2016年“两会”教育好声音

教育问题就是民生问题。今年“两会”上，代表、委员们针对教育问题发出了不同的声音，尤其是针对教育资源配置、教育扶贫、遏制校园暴力、教师队伍建设、缩短学制等方面，提出了不少好建议。

关于教育资源配置

全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇认为，过去我们一直关注农村，在教育公平保障、改善办学条件上都加大了投入力度，但是大家应该看到另一个趋势，即随着城镇化不断加快，随迁子女的教育问题日益凸显。目前，城镇和农村教育资源配置已经发生了倒转，2011年之后，国家的城镇化水平出现拐点，城镇容纳学生的总量开始超过农村。因此，解决城镇教育资源短缺问题已迫在眉睫。

全国人大代表、教育部副部长朱之文指出，我们的教育资源要持续向最贫困地区、最薄弱环节、最弱势群体倾斜，进一步增强教育资源投放的针对性、精准性，以更加有效地促进教育公平。要深化教育管理体制改革，着力激发教育活力，包括：深入推进教育管办评分离，基本形成政府依法管理教育、学校依法自主办学、社会依法参与和监督的教育公共治理新格局；进一步扩大省级政府教育统筹权，强化省级政府在教育公共服务提供方面的责任。

关于教育精准扶贫

全国政协委员、民盟四川省委主委赵振铣建议，国家可以在贫困地区尝试推行从学前到高中阶段的十五年免费教育，以推动教育资源更精准地向贫困地区倾斜。以“十三五”期间普及三年高中阶段教育为契机，把贫困地区的学前教育统一纳入免费教育范围，形成结构完整的贫困地区教育体系。

全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇认为，目前高校大部分专业的学费都在每年5 000元左右，医学、艺术等专业更高，住宿费大部分为每年1 000元，而2015年全国农村居民人均可支配收入仅为11 422元。对于收入水平较低的贫困家庭而言，子女接受高等教育的费用已远远超出了其家庭经济承受能力，甚至个别地方还出现了因教育致贫或返贫现象。免费让贫困生上大学，是改变这一现状的良策。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏指出，教育扶贫工作要建立多方协同的体制机制。政府、中小学、高校、企业应通力合作，建设以县为中心、以乡镇为节点、以村校为末梢的网格状城乡一体化数字学校，虚实结合、以城带乡、城乡联动，打造城乡教育命运共同体，进而实现信息化与教育扶贫攻坚深度融合。

关于配合“二孩”政策

随着“全面二孩”政策的实施，城市将面临出生人口增加的压力，学前教育资源紧缺状况将日益明显。对此，台盟中央建议，各地要加强对即将出生与成长的3—5岁适龄儿童分布情况进行调研，尽可能多地创办一些公办幼儿园，各级政府将学前教育经费纳入财政预算，落实公办幼儿园建设配套资金。建立省级统筹、以县为主的学前教育管理新机制，实现学前教育“统筹与财政保障重心”向省级政府转移。建立完善学前教育经费投入保障机制，完善政府、举办者、家长等合理分担成本的机制。

《2015年中国卫生统计年鉴》公布的数据显示，近5年来，全国儿科医生总数从10.5万下降到10万，平均每1千名儿童只有0.43名儿科医生，与全国平均每千人配备2.06名医生的水平相比差距较大。为此，全国政协委员、民建广西区主委钱学明与多名政协委员向大会提交议案，建议政府及时深化临床医学（儿科方向）专业五年制本科生培养改革，在医学高校扩大儿科专业本科生招生规模，实施临床医学（儿科方向）本科免费培养计划，着力破解“儿科医生荒”。

关于遏制校园暴力

全国政协委员、著名演员巩汉林关注校园暴力事件。他指出：“现在的校园暴力是升级版的，它有一个共同特点：炫耀——打完人之后炫耀。前段时间美国的校园暴力事件引起了我的关注。美国为什么这样处理？因为美国的法律法规很明确。但我们在这方面，法律法规有缺失或者不到位的地方。”

对此，巩汉林呼吁：第一，司法部门从法律方面加以考虑；第二，家长应该负连带责任；第三，学校加强监督，尽量无死角；第四，对这些以炫耀暴力为乐趣和刺激的施暴者，哪怕是未成年人，也必须进行强制教育。

不少人呼吁让校园暴力行为“入刑”，但全国政协委员、河南财经政法大学法学院院长邸瑛琪认为，教育、感化、挽救，给青少年改过自新的机会，对于整个社会稳定来说十分重要，从这个角度来说，校园暴力“入刑”要慎重。全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力建议，要加强青少年法治教育，提高教育有效性，让他们从小就有法律意识，知道如何保护自己、爱护他人。

关于教师队伍建设

全国人大代表、江苏淮安市教育局局长张元贵指出，城镇化进程加快，部分地区实施规划调整，教育布局发生变化，某些乡村学校教师富余，而城区大部分学校教师编制缺口较大。根据这一现实情况，首先要改革管理体制，由编制部门负责教师编制的总量核定和宏观管理，并协同教育等部门对教师编制进行调配，打通教师调配通道。可以实施动态调控，逐步建立地级市区域内基础教育教师编制动态调控机制，由当地编制部门牵头，协同教育等部门做好教师编制调剂工作。

全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞呼吁解决民办幼儿园的教师待遇问题。她认为，多数民办园的发展仍然存在诸多困难，其中民办园教师待遇保障弱、与公办园教师待遇差距大等问题尤为突出。为此，蒋宇霞建议，由政府履行主导职责、办园方适当承担、社会力量捐资助园，在此基础上，探索建立民办幼儿园教师最低工资制度，并且尝试创新民办幼儿园教师工资合理增长制度，让民办幼儿园教师们“有盼头”。

关于家庭教育和家长责任

全国政协委员、全国妇联原党组成员张静指出，全国妇联最新开展的调查显示，近50%的家长不知道用什么方法教育孩子。当前，学校教育、社会教育的法律地位都已通过人大立法得以确认，但关于家庭教育的立法工作略显滞后。因此，制定出台家庭教育促进条例，将家庭教育纳入法制化发展轨道具有重要意义。

全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅指出，社会普遍认为家长到学校参加家长会属于个人私事，与工作冲突时，用人单位往往拒绝家长的请假。因此，应在《中华人民共和国义务教育法》中规定家长到学校参加家长会可算正常上班，规定家长有参加家长会的责任与义务，提高家长对家长会的重视程度，同时规定用人单位须依法批假，不能因此进行任何经济上的考核。

关于缩短学制

全国政协委员、著名作家莫言建议，当前国内从学前教育到研究生教育25年太长，基础教育占比太大，因此应该缩短学制，中小学学制可从12年改成10年，并取消小升初和中考，让学生坐上直通车，在连读制的学习环境中健康成长。

全国人大代表、安徽省宿州市农科院研究员杨杰也呼吁：“中小学可缩短2年，孩子可以从5周岁上小学，因为现在生活条件好，小孩成长成熟都早。”杨杰建议，将小学从6年缩短为5年，普通高中的学制从3年改为2年，这样可避免浪费教学资源，还可为国家节省资金投入。“这样20岁之前大学毕业，提前进入‘社会大学，可以在工作实践中学习”。

（综合新华网、人民网、中国教育新闻网、中国江苏网）

（责编 欧金昌）