

3.2节约投资

目前，城市轨道交通工程投资逐年递增，其中征地拆迁费用往往占了很大的比例。以北京为例，目前北京轨道交通地下线的造价高达每公里十多亿元，其中近半为征地拆迁费［3］。

利用既有铁路的路由建设城市轨道交通，征地拆迁费用大大降低。南龙铁路南大寺站至秦皇岛站区段铁路的钢轨已局部拆除，既有路基加固后可直接利用，能够最大幅度降低秦皇岛市城市轨道交通建设的工程投资。

3.3综合开发、带动发展

由于铁路对城市的分割作用，既有铁路沿线一般都是城市中经济相对欠发达、居住环境较差的地带。利用既有铁路路由修建轨道交通系统，对于沿线土地开发、旧城改造和经济发展等都会起到积极的促进作用。

南龙铁路南大寺站至秦皇岛站区段沿线规划有大范围的居住区和工业用地，利用其路由建设城市轨道交通后，能够提升沿线土地价值，可以实现城市轨道交通站点和周边土地的一体化开发，实现轨道交通的TOD（交通引导发展）作用。

利用老京山铁路南大寺站至秦皇岛南站铁路路由建设城市轨道交通，可以与秦皇岛市西港东迁改造工程同步实施，打造便捷、现代化的滨海新城区。同时还可以考虑采用PPP（公私合作）投融资模式，减轻资金压力。

4　利用既有铁路资源的轨道交通线网规划

对秦皇岛市出行现状进行调查，并结合2020年城市总体规划进行客流预测，结果显示，2020年主要客流走廊为海港区南北向走廊、海港区—北戴河区客流走廊及开发区—海港区—东部片区客流走廊（见图6）。

图6　秦皇岛市客流需求预测（2020年）

而海港区南北向走廊为本地居民和旅游人口共用走廊，北端为秦皇岛站，南端为西港片区。由于秦皇岛站向南的迎宾路无法直达西港片区，海阳路成为主要客流通道之一。

海港区—北戴河区走廊主要为旅游人口出行走廊，也包含有部分本地人口的日常通勤需求。该走廊西起海港区秦皇岛站，东至北戴河核心区，预测2020年对公共交通的需求达9 982人次∕h，道路公交已经难以满足这一运量。该走廊也是现状旅游高峰期最为拥堵的走廊。

开发区—海港区—东部片区客流走廊主要为本地居民日常通勤走廊，预测2020年对公共交通需求达7 228人次∕h，目前的道路公交运量也已无法满足客流需求。

根据以上客流需求分析发现，利用既有海阳铁路市区段建设轨道交通，符合海港区南北向客流需求。利用南龙铁路南大寺站至秦皇岛站区段，并结合滨海大道、北戴河区联峰北路等路由建设城市轨道交通，则可以满足秦皇岛站—北戴河核心区—北戴河站之间的客流需求，能有效缓解这一旅游高峰期最大客流走廊的交通压力。利用老京山铁路南大寺站至秦皇岛南站区段既有铁路，可以缓解部分本地居民从开发区—海港区—东部片区日常通勤的交通压力。

基于以上分析，并结合秦皇岛市城市总体规划，提出秦皇岛市轨道交通线网规划建议，包含6条线，总长约145 km（见图7）。其中主干线4条，分别为：1号线，秦皇岛站—北戴河核心区—北戴河站；2号线，开发区—海港区—山海关区；3号线，秦皇岛站—西港片区；6号线，北戴河站—西港片区。

图7　秦皇岛市轨道交通线网规划方案

1号线海港区内区段基本利用南龙铁路既有路由建设，从秦皇岛站至滨海大道，之后区段均为新建线路。3号线大部分均利用海阳地方铁路建设，仅有南端西港片区内少部分区段为新建。6号线则完全利用既有老京山铁路，开通市域列车，以满足北戴河站—西港片区之间的快速通勤需求，将其与1号线的旅游客流进行分流。

本方案在符合秦皇岛市客流走廊的前提下，利用了32.6 km的既有铁路，具体情况见图8及表2。三段既有铁路路由基本上均处于秦皇岛市主要客流走廊范围，利用这些既有铁路路由建设城市轨道交通，基本上不涉及征地拆迁费用。南龙铁路部分路段的高架桥还可以直接利用，能够大幅降低总投资，减轻财政压力，为秦皇岛市尽快发展城市轨道交通创造了条件。

图8　秦皇岛市轨道交通线网方案利用废弃铁路情况

表2　秦皇岛市轨道交通线网规划利用既有铁路长度表

5　结语

城市交通的可持续发展，首先应该是经济的可持续发展，利用城区既有铁路建设轨道交通，以其投资小、建设周期短等突出优点，为经济并非十分发达的城市发展轨道交通提供了一条新的途径［4］。利用既有铁路建设城市轨道交通，目前在国内外已有不少成功的案例，事实证明，技术可行，能够大幅降低工程投资、缩短建设工期。

本文结合秦皇岛市主要客流需求走廊，建议利用南龙铁路南大寺站—秦皇岛站段、老京山铁路南大寺站—秦皇岛南站段、海阳地方铁路市区段建设城市轨道交通，对秦皇岛市短期内建设轨道交通系统，尽快缓解城市拥挤状况，具有重要的参考价值。

同时还需要认识到的是，城市轨道交通是一项系统工程，需要多专业、多部门进行大量细致的前期工作才能保证顺利实施。本文只是根据秦皇岛市铁路布局的调整及客流的分析和预测提出初步的轨道交通线网规划方案，而这些既有铁路具体何时可用、如何有效利用等课题仍需进一步深入研究。

参考文献

［1］ 罗辑.基于现有铁路的城市轻轨交通规划方法研究［D］.哈尔滨：哈尔滨工业大学，2010.

［2］ 柳杨.既有铁路在大城市轨道交通发展中的利用［D］.北京：北京交通大学，2014.

［3］ 张猛，唐娇，刘修通.昆明市城中铁路改造城市轻轨探索［J］.云南地理环境研究，2008，20（2）：51.

［4］ 闫小勇，张万胜.关于我国发展轻轨与铁路共轨运行系统的探讨［J］.石家庄铁道学院学报，2003，16（4）：34.

Planning of Urban Rail Transit by Using the Existing Railway Resources in Qinhuangdao City

Bai Suxia

AbstractWith the development and adjustment of Qinhuangdao urban structure，railway traffic volume in the city area is decreasing yearly，a part of the dedicated freight line is about to be abandoned.However，being a famous coastal tourist city，the increasing tourism population and the travel demand of the local residents have resulted in serious urban traffic congestion.Based on the experiences of using the existing railway resources in other Chinese cities，and through an analysis of the current situation of Qinhuangdao＇s railway situation and passenger＇s demand，a scheme of using existing railway to develop urban rail transit is proposed，in order to ease the traffic congestion and improve the traffic quality of the city.

Key wordsQinhuangdao City；rail transit；existing railway；railway network planning

中图分类号TU 984.191

DOI：10.16037∕j.1007-869x.2016.01.008

收稿日期：（2015-10-19）