把业务工作的薄弱环节 作为党建工作的重要抓手

李建勤

我作为支部书记、局长，自觉履行第一责任人的职责，带领班子成员、支委坚持问题导向，围绕服务中心、建设队伍这个总任务，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，探索形成了“三抓四比”支部工作法，并在实践中努力践行，党务、业务、队伍一起抓，不断提升党建工作科学化水平。

“一岗双责”，履职尽责，强化党建工作责任制是做好机关党建工作的重要保证

来执法局之前，我曾担任部直属机关党委常务副书记，对党建工作有一些切身感受。到执法局之后，作为局党支部书记，又是局长，我时刻提醒自己，要切实履行好“一岗双责”，“两手抓两手都要硬”，既抓业务工作又抓党建工作。

落实党建工作责任首先要知责，思想上要自觉。通过学习习近平总书记系列重要讲话精神，我进一步提高了对“把抓好党建作为最大的政绩”的认识。作为党建工作第一责任人，不仅要干好执法工作，还要抓好班子，带好队伍，干事不出事。不仅自己要履职尽责，还要充分调动大家的积极性，层层传导压力，将党建工作责任分解到班子的每个成员、每个处的处长、支部委员和党小组长。人人知责，人人有责。一级抓一级，层层抓落实。最为重要的是，要对照习近平总书记关于落实从严治党责任的“三问”：是不是做到了聚精会神抓党建？是不是成为了从严治党的书记？是不是履行了分管领域从严治党责任？经常反省自己，增强责任感和自觉性。

落实党建工作责任根本在担当，行动上要践行。作为执法局党建工作第一责任人，我坚持把党建工作与业务工作一同谋划、一同部署、一同推进、一同考核。局里每周一例会，开会不通知，通知不开会，总结上周业务、党建工作，安排本周工作。周有例会，月有小结，季度有评估，年度有考核。坚持以身作则，对重大问题亲自过问，对主题党日活动亲自策划，对重点环节亲自协调，带头讲党课，经常主动了解党员的思想、工作、生活、廉洁自律等情况，发现问题及时提醒，及早处理。组织党员学习党章和党内其他法规，自觉遵守和维护党章，自觉遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。坚持创新，经过探索、总结，形成了“三抓四比”支部工作法，推动党建工作与业务工作相互融合，互相促进。倡导“大家定制度，制度管大家”，以制度管权、管人、管事，推进严格规范公正文明执法。

找准切入点、关节点和着力点，是推进党建工作与业务工作融合的关键。

把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，把业务工作薄弱环节折射出来的思想观念问题、工作作风问题和能力问题，作为党建工作的切入点、关节点、着力点，开展比学习、比作风、比创新、比实干活动，是推动党建工作与业务工作融合的关键所在。我局探索、总结形成的“三抓四比”支部工作法，被中央国家机关工委评为12个支部工作法示范之一。

三抓：一抓切入点。把业务工作薄弱环节折射出来的思想观念问题作为党建工作的切入点，针对党员干部安于现状、视野狭窄等思想观念问题，切实加强思想建设。倡导“执法局是我家，执法工作靠大家”，把党员的劲头聚焦到“干”字上，有所作为，营造积极向上的工作氛围。二抓关节点。把业务工作薄弱环节折射出来的工作作风问题作为党建工作的关节点，针对党员干部工作标准不够高、要求不够严、节奏不够快，主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力等问题，做到“主动谋划有作为，推进工作想办法，协调联动要主动，扭住不放抓落实”。三抓着力点。把业务工作薄弱环节折射出来的能力问题作为党建工作的着力点，针对党员干部对新情况新问题跟踪研究和准确把握不够、工作站位不高，深入基层调查研究不够、改革创新和改进工作存在差距等问题，切实加强能力建设，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。

四比：一比学习。除参加部组织的学习、培训外，我还亲自设计、开展了两项有特色的学习活动。一是“五个五”评选活动。2015年初，部署开展读书、调研、案例点评和提“金点子”等活动。2015年末，评出“五个五”，即5篇优秀读书心得、5个优秀案例点评、5篇优秀公文、5篇优秀调研报告、5个“金点子”。通过此项活动，既促进了党建与业务工作融合，提升了党员干部的能力素质，又起到了凝心聚力的作用。二是“一人学习，大家受益”活动。局党员参加党校、行政学院学习、出国考察、下基层锻炼等，回来后由党支部组织汇报交流，一人学习、成果共享，“大家学、同进步”。

二比作风。我在执法局倡导“晚干不如早干，要干就干好”的理念，推行“四五六”做法，强化作风，勇于担当。即“四个更”（更高、更严、更快、更细）、“五个一点”（谋划宽广一点、办法想多一点、协调主动一点、落实抓紧一点、同事担当一点）、“六个不让”（不让工作在我手里延误、不让文件在我案头积压、不让差错在我身上发生、不让秘密从我这里泄露、不让局的形象因我受损、不让来办事的人受冷遇）。通过推行“四五六”做法，引导党员干部爱岗敬业、履职尽责、勇于担当、为民服务，进一步增强执行力。

三比创新。注重调动党员的能动性、创造性，鼓励创新。组织开展“我为国土资源执法监察献一策”活动，鼓励提“金点子”和研究落实“金点子”的办法、路径，问计于基层，发现、总结基层好做法、好经验，向全系统推广。

四比实干。积极营造“想干事、能干事、干成事”的氛围，在实干中提振信心和勇气。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，常抓抓长是带好队伍干事不出事的根本

抓“两个责任”的落实，层层传导压力。我认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，同时设立专职纪检监察员，将主体责任和监督责任分解到班子每个成员、处长，要求看好门、管好人。为落实好主体责任，我与局每位同志至少进行一次廉政谈话，以身边的案例提醒各责任主体树立“严管就是厚爱”的思想，教育党员干部引以为戒;逢会必提醒，做到警钟长鸣。为落实好监督责任，专职纪检监察员及时发现和指出问题，时时提醒我要在各项工作和各种场合强调党风廉政建设和反腐败工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;局班子成员切实履行监督责任，不怕得罪人，对苗头性问题，及时提醒监督到位，防微杜渐。

抓学习教育，着力筑牢反腐防线，做到不想腐。中央和部党组有关党风廉政建设的重要文件出台后，我在第一时间组织传达到每位党员，要求结合执法工作实际抓好贯彻落实。组织党员参观北京市反腐倡廉警示教育基地、北京市监狱，在北京市法院旁听职务犯罪案件庭审，警示严以用权。

抓制度建设，着力增强制度约束，做到不能腐。查找廉政风险点，对违法线索核查环节、实地调查环节、案件审查环节、跟踪督办环节、监督检查环节以及保密工作环节等廉政风险点，采取措施，加强防控。严格工作纪律，要求全体同志查处案件必须做到“五个不得”，即不得擅自开展案件调查，不得擅自参与、插手案件查处，不得擅自以局名义转办案件线索，不得擅自以局名义对案件发表意见，不得单独一人开展案件调查。要求执法工作全流程存档，做到执法留痕。

抓制度落实，着力规范执法行为，做到不敢腐。制度的生命力在于执行。我带领班子成员狠抓制度落实，把相关工作制度和纪律要求内化于心、外化于行，做到行动上自觉。阳光执法，在部门户网站设曝光台，公布部挂牌督办和公开通报案件结果，接受监督。加大督促检查力度，推动各地认真落实相关制度，严以用权，规范执法行为。