宜宾港与宜宾市城市经济发展关系研究

游强

摘要：宜宾港和宜宾市城市经济发展是互相促进，紧密联系。宜宾港的建设，带动了宜宾市城市经济的发展，而宜宾市经济的发展促进了港口经济的发展。本文从宜宾港对宜宾市城市经济的影响入手，指出目前二者在发展过程中存在的问题，并提出二者协调发展的对策建议。

关键词：港口；城市经济；发展

一、港口与城市经济发展相互作用分析

（一）港口对城市经济发展影响

1、带动城市相关产业发展。近年来，随着宜宾港口经济的发展，宜宾港强大的资源集聚和整合能力已逐渐发挥作用，宜宾港不仅带动了宜宾市及其周边地区制造业的快速发展，也为银行、保险、贸易、中介服务等生产性服务业，以及旅游、餐饮、商业、会展等消费性服务业的快速发展提供巨大的发展空间，目前，宜宾港已与宜宾市以及周边城市群之间形成了“港兴城兴"的良性互动，港城实现了共同繁荣和发展。

2、优化了城市产业结构。城市产业结构是城市社会再生产过程中各产业之间形成的比例关系和结合状况，港口作为内外开放的窗口，可以通过吸引外资，扩大引进新兴技术，调整优化城市投资结构，从而促进规模效益的形成，也为优势产业、新兴产业的提供了发展的机遇。

3、促进了城市GDP增长。港口是城市经济发展中的重要组成部分，港口经济在带动相关产业发展的同时，也为城市解决了就业问题，随着宜宾港的飞速发展，企业的规模增加，旅游餐饮、信息技术等行业随之发展，这就推动了宜宾市城市经济的发展，GDP也得到快速增长。随着宜宾港的快速发展，港口基础设施建设的加强拉动了宜宾市内需，而宜宾市相关产业的发展增强了消费能力，与此同时，与宜宾港相配套的金融保险、贸易、服务等相关行业也得到发展，近几年，宜宾市GDP也在逐渐增长。

（二）城市经济对港口经济发展的影响

1、城市经济促进了港口产业群的发展

港口经济发展必须依托于经济腹地，城市作为港口设施发展的载体，成为产业发展的依托。宜宾市经济发展规模、经济发展活力是宜宾港口经济发展的动力和支撑点，决定着港口发展水平及基础设施的建设，只有当宜宾市经济高速发展时才有利于促进港口产业群的形成，而产业群的发展也需要依托于宜宾市经济的发展。

2、城市经济发展有利于港口的基础建设

港口经济的发展需要完善的基础配套设施，这就需要强有力的资金支持，今年来，宜宾港基础设施建设发展迅速，但由于港口基础设施投资周期长，风险大，见效慢，因而吸收社会资金的能力差，再加之国家对基础设施的投入的减少，使得资金短缺的矛盾愈发突出，因此这就需要依托于城市的支持，目前宜宾市为大力发展港口建设，不断加大对港口的资金支持和政策扶持力度，为宜宾港的建设提供强大的后盾。

3、城市经济发展有利于港口规模经济的形成

城市经济的发展与港口经济规模效益的形成相辅相成，城市经济发展了，相应的在人、才、力方面的资源更加丰富，从而能为港口经济提供更多的资源，在资金及技术方面可以为港口经济的发展提供支撑，而港口经济发展了，产业结构合理了，那便有利于规模经济的形成。

二、宜宾港发展存在问题

（一）宜宾港工业化程度不高

宜宾港于2009年建立，2013年1月升级为国家级的经济开发区，起步的时间较晚，从目前来看，宜宾港的工业化程度不高，高新技术产业，创新性项目较少，且目前入驻宜宾港的企业较少，因此未形成规模化的经济效益。另外，宜宾港工业化功能未充分的发挥，在物流、信息等方面现代化程度不够，受传统发展模式影响较大，同时工业的布局和结构优势作用发挥的不明显。

（二）宜宾港规模经济未形成

港口经济的发展与规模经济有着密切的联系，由于宜宾港尚处于起步阶段，因而基础设施建设依然不足，同时，由于宜宾港工业化程度不够，制约了产业结构优化，人才及资金 的匮乏，影响了创新性项目的发展，加之，目前宜宾经济虽然得到快速的发展，但城市的经济效率依然低下，城市功能发挥也不够充分，故制约了产业群的形成，从而影响了规模经济的形成和发展。

（三）宜宾港口优势发挥不明显

随着港口经济的发展，港口应该成为城市经济发展的新引擎，近几年，宜宾港经济发展迅速，促进了城市经济的发展，但由于川南地区中小港口较多，且产业具有同质性，因而宜宾港优势作用发挥的并不明显，另外，宜宾港在高新技术发展，创新项目上尚未有所突破，故未发挥其在带动城市高新产业发展方面的优势。

（四）城市经济对港口的带动作用较小

三、宜宾港推动宜宾市城市经济发展的对策建议

（一）进一步树立“以港带市，港市发展”的观念

港口经济与城市经济紧密相连，相互促进，港口经济的发展可以促进城市经济的发展，而城市经济的发展又为港口经济提供了支撑，因此在港城发展问题上，必须树立全新的观念，即港口的发展要以城市经济发展为目标，而城市经济要为港口发展提供服务，同时，要广泛的宣传，加强学习，使大家逐步树立港城共同发展的观念。

（二）进一步推动“港城联动”，完善港口功能

港口是推动城市经济发展的切入点，宜宾市城市经济的发展需依托宜宾港的现代化来完成，包括优化产业结构、促进产业群的形成，完善宜宾港基础设施建设等，通过这些措施来推动“港城”共同发展。另外，要完善港口的功能，港口是一个系统复杂的系统，港口不仅要发挥其在交通运输方面的优势，还要发挥其辐射功能，即在金融、信息、服务、代理等方面的功能，因而宜宾市要围绕港口城市发展需求，来进行产业布局和基础设施的建设，而港口发展要以促进城市经济发展为方向，形成合理的港城发展的架构。

（三）转变政府职能，协调发展港市布局

政府在港城协调发展过程中发挥着重要的作用，政府不仅应加大对港口建设资金和政策支持的力度，还要转变政府管理的理念，在港城规划中要整合各种资源，合理布局。在制定政策 时，要有前瞻性，要充分考虑到港城协调发展中可能存在的问题，并制定相应的措施。同时，还要加强协调、沟通和交流，在港城发展过程中，必然会遇到这样那样的矛盾，因此，宜宾市政府要积极发挥其协调的职能，促进港城协调发展，另外，还需积极探索，建立港城发展的协调机制，为港城协调发展提供法律方面依据。（作者单位：宜宾学院）

参考文献：

[1]陈凯；辽宁沿海经济带发展研究[D]；东北财经大学；2011.

[2]张爱龙；青岛临港产业集群发展研究[D]；中国海洋大学；2010.

[3]王二冬；基于产业集群的港口经济发展模式研究[D]；武汉理工大学；2010.

[4]柳宗欣；山东省港口与腹地的经济关系有效性评价研究[D]；中国海洋大学；2011.