宁海，跑出美丽加速度——宁海县委书记褚银良访谈

◎本刊记者 吴中美 吴凌云 通讯员 童富定

宁海，跑出美丽加速度
——宁海县委书记褚银良访谈

◎本刊记者 吴中美 吴凌云 通讯员 童富定

简历：

褚银良，男，1965年6月生，浙江余姚人，研究生学历，1987年3月参加工作。曾任宁波市政府副秘书长、办公厅党组成员，宁海县委副书记、县长，2014年2月任宁海县委书记，2014年8月兼任宁波南部滨海新区党工委书记。

记者印象

狮子，在宁海话中，与“书记”一词发音相近。在褚银良的微信里，有一个群，群名叫“狮子群”，成员共20人，包括了他本人和县委办主任以及现任的18位乡镇街道书记。正值换届，群里的一位乡镇书记转岗到新的重要岗位，说起刚刚退出的“狮子群”他满是留恋：“在群里，我们交流思想，沟通信息，畅所欲言，褚书记对工作进行点评，也经常转发一些颇有见地的文章或对发展很有针对性的报道。”

从今年2月28日这个星期天开始，褚银良走访了6个乡镇街道的30多个村，每天听农家声，住农家屋，吃农家饭，在原来的生产队里开夜会，和干部群众一道谋划农村的建设和发展。在他的驻村调研感悟中，有这样一句话——无论什么时候、遇到什么情况，都要把心思用在工作上、用在发展上，县委书记作为一线指挥部的总指挥，更要起到表率作用，真正像夏书记讲的那样狮子率队、虎口夺食。

褚银良不是宁海本地人，却比大多数本地人更了解宁海的大街小巷、角角落落。他主要的运动方式是快走，并经常在快走中想问题、谈工作、交流思想，当地干部群众称之为“快走式”工作法。前段时间，他刚和几位局长、乡镇书记从宁海高速出入口走到县府大院，一路考察城市节点和功能区，为的就是实地推进“省美丽县城”建设。

每周，他大约用4个半天协调处理工作，4个半天开会，2个半天下基层，2个半天用来学习、看书、充实自己，形成了独特的“4422”模式。

正是在褚银良这样的狮子型县委书记的带领下，在宁波市固定资产投资增速排行中，宁海已连续43个月排名前三，平均增速达23.5%；其他指标也均跃至宁波市前列。

“两山”转化激发乘数效应

记者：宁海是宁波首个国家级生态县、浙江省首批美丽县城试点县。可以说“美丽”不仅是宁海的特色，也成了宁海的代名词。请介绍一下宁海的经验和做法。

褚银良：四百多年前，宁海是一代游圣徐霞客的游记开篇地。四百年后的今天，我们要打造“人意山光，自在宁海”。近年来我们深入践行习近平总书记提出的“两山”理论，结合全省统一部署的“三改一拆”“五水共治”等重大行动，更觉得机会千载难逢，此时不干、更待何时。我们的思路就是全域治理、全面提升、全景打造、全民共建、全体共享“五个全”，具体抓手就是做好“治、建、转”三篇文章。治是基础，就是开展治水、治气、治脏、治乱、治违、治堵“六治三清”城乡环境大整治。建是关键，就是同步建设美丽县城、美丽乡村。我们投入400亿元实施美丽县城三年行动计划，力争将全省试点做成全国示范。转是核心，就是推动美丽环境向美丽经济转化。我们启动实施“美丽经济”“湾区经济”“山谷经济”行动计划，塑造和展现多彩田园、四季花海，加快建设全域旅游示范县、“2+5”乡村旅游和一批县级特色小镇，大力推进民宿经济、农村电商、精准帮扶等“百村千户万人”工程。

转型升级集聚新动能

记者：宁海近年来经济发展态势很好，产业转型升级特别是新兴产业的培育是一大亮点。请问，您是如何抓这项工作的？

褚银良：一个地方要美，不仅环境要美，产业发展也要美。这几年省里连续打出“四换三名”、浙商回归等转型升级组合拳，让我们认识更加清醒、行动更加坚定。我们通过创新驱动、投资拉动、开放推动“三动”并举，不断提升经济的质量和效益。创新驱动方面，通过设立10亿元的战略性新兴产业基金，3个1亿元的科技创新引导基金、科技信贷风险基金、“机器换人”专项资金，引导推动创新投入，科技进步综合评价连续两年进入全省前十，战略性新兴产业、高新技术产业增加值增速全市第一。投资拉动方面，我们成功引进吉利新能源电动车、软通动力等一批具有突破性意义的大好高项目，对接设立宁波千人计划产业园、模具产业园等10个省市级产业园，并及早谋划启动了“369”省市县三级特色小镇培育计划。开放推动方面，我们鼓励通过兼并重组、对外投资等方式，以资本链整合产业链、价值链，提升参与市场的能力和竞争力。

打好基层治理组合拳

记者：宁海这几年在基层基础工作方面取得了显著成效。前不久，宁海“36条”获评2015年中国社区治理十大创新成果，您作为五个代表之一在北京的新闻发布会上作了典型发言。作为县委书记，您是如何认识并抓好这项工作的？

褚银良：这些年来，我们始终坚持大抓基层、固本强基，创新推出了一支队伍、二大平台、三项行动、“四位一体”的“一二三四”基层治理组合拳。一支队伍，就是“第一书记”队伍。去年，我们在中组部发文之前，就以按需定村、脱产驻村的形式开展“第一书记”工作，并坚持每两个月召开工作交流会，让大家打擂台、比业绩，由我自己参与点评、总结、提要求。二大平台，就是涉农资金整合平台和“党群同心圆”服务平台。我们在全省率先启动涉农资金整合改革，通过整合24个部门的64项7.8亿元资金，有效解决了涉农资金的“跑冒滴漏”“天女散花”问题。我们运用新媒体推出“党群同心圆”服务管理平台，把党员干部的服务意愿和困难群众的现实需求进行对接，全县5800余名在职党员实名注册登记，成为服务群众的热心志愿者。三大行动，就是开展移风易俗倡新风、“三改一拆”、环境整治三大行动。“四位一体”就是由聊天长廊、百姓事马上办、村务权力清单36条、群众考干部等载体构建的基层治理体系，其中“36条”以清单形式厘清村干部权力边界，把权力关进“制度笼子”，确保了村级权力运行的程序化、透明化，被老百姓称为村里的“法”。

7年高校学习经历受益匪浅

记者：在您的履历中，天津大学土木工程系求学的经历非常引人注目，本科毕业考上研究生，您当时在班上一定是“学霸”。

褚银良：“学霸”谈不上，但是学习很刻苦。在天津大学7年的求学经历对我一生的影响非常大。那几年，正值天津大搞城市建设，我的理论学习与业务实践得以紧密结合。看着那个正在变迁的城市，工地上五星红旗飘扬，我会热血沸腾，很想投身到城市建设中。李瑞环同志曾主政天津，他的著作《城市建设随谈》让我受益匪浅，现在都摆在我的书架上。他曾谈到，一个城市中，每一处细小的地方，小到一个阳台都应该是一个艺术品、一道亮丽的风景线。我就是从那时起认识并始终告诫自己做工作一定要实打实、要精益求精。