农村自来水运行管理难题的解析

汪红云

【摘要】随着社会注意新农村一系列政策的相继出台，农村以往传统的自来水工程管理显然已经不适应当前自来水管理的发展，就如何加强对已建或在建农村自来水工程的管理，提高农村自来水工程的效益，确保群众饮水安全。本文就农村自来水运行管理中存在的难题进行分析并提出相应的解决对策。

【关键词】农村；自来水；运行管理

随着我国新农村建设的不断推进，人们对用水安全的意识理念也进一步增强。但是由于废弃物的大量堆放、严重的河流污染、工业生产引起的酸雨使农村地下水的水质受到了很大程度的破坏，如果长时间使用则对身体健康造成严重的危害。在这样的背景下，越来越多的农村开始实行自来水运行系统来保证生活用水的水质。但是在农村自来水的运行管理中仍然存在则一些问题，继续解决。

一、农村自来水运行管理中存在的难题

（一）不明确的自来水工程产权归属

在自来水投入使用的过程中遇到的问题往往比施工过程中遇到的阻碍要多。造成这种现象的根本原因是由于自来水工程的产权归属不明确，相关责任也未得到明确落实，在自来水工程的实施工程中也没有进行合理的成本核算，也没有制定相应的收费标准，这一系列的问题加重了自来水工程的维护与管理难度，使得自来水工程的基础设施被破坏，并没有足够的资金对其进行维护与修正，从而对自来水工程的施工与使用造成了极大的影响。

（二）用水收费存在困难

由于受到传统观念的束缚，很多的农村居民不明白为什么引用自来水就得缴费。而且在农村人们使用的水源是井水，且水资源十分丰富，因此，在农村存在着十分严重的水资源浪费的现象，无节制地使用水资源，不规范的利用方式，都加大了自来水供水系统工作的难度与强度。而在自来水工程的使用过程中水费的收缴是很困难的，从而造成了很多的用水纠纷事件。

（三）不规范的用水问题十分严重

在农村自来水工程的运行过程中，存在着十分严重的不规范用水现象，还存在则对一些输水管道的防护不全面，供水线路错综复杂，管理混乱以及政府机构为其提供的服务相对缺乏，造成过这种现象的根本原因在于对其的监管力度不严。

二、解决农村自来水运行管理难题的对策

（一）根据实际情况以明确自来水工程的产权归属

对如何改善农村自来水工程中不良运行管理的局面，首先应该工程产权的设定入手，参照市场经营的原则，在明确产权的基础上，在工程使用的过程中采取市场化的经营管理路线，从而来消除自来水工程管理中落后的问题。首先，对于一些横穿多个乡村与政府投资减少的自来水工程，其自来水工程产权的归属应该是当地的水利机构，通过当地水利机构来委托相关的供水单位来进行市场化经营管理。其次，对于靠群众筹集的工程施工基金的自来水工程，其产权应归属于群众，让群众来自行选择经营的单位。再次，对于工程资金绝大多数来源于个人、政府补助规模较小的自来水工程，其产权应归属于个人。最后，對于由群众、单位、村民共同投资减少的自来水工程，其产权应根据股份制的原则，选择持股最多的为产权归属者。在明确自来水工程的归属之后，应该根据该自来水工程的特点合理有效地来开展运行管理，设立相应的责任义务制度，在产权归属者获得利益的同时承担相应的运行则热，改善以往使用不规范、管理不完善、不进行维修与保养等等问题。

（二）合理收取用水费用

对于覆盖范围广的自来水工程而言，应采用先进的科技手段来进行管理。运用计算机网络技术建立一个动态的农村用水管理机制，运用变频恒压技术、智能化动态检测技术等等，既可以节省一定的工程减少费用，还能够最大限度地降低因运输而带来的水量损耗，从而提升自来水工程的社会、经济效益。对于一些输水路线长、管道布置复杂、水源不明确的自来水工程，经济条件较好的农村可以采用变频提水技术，采用IC卡预付水费或是通过网络银行来进行缴费，对于群众用水量的查询应该设置无限度数系统或者智能化触摸查询系统来进行精确的计算。对水源而言，应对其库存水量与分支管道的流量进行定期考察，根据有关力学工程来推算用水的变化，并通过设置调节装置来严格控制水库的蓄水量。进一步加强群众的水费缴取意识，实施按电表缴费，对一些已经欠费的群众停止供水，促使他们形成节约用水的思想。对于如何确定水价而言，由于这个问题关系到用户与群众的利益问题，因此应充分考虑影响其的因素，充分考虑自来水工程的特点、施工费用、用水时期、当地生活水准高低等方面，从而设置一个科学的水价形成机制，最终使确定的价格是群众与用户都满意的。

（三）加强监督与管理

对于不规范的用水问题十分严重这种现象，应建立起一只专项的自来水监管队伍，严格监督那些超规的行为，对各方管理方面存在的矛盾进行调和，实施民主的管理措施。通过有关合理的监管工作，让农村自来水供水系统正逐步走向正规，以期为农名群众提供高效地用水服务。参照自来水工程归属的不同，从而组建不同规模的工程监管小组。监管小组成员的采纳应遵照自愿的原则，并对其进行相关管理技巧的培养，布置监管小组的日常工作内容并开展相应监管知识与经验的学习，从而确保监管小组的成员具有开展监管工作的能力，唯有这样才能使得农村自来水工程的运行质量得到保障。在监管小组成立之后，就可以进行自来水工程设施维修、完善管道规划以及水费收取等工作，并且大力宣传安全用水知识，进一步规范群众在用水中存在的错误行为，引导群众正确使用水龙头开关，从而达到节约用水与规范用水的目的[3]。在充分了解村庄的基础上，可以配置专门的自来水工作人员，在对市场经济需求全面了解的基础上设定合理的水价，并对自来水管道出水的水质进行监测，一旦发现水质达不到饮用标准，应及时上报有关部门，避免应为水质问题而引发纠纷。

三、结语

总而言之，农村自来水运用管理关系到广大农村群众的日常生产生活，因此，必须为广大的农村群众提供安全、经济实惠的水源。通过以上措施，希望能够使得农村自来水工程步入规范化、制度化管理的轨道，确保广大农村群众能够真正用上安全、卫生、方便的自来水，为社会主义新农村的建设提供助力。

参考文献：

[1]莫顺山. 互助县农村自来水工程运行管理中存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2010，（09）：261.

[2]夏骏. 农村自来水厂运行管理中的常见问题探讨[J]. 科技与企业，2013，（15）：66-67.

[3]吴坚，鞠海. 农村水厂管理和运行中存在的问题及对策[J]. 中国农村卫生事业管理，2011，（07）：687-689.