◎程振伟
做实做强高校基层党建工作
——我省高校基层党组织建设落实“12条”意见侧记
◎程振伟
今年7月初,省委组织部、省委教育工委出台《关于加强新形势下高校基层党组织建设的若干意见》。
每一条意见都好落实。可以更加理直气壮地开展基层党建工作了。党支部工作更接地气了。参加党支部活动更有动力了……这些来自省内高校的声音让我们听到了基层对“12条”的肯定。
那么,“12条”意见利好在哪里?解决了以往高校基层党建哪些现实问题?对我省加强高校基层党建工作意味着何种机遇?
谈到“12条”意见,杭州电子科技大学副校长、党委组织部长吕金海说,“12条”共3896个字,大多是关于加强基层党建工作该怎么做的,一些提法很有新意,可操作性强。
“12条”意见中提出“强化对意识形态工作的领导权、管理权和话语权,引导高校党员干部当‘战士’不当‘绅士’”。具体条文中规定,完善党委领导下的校长负责制,并首次在正式文件中要求“在规定职数内,通过选举推动符合条件的高校党委组织部长、宣传部长和统战部长进党委班子。明确和落实二级学院(系)党组织管思想、管干部、管人才、管政策的具体职责。全面实行二级学院(系)党政‘一把手’双向交叉任职,推行学院(系)党政‘一把手’在人才引进、年度考核、廉政责任等事项中‘双签’的做法。开展党委(党总支)领导下的院长(系主任)负责制试点。”
省委教育工委组织处处长陈仁坚表示,为增强文件的针对性、指导性和可操作性,时任省委教育工委书记、省教育厅厅长刘希平亲自带队,深入基层做了大量的调研论证工作。如何让虚功实做,使党建软任务切实变为硬指标,是意见要着力解决的问题。“我们说要全面从严治党,但如果没有实招硬招,‘严’字就无从谈起,制订‘12条’意见的出发点就是要助推高校基层党建工作实起来、硬起来、强起来。”陈仁坚说。
浙江工商大学党委组织部长刘翔注意到,“12条”意见中提到“重点解决好教室、研究室、实验室、办公室中存在的突出问题”,紧接着,意见就给出了解决方案:“教工党支部应设置在教学科研、管理服务等一线实体单位,探索在创新平台、新兴学科交叉组织、重大项目平台,以及学园、书院、学生社区、学生社团等领域组建党支部,探索高教园区区域化党建工作”。刘翔认为,这是基层党建与具体业务工作有机结合的思路,“以往基层党建工作一定程度上存在的与教师学生业务工作和学习两张皮的现象,和基层支部设置不够科学有较大关系。把基层支部设置在教师业务团队上,设置在学生共同学习与生活的群体上,有利于把党建工作与教师的业务工作和学生的学习生活有机结合,既便于基层支部开展党内活动,又可以发挥支部和党员在促进教师业务工作,加强大学生专业学习等方面的战斗堡垒和先锋模范作用。”
“把优秀基层党组织书记作为后备干部的重要来源,提任院(系)级党组织书记、副书记的,一般应有基层党支部书记工作经历。教工党支部书记原则上应由部门(单位)行政副职以上人员担任。”“这是机制保障,能激发教师参与党组织活动的积极性。”首届全省高校“最受师生喜爱的书记”、浙江理工大学建筑工程学院党委书记杨云芳说,现在高校基层党支部书记不少由年轻教师或者普通教师担任,影响力、话语权不够。从制度机制上打通基层党支部书记的上升通道,会吸引更多的骨干教工参与到党务工作中来。她认为,文件明确今后每年评选一批高校“最受师生喜爱的书记”,让广大党务工作者很有成就感。
浙江工业大学环境学院党委书记陈浚非常看好“党支部负责人参与所在单位(部门)发展规划、经费使用、津贴分配等重要事项决策制度,并由党支部对所在单位(部门)教职工参与岗位聘任、职称评定、评优评先、干部推荐等事先作出思想政治鉴定”的规定,“这一规定可以让支部工作与科研工作有机融合,让党建工作更好发挥引领作用,支部书记也可以更大胆开展工作了。”
在采访中,多所高校教师党支部书记表示,“‘以学校或二级学院(系)为单位每月确定一天为党组织固定活动日’的制度性规定意味着活动要常规化、固定化。之前党组织活动经常要让位于行政活动,以后这种事情应该不会再发生了。”“文件规定‘党员教育活动经费每年应按教工党员不少于200元/人、学生党员不少于50元/人的标准列入校院(系)两级年度预算’,这是我们期盼已久的,它释放了真正重视高校基层党建工作的强烈信号。”
浙江财经大学人文与传播学院党委书记高燕说,学院2010年曾经考虑“给党支部书记基于工作量的待遇补贴”,但苦于没有文件规定只得作罢,但此次“12条”意见明确规定“党建工作纳入二级学院(系)的整体工作计算工作量。进一步落实党务工作者特别是党支部书记的政策待遇,其承担的党务工作应计入工作量。”“党建工作保障机制更完善了。”高燕感受颇深。
大学生党员排练党课情景剧。
陈仁坚认为,高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础,为进一步落实全面从严治党要求,加强高校基层党组织建设是必选题,而此次“12条”意见就是“要让高校党建从头到腰到脚都强壮起来”。
“我们强调党委领导下的校长负责制。学校层面党的领导作用必然要依托学院、系、支部层面的党组织工作。此次‘12条’意见说的大多是基层的党组织建设,而且还有诸如‘党委(党总支)领导下的院长(系主任)负责制’理念性突破。这是高校党建的强根固本工作。”浙江工商大学党委书记金一斌表示。
据了解,我省从2013年起建立高校党委书记抓基层党建工作述职制度,述职每年度进行一次,取得明显成效。而此次“12条”意见则规定“在校院(系)两级全面实行党组织书记抓基层党建工作述职评议制度”。这意味着加强党建工作要一级传导一级,尤其是在基层微观层面“不留下任何薄弱死角”。
“12条”意见还规定“建立高校党委及班子成员抓基层党建工作责任清单、问题清单、任务清单和党建报表制度”,“全面开展基层党组织星级评定,探索建立具有高校特色的堡垒指数管理体系。建立整顿软弱落后基层党组织常态化机制,每年倒排一批相对薄弱的高校基层党组织。”吕金海认为,这是高校党建工作重心下移的战略安排。据了解,杭州电子科技大学正在学院层面尝试设置纪委,这也是推动工作重心下移的有效方式。