“项目中心制”跑出加速度——舟山市向干部管理机制创新要效益

◎本刊记者 吴凌云 通讯员 周祖轩

“项目中心制”跑出加速度
——舟山市向干部管理机制创新要效益

◎本刊记者 吴凌云 通讯员 周祖轩

舟山国家远洋渔业基地。/姚 峰摄

10月28日下午，波音项目正式落地舟山。这个项目来之不易，堪称“虎口夺食”。3年多来，舟山航空产业园建设指挥部全体成员几乎放弃了所有节假日，由于和西雅图有着15小时的时差，这意味着很多人要在半夜与波音方面联系。

在项目对接洽谈期间，项目组在短短7天时间内，形成了近3万字的优势评估分析报告，在3天时间内，详细绘制出了项目工作分解结构图、项目里程碑节点图，明确了项目重要的时间节点，打消了对方对舟山落户该项目的疑虑，技术评估调查方面，完美“回答”了波音方面提出的涵盖了12个大类的1074个事项。

真正让波音“爱”上舟山的正是这种“新区速度”。

如何让项目建设加速，如何让优秀干部茁壮成长？这看似两道题，却在同一种做法中，双双得到圆满解决。

且看舟山解法——

以“项目中心制”为抓手，舟山市将干部派到“三重”项目中去，搭建干部干事创业平台，创新干部人事管理机制，大力提振各级干部建设新区的精气神，全力推进新区跑出美丽加速度。

快马加鞭，跑出新区速度

11月10日，记者来到位于舟山市金塘东堠服务区北侧的中澳现代产业园区规划展览馆。

展览馆是中澳现代产业园区的形象展示和招商引资平台，总投资1300万元，总建筑面积1300平方米。

项目于今年6月21日正式开工建设，仅用了40天完成项目主体建设；用60天完成了内部布展；短短的3个多月，经过各项验收，一座漂亮的现代化展馆呈现在了公众面前。

100天造一座高品质展览馆，干出了“新区速度”，高速运转的背后是设计、施工、监理、政府等单位拧成一股绳的通力合作。

“工程建设必须保质保量完成。晚上催着设计单位，白天盯着施工单位，夜以继日，24小时连班倒，项目工作组成员每天睡在工地旁的集装箱里。”金塘招商局局长助理陈华杰说。

舟山市委通过创新实施“比学赶超”机制，每两个月到县（区）、功能区或“三重”项目单位举行一次现场会，各县（区）、功能区每月开工一批项目，在全市各级干部队伍中形成狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。

如今，站在舟山国家远洋渔业基地建设指挥部的办公楼上，一眼望去，码头就像一幅繁忙的生产图：一艘艘满载鱼货的远洋渔业冷藏运输船泊在码头边，大型吊机将成包的鱼货从船上吊至货车，一辆车子装满，立即有另一辆车子接上。

“我们在短短4个月时间里全面完成淹没区红线内336户征迁户政策处理工作，签约率达到100%，实现了政策处理‘速度、质量、效益’三个统一，取得了‘群众、干部、社会’三方满意的效果。”大陆引水三期工程在配强指挥部班子的基础上，从定海区各机关单位及各镇街道党员干部中抽调100余名精干力量驻点办公，组成综合协调组、维稳保障组、政策处理组三个工作组，集中优势兵力，实行“大兵团”作战。

在新奥LNG接收及加注站项目，团队正在试点党员领办任务制，由党员根据自身实际自行申报急难险重工作任务，党员领办任务通过每月履诺汇报、每季进度公示、年底评审考核，一支能打硬仗的队伍应声而起。新奥项目创造出83天完成2台LNG储罐总计638根、平均深度85米、直径1.2米工程桩的骄人战绩，创造了国内外LNG储罐桩基施工中最快、最好的纪录。

“新区速度”就是人的速度

“现阶段，我们最重要的任务是设计活牛屠宰隔离一体化，这个概念的提出在国内尚属首次，所以要攻克的技术难点很多。”舟山市农林委畜牧兽医局副局长杜振昆，于去年被选派到中澳现代产业园区项目。为了这个方案，仅仅是今年夏天，杜振昆就跑了5次省国检，市国检更是不计其数。有时候，他早上还在办公室改方案，下午就已经出现在省国检的办公楼里了。杜振昆开玩笑说，我已经越来越适应这种“说走就走的出差”。

“来到中澳这个项目，我不仅要灵活运用自己的专业特长，还要把方案的可行性一遍又一遍地‘翻译’给相关同志听，这对我的全面协调能力是一个极大的考验。”所幸的是，前不久，在屠宰隔离一体化的可行性论证会上，一些专家对该方案给予认可。

在“三重”项目现场，活跃着一批像杜振昆、陈华杰这样的干部。他们以每天都在战斗的精神投入到工作中去，不讲空话、不做虚功，干出特色、干出水平、干出实效。

在舟山航空产业园建设指挥部，市农林委选派的干部徐波，主要负责政策处理工作，这是一项群众工作，要专心、细心、有耐心，跟承租户之间要将心比心，为此，徐波还去“补”了许多土地政策相关的知识。10天推平300亩地面附着物和表土清理工作，面对这一挑战，指挥部的同志们做到了，因为“我们学会了站在百姓的立场上想问题”。

“手机打到没电是常有的事，随身必备充电宝。”黄黛燕，从舟山市司法局普陀山分局派来舟山航空产业园建设指挥部。很长一段时间，她每天走进办公楼，都会看一眼挂在墙上的倒计时牌，给自己提个醒。如今，波音项目落地了，黄黛燕最大的体会就是，“做好一个大项目，效率是关键，合作至关重要。每个人发挥出自己的最佳效能，形成的合力就能推动新区加速发展。”

舟山市委组织部干部处室负责人坦言，“‘三重’项目建设现场，就是选拔干部的‘赛马场’，我们要通过‘赛场赛马’，发现干部、锤炼干部、考验干部，做到能者上、平者让、庸者下”。

8月4日，新区党工委书记、管委会主任、市委书记周江勇在新奥LNG施工现场调研。

机制创新激发干部队伍活力

舟山市委坚持党管干部原则，把推动新区跨越发展作为最大的政治任务，创新实施“三重”项目干部管理机制，让干部“走进”项目，把干部放到经济发展的突破点和社会建设的矛盾点进行克难攻坚、磨砺本领，干部对群众的感情、对重大问题的担当精神、对复杂问题的处理能力，在项目现场都能得到最淋漓尽致的体现，有效实现了干部锻炼成长和新区加快发展的双赢局面。

实施“点将制”，项目化选派使用干部。“我们根据26个‘三重’项目建设需要，按照‘一个责任领导、一个指挥部、一个支撑平台、一个政策体系’的‘四个一’工作机制要求，选好‘总指挥’、配强‘战斗队’，每个项目设立一个指挥部或工作组，确定一名‘总指挥’，挂帅项目一线，全权负责项目协调指挥，”舟山市委组织部干部处室负责人介绍说，“同时，我们在全市县处级干部中好中选优、优中选强，‘点将’配强常务副总指挥（组长），抽调精干力量进行集中办公，实现重点领域用重兵。”

此外，对一些重大项目急需、专业性较强的岗位，舟山市实施了新区人才引进、储备和培养计划，面向社会公开发布新区重点领域人才岗位需求清单，通过“市场猎聘”、组织招聘等方式，加强专业性干部人才引进，着力引进自贸区建设、航空产业园等重大项目所需的高端人才。

据了解，去年舟山市累计抽调200余名干部从事舟山江海联运服务中心建设等重点项目攻坚。有了去年的工作基础，今年“干部到一线”的氛围更加浓郁，又有280余名干部踊跃奔赴到新区建设一线参与指导帮扶工作。

值得一提的是，2016年1月，舟山市委还出台了《关于进一步发挥退出领导岗位干部作用的工作意见》，选派一批“退二线”干部充实到项目、企业一线担任指导员，发挥他们的优势，更好地助推项目建设。

提高执行力，立体式考察管理干部。建立实施组织部门全员联系干部制度和重大项目一线考察、分析研判机制，通过定期调研走访、谈心谈话、分析研判等方式，近距离考察了解干部，使下派干部切实感受到组织的关注，增强干事创业的动力和信心。建立领导干部履职担当常态化督导机制，组建市委综合督导组，及时跟踪、掌握、通报项目推进情况，传导责任压力、推进项目落实。

对选派干部实行项目工作组和派出单位共同管理、以项目工作组管理为主的双重管理模式，项目工作组负责为选派干部提供工作岗位和必要的工作条件，做好选派干部的日常考核和选派期间的考察工作，提高考察管理的针对性和精准度。

提振精气神，全方位关爱激励干部。为加大“三重”项目的推进力度，更好地激发干部干事创业的激情，还积极构建了“三重”项目绩效考核奖励机制，出台《“三重”项目绩效奖励实施办法》，坚持以业绩为导向，与年度绩效考评等次相挂钩，以项目工作组为单位实施年度单列考核，对项目工作组在绩效奖励方面予以适当倾斜。

同时，加大对项目一线干部的关心关爱力度，落实“回娘家恳谈”等工作机制，及时了解掌握“三重”项目干部的思想动态，对干部反映的困难、问题及时研究反馈；关心关注干部身心健康，特别是对扎根偏远地区、长期在项目一线的干部；对项目建设中经受考验、表现突出、敢于担当的干部，及时予以提拔重用。

省委党校公共管理教研部副主任陈宏彩教授指出，强化干部的担当精神、培养实干型领导干部，始终是一项重大的政治任务，也是始终必须坚持的用人导向。舟山市通过工作机制的创新，将广大干部干事创业的激情最大程度地激发出来，让责任和担当成为时代的主旋律，既培养了队伍，又成就了事业。“项目中心制”符合党中央的基本精神、经济社会发展的根本需要和干部成长成才的客观规律，具有较强的创新意义和推广价值。

“三重”项目干部回娘家恳谈会。