强化水库工程管理的探索

刘洋

【摘要】水库在农业灌溉、防洪防汛、日常供水、生态保护方面均发挥了显著的成效，保障了农业生产的稳定性和持续性，改善了农业结构和农村居民的生活水平，促进了农业发展进程，也为社会经济发展提供了支持与帮助，是国家整体水利工程中不可获取的重要基础设施。对现存的水库管理问题进行分析和排查，制定有效的优化措施是水利行业不断发展的基本前提。

【关键词】水库工程；管理；措施

1、我国当前水库管理中常见问题

1.1 管理机制不够完善

目前我国绝大多数的水库都实行集体管理制度，这种管理模式下常常会出现职责不明确、资源分配不合理、责任无法落实到位的现象，从而导致整个水库的管理效率低下。此外，一些中小型水库日常管理缺乏必要的财力支撑，软硬件设施无法及时跟新，导致很多工作难以开展。管理机制不完善和不健全的这一现状是目前我国大多数水库管理中存在的主要问题，也是影响水库管理水平的一项核心内容，需要得到足够的重视。

1.2 管理经费紧张，设施欠完善

我国当前一些中小型水库管理经费紧张，设施不完善主要体现在以下两个方面。一方面，由于缺乏经费，导致水库的一些水工结构物，如挡水坝、溢洪道、放水涵闸管、灌溉渠道的日常养护管理质量无法得到保障，而这些工程设施的工作性能如何直接关系到整个水库能否在水利工程中正常发挥作用；另一方面，由于缺少稳定经费的支持，很多种中小型水库都没能安装带有自动检测系统的监控设备，缺乏有效的防洪抗旱应急预案和专业管理人才。深入分析可以发现，导致我国当前这些中小型水库管理经费紧张的主要原因是这些水库大多为公益性的水库，且大部分分布在原理城镇的偏远地区。

1.3 管理人员素质参差不齐，人员配备欠合理

由于大多数水库所处的位置都比较偏避，且水库管理工作相对单调乏味，因此新进专业管理人员相对较少，很多水库的管理人员平均年龄都很高，且缺乏专业化的管理队伍，管理人员的素质也参差不齐，人员配备方面也存在诸多不合理的地方。很多老一辈的管理人员由于不熟悉现代化通信设备和专业化的管理技术设备，也常常导致水库管理效率低下，管理工作质量较低。

1.4 水库大坝的安全问题相对突出

大坝是水库的重要结构物，其质量安全情况是水库能否正常运行的核心保障。有调查表明，我国当前运行的水库当中有90%以上是建于上世纪50、60年代的，由于当时缺乏详细的水文地质资料、设计标准相对较低、施工技术也相对落后且经历了长达半世纪之久的高负荷工作，导致这些水坝经常出现很多安全隐患问题，如溃坝等。虽然近年来组织了对这些水库水坝专项加固维修工作，但仍有很多水库水坝的安全问题突出。

2、水库管理相关解决措施

2.1 建立健全水库管理体制

建立健全水库日常管理体制，完善水库管理是提高我国当前绝大多数水库管理水平的关键。要做到这一点，首先要改变当前很多水库集体管理的制度，实行分级管理制度，明确水库日常管理人员的职责，分工明确，责任落实到具体人员，科学合理地统筹水库的软硬件设施和专业管理人力资源；其次，要保证水库有稳定的管理经费来源，这就要求相关部门要通过多种渠道依法筹集资金，从而为水库的日常管理和软硬件设施的投入提供充足的经费支持；再次，要建立严格的奖惩制度和绩效考核机制，只有这样才能最大程度地调动水库管理人员的主观能动性并为水库及时向社会吸收新的专业管理人才提供后盾。

2.2 加大对水库基础设施的建设和管理

水坝、水闸、溢洪道、灌溉渠道等水工结构物是水库的主要基础设施，这些设施的施工质量不仅直接关系到水库的日常正常安全运行，也是水库日常管理工作的重点。水库基礎设施的建设和管理可以分为建设期和运营期两个阶段。其中，在进行水库基础设施建设时，应严格按照国家、行业最新技术规范进行设计、施工，保障水库基础设施的施工质量是关键；在运营期，需定期对水库的基础设施进行检修，一旦发现质量安全隐患必须及时组织专业技术人员进行维修、补强，以确保水库基础设施的质量安全，确保水库能够正常安全工作。

2.3 完善水库日常管理维护机制

目前，我国绝大多数的水库已经建成有四五十年，经历了长期的高负荷工作，这些水库的很多设备、设施都或多或少会出现一些质量安全隐患，因此加强和完善水库的日常管理维护机制对于确保水库正常安全运行具有重要意义。可以通过开展定期检修、专项检修、特殊检修等方法来加强对水库的软硬件设备的日常管理维护，一旦发现质量安全隐患，应及时通知专业施工队伍排除险情。

2.4 提高水库管理人员的综合素质

水库管理人员的专业素质和执业能力是保证水库管理质量和管理效率的关键。目前，我国很多中小型水库都面临水库专业管理人员缺乏，人员素质参差不齐的现象。因此，需加强对水库管理人员综合素质的锻炼。一方面，可以通过定期组织水库管理人员参加专业知识技能的学习，汲取最新的水库管理知识；另一方面，可以开展组织水库管理人员到一些管理理念先进、管理制度完善的大型水库参观，学习其他水库的管理经验；此外还开展职业技能比赛，通过相互切磋、相互学习，达到共同进步的目的。

2.5 增加水库管理方面的资金投入

水库管理工作的资金使用包括管理人员的基本工作保障、水库维护保养、病险水库加固工程等等，需要大量的资金投入。水库管理要加大对多面资金的争取，就新疆的情况而言，仍有80余座病险水库需要资金进行修缮，对病险水库的修缮工作是水利建设的重点。对病险水库进行合理分类排序，除险加固工程按照水库的病险程度而展开，注重工作质量，缩短工程工期，加大对水库管理工作的资金投入力度，并积极争取国家专项的病险水库除险加固资金项目。

3、结论

水库管理工作的质量和效率不仅关系到水库的正常安全运行，同时也会影响人们的生产、生活。虽然我国当前一些水库，特别是中小型水库的日常管理工作还存在诸多不足之处，但是随着先进管理理念的引入、管理机制的健全、专业管理人才和队伍的建立及管理经费的不断投入，水库的日常管理工作会逐步提高和改善。

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