以责任传导压力推动从严治党向基层延伸

易劲松

习近平总书记指出，要推动全面从严治党向基层延伸。全面从严治党要求能不能传递到基层，关键就是看从严治党责任能不能落实。只有严格定责明责、查责考责、追责问责，以责任传导压力，基层党的建设各方面任务才能落到实处，才能巩固党的执政根基。

定责明责是前提。落实责任首先要明确责任，只有将责任明确到位，才能促使各级党组织和党员干部切实把党建工作责任扛在肩上，把从严治党工作攥在手中。

健全责任体系。分解落实县乡镇（街道）村（社区）三级主体责任，完善“一岗双责”领导机制；实现党建工作联系点全覆盖，每名县级领导干部都联系指导几个乡镇（街道）、非公企业和村（社区），形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

建立责任清单。从党组织的主体责任、书记的第一责任、分管领导的分管责任、班子其他成员的“一岗双责”责任和党务干部的直接责任入手，分领域建立条目式责任清单，把从严治党的要求落实到每条战线、每个领域、每个环节，让每一个党务工作者都肩上有重担、心中有压力。

善下履责任务。紧密联系本地、本系统实际，将从严治党年度目标任务，分解成思想、组织、作风和廉政建设等，根據实际工作进展和重点，每月形成任务清单下发给基层党组织，明确具体的时限进度和标准要求，指明劲往何处使、智往何处谋，确保党的建设各项目标任务扎实有效推进。

查责考责是关键。责任落实得怎么样，督查考评是必要手段，只有将党建工作督查考核变成“指挥棒”“紧箍咒”“助推器”，才能营造出党建、经济一起抓，党绩、政绩一起要的浓厚氛围。

建立督查机制。结合任务安排，每季度对各基层党组织落实责任情况进行督查，同时加强不定期暗访抽查，注重从信访举报、网络舆情信息等途径发现不足，及时形成问题清单反馈给基层党组织，并要求建立台账限期整改。

坚持述职评议。在农村基层、机关、非公组织等各领域全面组织开展党组织书记落实从严治党责任专题述职，班子成员在年度考核述职时报告履行党建工作责任情况，同时通过上级点、自己查、群众提等方式，找准履责存在的突出问题，明确下一步思路和措施，并接受党员群众的评议和监督。

逗硬考核评价。坚持定量考核与定性考核相结合，将平时的督查检查情况、述职评议情况以及年终检查情况按不同权重纳入年度考核，作为对班子总体评价和干部选拔任用、管理监督、激励约束的重要依据，使党员干部真正重视党建。

追责问责是保障。动员千遍，不如问责一次。只有追责问责动真格，才能增强责任主体抓党建工作的积极性和主动性，切实做好分内事、种好“责任田”。

细化追责问责条款。明确履职尽责不到位的具体类型，划出追责问责的硬杠杠，综合运用提醒、函询、诫勉等干部监督管理办法和有关纪律处分条例，视情节轻重教育处理履职不到位的责任人，做到失职问责有凭据。

问题导向追责问责。树立重在解决问题的追责问责观念，根据督查暗访等情况，对工作推进滞后、问题清单整改不力、频频出问题造成不良影响的，坚决追究有关责任人的责任，有效促进党建工作，消除薄弱，拉长短板，实现均衡发展。

动真碰硬追责问责。责任追究不能是讲得硬执行软，要严格按照追责问责条款，以“零容忍”的态度，问责到人头、处理到人头，不搞“从轻发落”“法不责众”，形成失责必问、问责必严的新秩序。

（作者系中共奉节县委常委、组织部长）