精准扶贫要有新机制

王钦敏

开栏语

党的十八大以来，习近平总书记做了一系列重要讲话，这些讲话不仅展示了当代中国共产党人的雄才大略与使命担当，更形成了新一代中央领导集体治国理政的新思路，新理念。今年起，本栏目将每期提炼出十八大以来总书记多次提及的一个关键词汇，让我们跟着这些词汇，去探寻习近平治国理政的微言要义，读懂其中的方略和智慧。

【编者按】2013年，习近平总书记首次提出了“精准扶贫”的概念：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。如何精准扶贫？精准扶贫的本质是什么？实现精准扶贫的路径有哪些？本期栏目将通过习近平总书记讲话摘录、案例和专家解读等一组文章，为广大读者的专题学习提供参考。

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

—— 2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调

案例

从漫灌到滴灌 找准穷根精准扶贫

贵州铜仁江口县新上线的扶贫信息系统，收录了江口县所有村寨的贫困人口年龄、收入、家庭成员等基本情况，县委据此制作了村情地图，村子有哪些特色产业，适合开发什么项目在信息系统中用不同颜色标注，提高了扶贫的精准性。

江口县黑岩村村民杨顺德单身多年，父母体弱多病，只能靠政策补贴贴补家用。现在，驻村工作队教会他种植葡萄的技术，并帮他承包下土地并拿到了信用社的贷款，种了10亩葡萄。3年后，杨德顺种下的葡萄每年能为他带来3万多元的收益，让他彻底脱贫，杨德顺充满期待。

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。各级党委政府应增强紧迫感和责任感，汇各方之力、集各方之智、聚各方之财，加快推进扶贫开发事业。做好新常态下的扶贫开发工作，需要探索精准扶贫的新方法和新机制。

坚持整体推进与精准到村到户相结合，把精准扶贫作为工作准则。打好扶贫开发攻坚战，要找准“贫”根、抓住“困”源，因村施策、因户施法，对症下药、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。精准制定扶贫规划，精准确定脱贫目标，精准拟定扶贫政策，精准落实帮扶措施，做到对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准化扶持，确保贫困底数清晰、扶貧计划合理、攻坚措施对路。

坚持外部帮扶与自身动力相结合，把如何发挥贫困地区干部群众的积极性摆在更加突出位置。要实现有效脱贫，且脱贫后不返贫，光靠输血式的救济难以持续，必须重视建立开发式、造血式扶贫机制，注意挖掘当地潜能、激活内生动力、自身潜力和勤劳双手，在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力，不断地探索和建立脱贫的长效机制。

坚持政府主导和社会参与相结合，把动员社会各方面力量作为重要举措。改变贫困地区落后面貌，需要强化政府在扶贫开发中的主体和主导作用，加大资金投入力度，做好政策指引支持。按照习近平总书记的要求，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。善于运用市场机制、市场手段，促进各类资源要素向贫困地区流动，引导和支持社会各方力量共同参與扶贫。在社会扶贫领域，民营企业是重要力量，往往不仅投入资金，同时还根据企业特长参与扶贫开发，派驻管理人员，培训当地员工，促进交流、融合，开发产品、市场，拉近了城乡距离。

坚持经济发展与生态保护相结合，把生态保护作为重要理念。贫困地区大多生态区位十分重要，生态环境非常脆弱，必须牢固树立保护生态是脱贫之基、致富之道的理念，寓生态文明建设于扶贫开发中，以经济发展支持生态文明建设，以生态文明建设促进经济发展。大力发展循环经济，积极培育和扶持环保型、生态效益型产业，搞好资源综合利用，真正做到产业发展与环境保护相互促进，经济效益与生态效益有机统一。