现阶段我国城市污水处理问题与解决办法

马霄航 白天

【摘要】随着经济的发展，社会的进步，环境保护已经成为当前社会的热点问题。城市污水处理问题已经成为我们急需解决的难题，大量的污水被排放的河流中严重影响了人们的生活并造成的环境污染。本文首先分析了现阶段我国城市污水处理中存在的问题；其次，在此基础上给出了相应的解决办法；最后，对PPP机制在城市污水处理中的应用进行了探讨，希望对我国城市污水处理领域贡献自己的一份力量。

【关键词】城市污水处理；问题；解决办法；PPP机制

1、现阶段我国城市污水处理中存在的问题

1.1 缺乏先进污水处理技术和完善的处理设备。现阶段我国城市污水处理技术相对落后，技术水平有待进一步提高，封闭程度相对较高。而污水处理技术是保证污水处理水平的关键。近几年来，我国多数污水处理技术均引进于发达国家，所以需要不断地向国外发达国家学习污水处理的技术和经验。但是，在此过程中出现了盲目抄袭的现象，许多污水处理厂一味抄袭国外的做法，忽视了当地的污水处理情况。在进行城市污水处理过程中一旦遇到难题很难找到有效的处理方案。导致我国的城市污水处理效率和效果远远落后世界水平。

除此之外，现阶段我国城市污水处理领域缺少完善的污水处理设备，而设备是保证污水处理效果的基础。现阶段我国主要是向国外进口污水处理的设备和装置，缺乏自主研发能力，进口设备的价格较高且维护费用较大，这也是污水处理设备更新换代较慢的主要原因。据相关统计显示，我国的污水处理设备的运行负荷为60%，远远低于发达国家的水平，造成了人财物的巨大浪费。

1.2 城市污水处理人员的综合素质水平不高。主观因素和客观因素的影响，目前的城市污水处理人员普遍存在思想政治水平不高、专业素质较低、工作能力较差的问题，难以满足当前社会对城市污水处理人员的高要求。许多城市污水处理人员很难掌握技术含量较高的污水处理技术。除此之外，许多工作人员并没有不断提高自我的职业素养，没有很好的掌握城市污水处理的概念和工作内容以及必须的处理技术，无法满足城市污水处理工作的要求。

1.3 资金投入不足。现阶段，我国政府部门对城市污水处理的重要性认识不足，资金投入严重不足。由于城市污水处理的成本较高，想要提高城市污水处理质量、改善城市水环境就必须加大资金的投入。大规模的建设污水处理厂需要大量的资金，污水处理设备的维护、保养以及管理同样需要资金的投入。由于资金短缺，导致污水处理效率低下、处理效果较差。

1.4 管理不严格。目前，我国的城市污水處理管理不够严格，管理机制尚不健全。由于对工作人员的管理、机械设备的管理等不够严格，导致污水处理设备经常出现故障，不能正常运转。由于操作人员的处理不当或责任心较差等造成的设备无法运转或者不符合污水处理标准的现象屡见不鲜。

2、城市污水处理的解决办法

2.1 改善污水处理方法。想要提高污水处理质量就应从根源入手，首先应该采用科学的污水处理方法、先进的污水处理技术、高精尖的污水处理设备。通过先进的污水处理方法实现污水的净化后再利用，不仅可以实现水资源的循环利用还可以缓解水资源短缺问题。其次，应提高人们的水资源保护意识，降低污水的排放量，进而起到改善水环境的作用。

2.2 加强教育培训，提高城市污水处理人员的综合素质水平。为有效保证城市污水处理质量，就要建立一支高素质、高技术水平的城市污水处理队伍，不断提高城市污水处理人员的专业化水平。除此之外，还应加强日常监管，确保每一个污水处理项目都能找到对应的工作人员，并对工作人员作出相应的奖励或惩罚。因此，应不断加大对城市污水处理人员以及相关管理人员的技术培训和业务培训，不断提高城市污水处理人员的综合素质水平，不断推进城市污水处理相关法律法规的规范化和标准化，逐步提高城市污水处理质量。

2.3 完善污水处理管理机制。通过逐步完善污水处理管理机制，对污水处理进行科学布局、统筹管理。经过处理之后的水也是重要的资源，因此应进行重复利用。通过完善污水处理管理机制，进而实现水资源的重复利用。通过制定全面、详细的污水处理计划，加强管理和监督，落实污水处理质量保证机制，提高工作人员的责任意识，切实做好污水处理工作。

3、PPP机制在城市污水处理中的应用

3.1 PPP机制的概念。PPP（Public-private-partnership）模式即“公私合作伙伴关系”指的是政府部门和私人组织为了更好地合作建设城市基础设施项目或者是为了提供某种公共物品服务，通过建立特许权协议，政府与私人组织之间建立一种伙伴式的合作关系。通过签署合同来约束双方的权利及义务，并保证合作的顺利展开，保证合作双方均达到比单独完成项目更佳的效果。

3.2 PPP机制在城市污水处理中应用的优势

3.2.1 可弥补地方财政的不足。近几年来国家要求在进行城市污水处理时政府部门应加大资金的投入力度，但我国多数地方政府的资金有限且资金来源的渠道较少。尽管国家已经相继出台了一系列的地方债政策，但无法弥补地方财政不足问题。PPP机制在城市污水处理的应用，使得城市城市污水处理类投资公司相继成立，以公司的名义进行贷款和发放债券大幅度拓宽了资金来源渠道，并且隐形的利用了政府的信誉降低了金融风险，解决了资金不足的问题。

3.2.2 有效实现地方宏观管理的职能。市场经营条件下，私人经营的最终目的是实现经济效益最大化。在城市污水处理类项目经营过程中可以有助于提高运行效率，同时可能会忽视公平性，对社会的稳定性造成威胁。而PPP机制的应用，可以将政府部门的权威性以及管理上的优势结合起来，通过出台一系列的政策和监管手段，合理协调各相关主体的关系，实现地方宏观调控的职能。

3.3 PPP机制在城市污水处理中应用的常见模式

3.3.1 BOT模式。所谓的BOT（Build-Operation-Transfer），也就是建设—经营—管理，该模式是一种建设权和经营权相结合的一种方式。BOT模式在城市污水处理领域的应用具有以下优势：第一，该模式是城市污水处理领域的一种新型融资方式，具有优先追索、信用结构多元化、项目导向以及风险分担的优势；第二，采用BOT模式可以有效提高城市污水处理的专业化、产业化以及市场化的发展水平。通过改善城市污水处理厂的产权结构，形成了高效制衡、协调运作的经营管理模式；第三，BOT模式的应用有助于政府部门在环境保护方面的职能转化，有助于提高政府的思想观念和执法力度，并且可以有效提高城市污水处理厂的自律能力。

3.3.2 TOT模式。所谓的TOT（Transfer-Operation-Transfer），也就是移交—经营—移交，该模式是BOT模式的变形。在城市污水处理行业TOT模式其实就是由政府部门将污水处理设施租赁给私人，由私人一次性缴纳租金。对与投资者而言，受让的是已经建成的项目并且该项目已经正常运营，因此投资者不会承担建设期的风险。基于此，TOT模式下，投资者愿意进行该项投资并且可以有效提高城市污水处理设施的运行效率。

3.3.3 其他市场化模式。除了BOT模式以及TOT模式两种常见的PPP机制之外，在城市污水处理领域常用的PPP机制还有托管模式、捆绑模式、有限责任公司或股份公司模式以及会员制模式。每一种模式都有自己独特的优势，因此应根据具体项目选择最佳的PPP机制。

4、结束语

随着城市化进程的不断加快，各类问题层出不穷，城市污水处理问题时当前需要解决的关键问题之一。城市污水处理的效率较低、大量城市污水无法及时处理，导致水资源严重短缺，使得城市污水处理工程以及水资源的循环利用面临巨大的调整。通过采用科学的污水处理方法、先进的污水处理技术、高精尖的污水处理设备，加之有效的管理并在污水处理领域引进PPP机制来不断提高城市污水处理的能力和效率，进而实现水资源的重复利用。

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