探析农田水利工程建设的施工管理问题与措施

王超　党玉洁

【摘要】随着科技的进步发展，被使用到农田水利工程施工过程中的工具、设备也越来越先进，这给农田水利工程项目施工管理工作的进步提供了良好的物质基础；但是在农田水利工程项目施工管理工作依然存在诸多问题，基于此，本文对农田水利工程建设的施工管理问题及其措施进行了探讨分析，旨在保障农田水利工程的安全运行。

【关键词】农田水利工程建设；施工管理；问题；措施

农田水利工程建设的工作条件通常都比较恶劣，很多时候会受到自然条件的制约，牵涉到很多跨学科的问题；并且地区差异性也很大，尤其在区域农田水利条件不一，需求不一致的情况下，地区的农田水利工程项目往往也表现出千差万别的特点。以下就农田水利工程施工管理存在的问题与措施进行探讨。

一、农田水利工程建设施工管理存在的问题

结合笔者工作经验，认为农田水利工程建设过程中的施工管理主要存在以下问题：

1、安全管理问题。农田水利工程建设过程中，很多的管理者将注意力放在施工进度和施工质量上，忽视了安全管理工作，使得项目施工管理工作内容不健全。具体来讲，安全管理工作方面的问题主要体现在：其一，安全管理的脱节现象很严重，往往都是有令不行，有禁不止，施工现场管理处于失控的状态；其二，农田水利工程施工安全生产和文明施工宣传和教育工作不到位，出现了对于安全管理工作不重视，安全经费不足，安全设备采购不齐全等问题；其三，关于安全生产方面的规章制度不健全，不合理的情况很普遍，难以给予安全管理工作切实的制度基础。

2、质量管理问题。结合目前很多农田水利工程项目施工案例来看，都存在不同的质量方面问题，使农田水利工程的效益难以发挥。具体来讲，其主要分为以下几个方面的内容：（1）很多的施工企业在参与招投标过程中，恶意的以低价格获得标的，在开展实际施工的过程中，偷工减料，人为的降低了原合同的质量要求，使得农田水利工程项目的质量大打折扣；（2）企业作为市场主体，以经济利润最大化为自己的目的，在此情况下成立的内部质量管理体系，也难以质量管理方面发挥监督管理的作用；（3）农田水利施工企业缺乏质量检测工具，很多情况下质量检查工作都存在表面化的倾向，难以进行有效的量化操作。

2、成本管理问题。成本管理工作是农田水利工程建设施工管理中的重点内容，为了提高工程的经济效益，如何以最小成本管理的方式去实现自身资源的优化配置非常重要。目前成本管理问题主要表现为：（1）参与到实际招投标行为的企业不断增加，使得其面对的招投标报价风险越来越大；（2）农田水利工程建设的评价依据不标准，很多情况下都是以个人经验来进行操作，随意性比较强；（3）农田水利工程建设施工管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化问题严重，相关的制度约束力不强，使得成本管理难以取得良好效果。

二、加强农田水利工程施工管理的措施

1、建立健全安全体系。（1）结合农田水利工程建设实际，建立安全生产规章制度，按照生产等级签订安全生产目标责任书，形成有效的安全生产管理组织体系。在此基础上，对于各个阶层的安全生产责任，管理权限进行明确规定，避免出现相互推脱的情况；（2）积极建立施工安全生产不良行为的披露机制和档案机制，将此作为对于部门，单位，个人考核的重要指标，以最大限度的实现良好安全生产氛围的营造；（3）严格安全工具，设备的采购力度，对于安全管理工作营造良好的物质基础，使得整个农田水利工程项目处于安全，科学，合理的环境下进行。

2、建立健全质量保证体系。质量保证是农田水利工程建设的关键，通常需要通过以下措施：（1）加强教育宣传，不断提高施工人员的质量意识；（2）建立健全质量责任制度，实现质量权责的划分，在此基础制定明确的奖惩制度，一旦出现各种质量问题，可以及时的进行反馈，以保证施工质量的稳定；（3）强化施工过程的监督和管理，无论是施工材料采购，施工工序的验收，还是工程的竣工，或者是农田水利工程施工质量检测，都应该遵循相应的标准和规范；（4）建立有效的监督体系，一方面与监理单位密切配合，做好各项质量检查工作，另外一方面积极鼓励第三方检测机构进入到施工过程，实现对于数据信息的把握。

2、建立健全成本管理体系。成本管理工作不合理将使农田水利工程施工管理效果大大降低，难以取得良好的经济效益。对此，我们应该积极采取措施进行改善和调整：其一，做好目标成本的编制，保证在进行充分勘察，计算，规划的基础上，实现对于成本控制方案的完善，做到合理，科学，精准；其二，着重做好施工过程中的成本控制和管理工作，无论是费用消耗，还是关键工艺成本，或者是建材采购都应该控制在合理的范围内，避免造成与工程进度，工程質量不吻合的情况；其三，重视成本核算和成本分析工作的开展，制定严格的检查机制，保证各项费用问题的清晰，对于不合理的地方可以及时的进行调整；其四，以施工合同为依据，做好工程变更，索赔资料的收集和整理，为结算工作的开展打下基础，避免在此环节出现成本流失问题。

3、加强农田水利工程建设施工管理的创新。农田水利工程建设施工管理创新主要体现在：（1）管理创新观念的树立，积极总结和归纳自身存在的问题，强调精细化管理，不断实现自我超越和发展；（2）注重依法治企观念的树立，积极完善各层次的安全，成本，质量管理规章制度，使得企业运行跟着制度走，以保证各项管理工作的顺利开展；（3）注重以人为本观念的树立，以激励约束机制的健全，去实现良性的人力资源管理，以保证良好的管理工作氛围。

结束语

农田水利工程建设是农业经济发展的基础，是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，施工管理作为农田水利工程施工企业生存和发展的基石，直接影响企业的利润，是农田水利工程项目管理的关键环节，因此必须加强对其进行分析。

参考文献：

[1]王明君.浅谈水利工程施工质量及其控制措施[J]. 科技创新导报，2014

[2]孔令岩.浅谈水利工程施工质量控制与管理[J]. 珠江水运，2014

[3]宋涛.浅谈水利水电工程施工管理[J].建筑建材装饰，2015