江门市西江经济带物流业发展分析

李卫忠

摘 要：江门市位于西江流域的下游，是港澳和珠三角核心地区与粤西以至大西南的连接通道。加快江门市西江经济带物流业发展，对促进粤桂合作、推进多区域经济融合具有重要的战略意义。文章在介绍江门市物流业现状及问题的基础上，分析了江门加快西江经济带物流的优势，并提出了政策建议。

关键词：西江；物流合作；机制

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

Abstract： Jiangmen city， located in Xijiang Basin's downstream， is the connected channel of Hongkong-Macau and Pearl River Delta Core Area to Western Guangdong， even to the Great Southwest. Fostering the development of Jiangmen's Xijiang Economic Zone， has a great strategic significance in the promotion of Guangdong-Guangxi cooperation and multi-regional economic integration. Based on the introduction of Jiangmen's logistics current situation and problems， the essay analyses the advantages of Jiangmen to foster the logistics in Xijiang Economic Zone and puts forward the suggestions on policy.

Key words： Xijiang； logistics cooperation； mechanism

1 加快江门市西江经济带物流业意义

2014年7月，中国政府发布《国务院关于珠江—西江经济带发展规划的批复》，珠江—西江经济带发展规划正式上升为国家战略，这是国家推进区域协同发展的一项重大战略举措，也为进一步扩大我国与东盟各国等对外开放水平提供了强大动力。从区域经济发展的角度来看，珠江—西江流域上接云贵、纵贯两广、下通港澳，被称为连接西南和华南的“黄金水道”，在全国区域协调发展和面向东盟开发合作中具有重要战略地位，是继长江经济带后在中国的第二条经济带。

江门市位于珠三角西岸、西江流域的下游，是港澳和珠三角核心地区与粤西以至大西南的连接通道。全市经济最活跃、占其经济总量近七成的区域处于西江经济带。随着泛珠三角合作及珠三角产业转移不断推进，西江经济带的发展迎来了空前的机遇和广阔的空间，同时，也为江门物流业的发展提供更多的发展机会。

2 江门市物流业发展现状

近年来，江门市物流业不断发展壮大。2014年，全市水陆完成货运量9 999万吨，比上年增长11.2%；完成货物周转量135.07亿吨公里，增长17.2%；完成港口货物吞吐量6 737万吨，增长8.5%；完成港口集装箱吞吐量93.4万TEU，增长12.12%。交通运输、仓储及邮政业增加值从2008年的50亿元增加到2014年的75亿元，在珠三角排名第六位。

产业物流加快融合互动，第三方物流快速成长。物流业与农业、制造业、商贸流通业联动意识增强，融合发展加快。据调查，江门市近60%制造企业在不同环节、不同层次实行了物流业务外包，其中运输环节实施物流业务外包的企业达70%以上，在仓储环节实行物流业务外包也占到了四成左右。物流和制造业“两业”联动，逐步延伸到采购、生产、销售等环节。

但江门仍是珠三角物流业发展的“洼地”，物流市场规模以及物流运作水平仍然较低。

2.1 物流运作水平较低

江门市现有物流企业普遍存在规模较小、技术装备落后，运输车辆车型偏小、缺少营运集装箱车，仓储设施陈旧落后，装卸搬运的机械化水平低等现象。在物流管理上，江门市企业中，约有三分之一的企业还停留在纸笔时代，还没有形成系统，同时在物流运作中也缺乏对RFID射频技术、条码和扫描等先进信息技术的应用，整体物流运作水平较低。而且，目前有实力、信誉好的物流企业在江门设立总部的企业不多，大部分只是把江门作为货物中转站；现有物流企业能够提供全国性物流服务网络的企业不多，能提供全球性物流服务网络的企业几乎没有。

2.2 物流业发展中新型业态比重低

江门市物流企业从事的业务大多集中在运输、仓储等传统的基础性物流领域。根据调查数字显示，江门市物流服务商的收益90%以上是来自基础性服务，而以增值服务及物流信息服务为代表的其他物流业态服务的收益还不到10%，拓展物流业态、提高核心竞争力已经成为物流企业生存发展的当务之急。

2.3 物流园区建设缓慢

目前，江门市还没有形成较大规模的物流园区，园区建设缓慢。同时，部分物流园区仍只是个别大企业自我需要、自我发展的物流“车间”，并没有起到公共型物流园区或者物流基地的作用。另外，专业市场的规模不大，最大的年交易额只有十几亿元，市场的影响力和辐射力较弱。

2.4 港口物流能力不足

江门的港口主要以河港为主，西江、潭江航道的通航能力一般在3 000吨以下；银洲湖水域虽然较深，但由于崖门水道有坭沙淤积，要满足1万吨轮满载通行的疏浚工作量很大。江门虽然有漫长的海岸线资源，但目前海港建设比较落后，台山渔塘港建设虽已历时逾10年，但进展较慢，未能形成较大的吞吐能力。港口没有定期国际航班，既增加经营成本，又影响口岸形象，极大地制约着港口物流的发展，并致使后方的物流园区失去了重要支撑。

3 江门市加快西江经济带物流业发展优势

3.1 多项政策的实施为江门物流业发展提供了新动力

国家《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》中明确将江门定位于“先进制造业重点发展区”；《珠江—西江经济带发展规划》提出“广东广西要推进跨区域中大基础设计一体化建设，以珠江—西江干线航道为主通道，构建互通两广、连结东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运的综合交通枢纽大通道”。广东省委、省政府2013年提出的打造珠江西岸先进装备制造产业带（即广东省的“珠西战略”）也明确将江门市定位为发展腹地和潜力巨大的重大平台，随着我国新型城镇化和工业化进程加速，南海开发战略、“21世纪海上丝绸之路”战略启动和广东自贸区建设，新政策的强力推动为江门市提供借力乘势的良机。

3.2 位于珠三角连接西部地区的重要关节点突显区位优势

港珠澳大桥、深茂铁路、广佛江快速通道江门段（即“江门大道”）、深中通道、中开高速、广佛江珠城际轨道等全省重大交通基础设施加快规划建设，江门市在粤港澳经济圈中的区位优势凸显，资源要素流动效率显著提升。江门市正处于广佛都市圈、深港澳经济圈两大经济龙头向西辐射圈的首层位置，有利于与两大龙头开展深度产业合作，特别是大广海湾经济区作为珠三角辐射粤西及大西南地区的枢纽型节点，具有西扼省战略西拓的区位优势，在珠三角先进装备制造业辐射西进中具有其他地区无法替代的桥头堡地位。随着《西江经济带发展总体规划纲要》、《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的实施，以及《关于建立桂粤更紧密合作关系的框架协议》的签署，珠三角各地将呈现错位发展、互补互促的区域产业发展格局。江门可利用毗邻港澳、依托广佛、面向西南的区位优势，紧抓西江经济带提速发展之势，承接珠三角产业转移，提升江门市在区域分工合作中的地位。

3.3 先进制造业与现代物流业融合为江门物流业的发展提供了良好的产业基础

江门市西江区域具有承接珠三角产业转移的产业优势。轨道交通、绿色光源、金属制品、摩托车等产业优势明显，尤其是家电、建材、机电、汽车配件等产业，与广佛地区的产业互补性非常强。西江经济带发展为江门市承接广佛都市圈的辐射、更快更好地融入“大珠三角”经济圈提供了必需的硬件条件，有利于整合利用更大范围内的资金、技术和人才，有利于辐射和带动环江门区域内尤其是潭江区域的经济发展，促进形成优势互补、良性互动的区域经济发展新格局。产业规模的不断扩大以及快速增长为江门物流业的发展提供了良好的基础，加大了对物流市场的需求量。

4 着手加快江门西江经济带物流业发展建议

4.1 建立多层次的协调机构

建立跨行政区的制度性协调管理机构。目前西江沿江各地政府横向关系的合作与协调仍停留在非制度阶段，缺乏强有力地组织保证。从实际情况和其他先进区域合作的实践来看，江门要真正与西江沿江各地方政府建立合作与协调机制，必须首先与沿江各地方政府形成制度性的组织结构。因此，为了更好地加强江门与西江沿江城市之间地协调，应对西江区域物流一体化的客观需要，可以借鉴先进区域联合体的经验，建立一个跨行政区的具有约束力和对称权责的永久性、多层次性的协调管理机构。

4.2 加快江门市基础设施建设，以交通建设带动江门西江物流业发展

西江经济带江门段的主要港口有高沙港、外海港等港区，西江的通航能力一般在3 000吨以下，由于港口所有权与经营权矛盾、港口业主经营不善、泊位少、港口周边基础设施不完善以及江门铁路建设滞后等原因，导致西江经济带江门段的港口作业能力不足，不能发挥江门江铁联运优势。因此，应加快江门基础设施建设。一是加快江番高速、江顺大桥以及江珠高速北延线建设，改善与广佛都市圈的联系，同时加强与珠海、中山以及港澳联系，让江门加快融入“大珠三角都市圈”，以交通一体化带动经济一体化。二是加快西江物流园建设。高沙港与外海港要资源整合，错位发展，发挥协同效应。加大对港口基础设施的投入，尤其是要改善通往各港口的道路状况。三是加快西江至银洲湖区域的劳龙虎水道疏通工作，使劳龙虎水道的通航标准达到1 000吨级，实现江门区域内的江海铁联运，提高港口群整体运作能力。

4.3 加大与西江沿江各市港航部门合作

尽快搭建与航运有关的交易、信息、服务平台和港口EDI信息平台，构建先进的覆盖整个西江流域港口航运的实时信息网络。在此基础上，逐步在江门市建立起西江流域船舶交易市场、航运和物流信息中心、航运服务中心、江海联运中心，实现海关、检验检疫、边检、海事等部门与港航企业联合办公，实行“一站式”通关；积极推进“大通关”改革工作，通过构建利益共享机制，扩大跨地通关，进一步改善口岸环境，为西江区域各城市用户单位提供良好的信息服务。

4.4 协调交通建设，推进区域交通一体化

要利用向东连接中国经济增长最活跃的珠江三角洲地区，向西扼控进入中国大西南的战略通道这一便利的区位优势，积极推动西江区域交通一体化建设。目前西江流域各城市间的交通网络体系还不完善，港口集疏运能力不足，辐射功能没有完全发挥出来，造成区域经济需求强劲与物流运输供应不足的矛盾。解决这一矛盾的途径，就是充分发挥港口的辐射作用和集疏功能，实现二者的有效整合。为此，江门市要积极倡导沿江各市大力推进交通一体化建设。一是要加强相关各市之间的快速通道建设，加快推进西江航道整治和航运枢纽的建设。二是做好江门市各港口码头进出港公路建设，加强港口与区域性高速公路、铁路和国省道的联络线等方面的建设。三是江门市要积极筹建港口物流园区、仓储保税区、加工包装区和铁路集装箱中转站，结合物流开展水运、铁路、公路、航空联运，发展和完善多式联运体系，充分发挥港口“以点带面”的辐射作用，做到物流畅通。四是加快推进江门市境内国家高速公路“断头路”建设，加强国省干线公路改扩建，推进农村公路升级改造，形成完善的高速公路、干线公路和农村公路网络。

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