基于区位商分析法的我国农业产业结构调整区域差异研究

闫建伟

摘要：【目的】研究劳动力转移背景下我国农业产业结构调整的区域差异情况，为政府农业产业结构调整政策的制定提供参考依据。【方法】利用区位商统计分析法对1998～2013年我国31个省（区、市）农业产业结构调整的区域差异进行实证研究，并进行区域类型划分。【结果】（1）通过农业产业结构调整，我国农林牧副渔结构不断优化升级；（2）我国各地区农业产业结构调整有明显差异，主要体现为优势区域数量的变化、调整幅度的大小、调整的方向及调整的重点；（3）我国农业产业结构调整可划分为四大类型，即A（正向调整、高区位商）、B（负向调整、高区位商）、C（正向调整、低区位商）、D（负向调整、低区位商），各地区产业结构调整目标已实现，但仍有少部分地区产业调整效果不理想。【建议】地方政府要认清各自的农业产业优势，因地制宜、扬长避短，A类可加强科技创新，推动、引领产业升级；B类可加大资金投入，提高规模化水平，巩固产业发展；C类可发掘优势资源，大力发展特色农业；D类可充分利用区外市场，提高区域间贸易服务水平或适时转移产业支持重点。

关键词： 农业产业结构；种植业；林业；牧业；渔业；区域差异；区位商分析法

中图分类号： F327 文献标志码：A 文章编号：2095-1191（2016）10-1795-06

0 引言

【研究意义】20世纪90年代中后期我国开始出现大规模的劳动力转移现象，随着大量农业劳动力逐步流向城市，一方面农村家庭收入中农业经济收入所占比重越来越小，农业生产逐渐被忽视，抛荒、轻农等现象较普遍，给政府农业产业结构调整的实施带来了很大阻力；另一方面，全国性市场消费出现新变化，原来的农业生产供给制度无法适应新的居民消费特征，农业产业结构必须做出适应未来消费需求的调整。因此，了解我国各区域农业产业结构调整的方向与特点，并总结其经验规律，从整体上把握全国农业产业结构调整的方向、重点，对调整、改进、提升我国的农业产业经济发展水平具有重要意义。【前人研究进展】关于我国农业产业结构调整的区域差异研究等成果较多。一是关于区域差异的基础地位，如陈锡文等（2000）认为做好农业和农村经济结构战略性调整的基础应建立在区域差异的研究之上；熊德平（2002）指出研究农业产业结构调整要建立在区域差异上；杨立勋和刘媛媛（2013）指出由于地区间经济、自然资源、社会条件等因素不同，农业产业结构调整的效果也会有差异，要重视农业产业结构调整效果的测度与区域评价。二是关于区域差异的研究方法，如苗齐和钟甫宁（2002）、张孟林和王庆石（2006）、严汉平和白永秀（2007）、潘雄锋和李名子（2008）等分别利用结构差异指数、产业结构相似系数、偏离份额分析法对农业经济变化及特征进行了分析，指出我国农业经济发展的区域差异明显。三是关于区域差异下的空间规划，如鲍宁智（2006）指出在农林牧渔结构调整中要加强农业资源区划的功能定位；张孟林和王庆石（2006）从区域规划角度对黑龙江省农业产业结构现状进行了评价分析；张仲威（2008）对农业区划空间发展战略进行了研究等；覃成林等（2013）指出农业产业结构调整中要加强区域间协调发展。【本研究切入点】目前，较少有从具体省域差异的角度来研究农业产业结构中农林牧渔的调整变化。【拟解决的关键问题】基于1998～2013年农业产业经济统计的截面数据，运用区位商统计分析法，从多区域、多产业省际差异比较的角度详细分析我国农业产业结构调整的区域差异状况，对我国农业产业结构调整的区域类型进行划分并提出建议。

1 数据来源和研究方法

1. 1 数据来源

研究区域主要包含我国31个行政省（区、市），由于香港和澳门特别行政区及台湾省的经济、政治特殊性，未被考虑在内。所采用的指标主要有全国农业、种植业、林业、牧业、渔业总产值及各地区农业、种植业、林业、牧业、渔业总产值。数据来源于《中国统计年鉴》（1998～2014）。

1. 2 研究方法

本研究使用区位商统计分析法测度我国农业产业结构调整的区域差异。区位商越大，意味着该地区产业集中度较高、专业化水平越高、比较优势越明显，即越能体现出农业产业区域调整的方向、重点、力度等所蕴含的规律。在整个农业经济中，某地区某农业产业的区位商为S，即一个区域特定产业的产值占该区域农业总产值的比重与全国该特定产业产值占全国农业总产值的比重之间的比值。若S>1，说明该地区某种农业产业的专业化、集中化程度高于全国平均水平，则该产业在整个农业产业中具有区域比较优势，数值越大，优势越明显；若S=1，说明无明显优势；若S<1，说明处于劣势。

2 结果与分析

2. 1 我国农业产业结构调整现状

在劳动力大规模转移背景下，通过农业产业结构调整，我国农业发展总体呈上升趋势。据统计，2014年全国农业总产值为58336.1亿元，相比1998年增加295.6%，其中，种植业、林业、牧业和渔业总产值分別为51497.4、3902.4、28435.5和9634.6亿元，分别比1998年增加261.6%、358.4%、306.2%和297.6%。从产业结构调整比例来看，1998年以来，农业产业结构调整的重点是林业、种植业和牧业，其中林业、牧业分别增加11.0%和6.4%，而种植业相对下降9.7%，渔业调整幅度较小，下降1.5%。

2. 2 我国农业产业结构调整的区域差异分析

根据区位商统计分析法计算1998～2013年我国各省（区、市）种植业、林业、牧业、渔业的区位商值（表1）。表1中区位商值反映出1998～2013年以来我国农业产业结构时空变化的规律和特点。本研究将重点从农业产业结构变化的优势区域、调整幅度、调整方向、调整重点的地区差异方面进行分析。

2. 2. 1 优势区域分析 首先根据区位商值判断各农业产业的主要优势区域，再根据时间的变化确定区域调整情况。由表1可知，我国农业产业优势区域的调整特点主要集中在两个方面，一是总体数量上的变化，二是强度上的变化。在总体数量上表现为：（1）1998～ 2013年我国种植业优势区域数量减少4个，其中只有湖南省升级为优势区域，而有6个优势区域（天津、内蒙古、吉林、江苏、四川、云南）降级为劣势区域；（2）林业优势区域增加2个，有5个区域升级为优势区域（北京、内蒙古、吉林、湖南、广东），有3个区域降级为劣势区域（湖北、贵州、陕西）；（3）牧业优势区域仅增加1个，其中有2个由劣势转为优势区域（辽宁、黑龙江），1个优势区域降为劣势区域（上海）；（4）渔业优势区域总数量减少1个，只有广西由优势区域降为劣势区域。在强度上表现为：（1）种植业优势区域得到加强的地区有10个，主要集中在华北、华中、西北地区；（2）林业有10个，主要集中在华北、华中、华南；（3）牧业有8个，主要集中在东北、西南；（4）渔业有10个，主要集中在华东、华中地区。

从各农业产业优势区域变化的特征来看：（1）种植业优势区域数量下降较大，主要是由于国家退耕还林、还草政策的影响和城镇化进程的加快，以及种植业收入占居民家庭总收入比重下降，且部分种植业资源条件较差地区农业重心的调整；（2）渔业略有下降，主要是因为其具有较强的自然条件约束性，近年来河流被大量污染，在一定程度上制约了渔业的发展；（3）由于国家退耕还林与绿色环保政策的实施，加上房地产业的带动，林业优势区域数量略有增加；（4）牧业优势区域数量也在增加，一方面随着人们生活消费水平的不断提高，其在地方经济发展中发挥越来越重要的作用，另一方面随着畜牧业产业化水平的提升，政府政策的支持與引导作用加强。

2. 2. 2 调整幅度分析 根据1998～2013年各地区各农业产业类型的调整变化值，计算出各产业的绝对平均调整幅度，再据此来比较全国的区域调整力度。计量结果显示，全国种植业、林业、牧业、渔业的平均绝对调整幅度分别为8%、36%、14%和31%（表2）。其中，种植业调整幅度较大的地区有10个，主要集中在东北、华北、华东地区；林业有11个，主要集中在华北、华东、东北、西北地区；牧业有11个，主要集中在东北、西北地区、华东地区；渔业有9个，主要集中在华北、西南、西北地区。

总体来看，（1）全国各地区林业平均绝对调整幅度最大（36%），远高于其他农业产业，林业资源丰富且交通发达的地区，如北京、上海等地区利用国家政策支持的优势，借助房地产业扩张的有利形势，大力发展林业产业，而那些不具备林业资源优势的地区，地方政府也相应调整了产业重心转向其他产业。（2）种植业平均绝对调整幅度最低（8%），是因为一方面国家粮食安全战略的需要，粮食产量必须要保证，另一方面关乎居民生存的粮食、蔬菜等产品消费有较低的需求弹性，加上其低盈利性和政府宏观调节，限制了其大起大落。（3）渔业调幅较大，主要是人们消费水平提升，渔产品市场逐步扩大，渔业资源条件有利的地区加大了对渔业的调整与支持。（4）牧业进行较大幅度调整的地区数量最多，牧业资源条件好的地区抓住有利时机及时进行产业化规模扩张，反之条件差的地区在市场竞争中不得已减少对牧业的支持与投入。

2. 2. 3 调整方向分析 我国各农业产业类型调整的区位商值有正有负，正值代表产业积极的正向调整，负值代表产业消极的负向调整（表3）。自1998年以来，基于快速增长的社会经济需求与资源优势，全国50%以上地区的林业、牧业、渔业进行了正向调整，而70%以上种植业地区进行了负向消极调整。（1）林业产业在全国有16个地区进行了正向调整，主要集中在东南沿海、西北、东北地区，该地区林业资源丰富，适于发展林业，可以满足不断扩张的林业市场的需要，另有15个地区由于不具备林业发展优势，加上环境压力的需要，进行了负向调整。（2）牧业有17个地区进行了积极的正向调整，主要集中在畜牧资源丰富的东北、西北、西南地区和接近庞大消费市场的中部地区，同时，有14个地区出于竞争劣势和环保的考量，畜牧业支持力度减弱。（3）渔业有20个地区进行了正向调整，主要集中在水资源丰富的西南、东南沿海地区，该地区利用自身的渔业资源优势，面对快速增长的市场需求，大力支持渔业发展，相反，其他11个区域受渔业条件的制约，不具备市场优势，而进行了负向调整。（4）全国种植业由于自然条件制约和盈利较低的局限性，加上城镇化进程的加快，种植面积逐渐缩小，种植业收入在家庭总收入比例中迅速下降，仅有12个地区做出了积极的正向调整，意味着种植业更加趋向集中于大型粮食主产区。

2. 2. 4 调整重点分析 农业产业结构调整中，某产业调整幅度相对该地区其他农业产业类型来说，较突出的地区即为重点调整地区。由表4可知，我国农业产业结构调整的重点地区数量差异明显，以种植业、林业、牧业和渔业为重点调整的区域分别为5、22、8和16个。（1）种植业是农业发展的重中之重，由于政策导向，大部分地区种植业规模变化相对稳定，仅有5个地区将其作为重点调整对象；（2）将林业和渔业作为重点调整的地区较多，分别有22和16个，主要是因为各地方政府能基于自身资源优势的实际对产业结构内部进行适当调整，而林业和渔业优势主要来源于自然资源条件，在1998年以前林业、渔业虽资源条件良好，但市场开发缓慢，而随着经济社会的发展，该类地区在林业、渔业资源的潜力才逐渐被挖掘出来；（3）把畜牧业作为重点调整的区域较少，一方面是资源条件的限制，另一方面由于畜牧业调整所需资金投入较大，更多依赖于大型畜牧企业，近年来随着畜牧业产业化重组和兼并的进程加快，大型畜牧企业数量不断增加并且更加趋于集中化发展。

2. 3 时空演变的区域类型分析

根据各农业产业类型调整的优势、方向、幅度、重要性，对我国农业产业结构调整的区域进行分类，进而反映出1998年以来我国农业产业结构区域调整的时空变化特征与规律。由1998～2013年我国农业产业结构区域调整的时空变化趋势可知，各类型农业产业类型的区域差异化明显。其中，A类地区表示通过积极的正向调整，该类农业产业优势趋于明显；B类地区说明通过消极的负向调整，该类农业产业仍占据优势地位，只是当地政府正在逐步转移产业发展的重点；C类地区表示政府有较强的信心，一直在为培育该产业而努力，但仍没有取得优势地位；D类地区说明通过消极的负向调整，区域优势进一步降低，反映出该类地方政府对该产业已经失去信心，把产业发展的重点已转向其他类型农业产业。

在种植业方面，A类区域有河北、山西、上海、河南、湖南、重庆、陕西、甘肃、宁夏、新疆等10个地区，B类有黑龙江、湖北、贵州等3个地区，C类有福建和山东2个地区，D类有北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、江西、广东、广西、海南、四川、云南、西藏、青海等16个地区。其中，A、D类地区数量较多，说明大部分地方政府切实根据当地自然资源条件、市场、交通等优势进行了合理调整，不断加强与巩固了自身的种植业优势，或者逐渐减少了对不具备种植优势的产业支持，而少量的B、C类地区并未达到所期望的政策目标。

在林业方面，A类有北京、山西、内蒙古、吉林、安徽、江西、湖南、广东、广西、云南等10个地区，B类有浙江、福建、海南等3个地区，C类有辽宁、黑龙江、上海、江苏、宁夏、新疆等6个地区，D类有天津、河北、山东、河南、湖北、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海等12个地区。其中，A、D类地区数量较多，反映出大部分地区对林业的调整达到了产业调整的目的，相反，B、C类地区并未在林业结构调整中实现自己的目标。

在牧业方面，A类有内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、青海等8个地区，B类有北京、河北、江西、河南、湖南、广西、重庆等7个地区，C类有天津、浙江、安徽、山东、湖北、广东、海南、贵州、山西等9个地区，D类有山西、江苏、上海、福建、甘肃、宁夏、新疆等7个地区。各类区域数量差异不明显，反映出全国牧业的调整还处于不稳定期，一方面由于牧业调整受自然资源条件的约束较大，地方调整受到制约，另一方面因为较多的地区看到了牧业的良好发展前景，但忽视了自身经济与资源地位，其牧业调整政策需重新审视。

在渔业方面，A类有天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、海南等10个地区，B类有安徽和广东2个地区，C类有河北、山西、内蒙、河南、四川、贵州、云南、西藏、青海、宁夏等10个地区，D类有北京、黑龙江、吉林、湖南、广西、重庆、陕西、甘肃、新疆等9个地区。A、D类地区较多，反映出更多地方政府能够根据各自经济、资源等实际，合理调整渔业发展，但仍有部分地区的渔业调整政策目标与实际效果相反。

3 结论

（1）通过农业产业结构调整，我国农林牧副渔结构不断优化升级，农业现代化水平不断提高。（2）31個省（区、市）农业产业结构调整在专业化优势、调整幅度、调整方向、调整重点等4个方面存在较大差异，一是种植业与渔业优势区域数量相对下降，而林业与牧业优势区域数量略有增加；二是全国各地区农业调整幅度依次为林业>渔业>牧业>种植业；三是全国大部分地区的林业、牧业、渔业进行了正向调整，而由于种植业盈利的局限性，仅三分之一的地区进行了正向调整；四是相对其他农业产业类型来说，以种植业为重点调整的区域较少，而以林业、渔业为重点调整的区域较多。（3）31个省（区、市）农业产业结构的调整可划分为四大类型，即A类（正向调整、高区位商）、B类（负向调整、高区位商）、C类（正向调整、低区位商）、D类（负向调整、低区位商）；大部分地区对产业结构调整决策的目标已经实现，但仍有少部分地区的产业调整决策与实际效果不一致，有待改善。

4 建议

地方政府在农业产业结构调整中，要经得住市场诱惑，切忌盲目跟风调整，要认清其目前农业产业结构调整的方向、重点、幅度与所属的政策区域类型，一方面要结合本地区的资源、地理、生态条件、交通、市场等特点，另一方面要考虑本地区的农业产业集中度与专业化水平，因地制宜、扬长避短，避免资源浪费，规避产业重复建设，提高资源使用效率。（1）A类地区可利用其产业的高集中度与专业化水平优势，加强科技创新，大力推动产业升级发展。首先加大农业科技制高点的研发投入，注重对高科技人才的培养与引进；其次要加强科技开发和推广，尽快将现有先进、绿色、适用的技术在生产中推广应用；再者要根据区域布局，有计划、有步骤地加强产业规模化经营，围绕产业内龙头企业建基地，把农业商品基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来。（2）B类区域有着较高的区位商，从产业发展的角度应该借助其区域优势，巩固该产业的发展。应加大资金投入，完善基础设施建设，抓好地区交通网络建设，提高地区经济发展的外向度，提高产业基础设施条件；支持发展适度规模经营，提高产业生产效率，打造良好的农产品生产、加工和流通环境；大力推进农业产业化经营，注重产业链建设；鼓励和引导企业通过参股、控股、兼并、联合等方式，扩大规模、增强实力。（3）C类区域的区位商较低，可适当发掘优势资源，大力发展优质高产、高效生态农业和特色农业形成区域特色。应立足产业实际，选择具有地域特色和市场前景的品种作为培育重点，建设特色农业标准化示范基地；加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，整合特色产业品牌，支持做大做强，尽快形成有竞争力的产业体系。（4）D类区域不具备产业优势，可充分利用区外市场，加强优势产业资源互补，提高区域间贸易服务水平；同时适时转移产业的支持重点，根据比较优势的原则，可将资源转移到地区内较有优势的农业产业上。

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（责任编辑 邓慧灵）