水利工程施工项目管理中存在的问题及对策

夏绍光

【摘要】随着市场经济体制的逐步完善，提高科学管理水平已是水利工程施工企业实现盈利的重要途径，水利施工企业走向市场后，原有的项目管理方式已严重阻碍了企业的发展，必须选择合适的管理方式。加强管理是水利施工企业提高经济效益和持续稳定发展的关键因素。

【关键词】水利工程；项目管理；存在的问题；对策

我国的水利工程建设规模、种类、数量较大幅度增加，由于水利工程施工受环境因素、人为因素等诸多因素的影响，导致水利工程管理存在较大难度，水利工程施工管理作为水利工程项目管理的重要组成部分，其水平对整个水利工程项目的建设具有直接的影响，而施工管理中出现的问题直接影响水利项目管理的进度和效果，本文主要分析问题解决问题。

1、水利工程施工项目管理存在问题

1.1质量意识有待提升

质量意识不高是当前我国水利工程建设中普遍存在的问题，而对于水利工程来说，其质量的高低直接影响着水利工程的使用以及安全。近年来，我国水利工程质量问题频繁出现，“豆腐渣”工程屡禁不止，不仅给国家的经济造成极大损失，同时也损害了整个水利行业的声誉。究其原因，一方面与企业抢赶施工进度有着一定的关系，另一方面就是施工企业的质量意识不高，对质量的把关不严，故而引发一系列质量事故。鉴于此，水利工程施工企业必须要革新当前的质量管理观念，提高质量意识，加强对水利工程建设的质量管理。

1.2 缺乏是有效的管理

正所谓：“管理出质量”。良好的施工管理工作，对于提高水利工程建设的质量有着至关重要的作用。但是现在部分水利工程施工企业，只重视建设，而轻视施工管理，导致管理力度不足，最后影响到水利工程事业的发展。首先，未建立起强有力的管理制度，使得各项管理工作无法可依，无章可循。其次，施工队伍的人员配备不齐，或是很多施工人员无证上岗，而且大部分施工人员的责任心都不强，这就使得水利工程的建设质量难以提升。同时，企业未充分发挥监督管理职能，致使监督工作不到位，这也是水利工程建设质量无法提升的因素之一。

1.3 项目经理部组织形式不合理

表现在项目经理部组织形式不适应工程项目的特点，如有些工程项目专业单一，内容简单，施工工艺也不复杂，但在组建项目部时却没有采用较简单组织形式，造成机构臃肿、人浮于事，内耗严重，这种现象在国有施工企业表现较为普遍，在工程项目少、经济效益差的单位更严重一些；而有些工程项目涉及专业多、技术复杂，需要充分发挥职能部门的专业管理作用时，不能安排相应数量的专业管理人员，过分地强调一人多岗、一人多职，造成管理人员不足，疲于应付，不能有效地开展工作，这种现象在那些施工项目多、人员紧张的单位表现较为普遍，超过施工资质能力承揽任务时也有这种情况发生。

2、水利工程施工项目管理解决措施

2.1 水利工程施工项目管理组织机构设置建议

水利工程项目有其自身的特点，一个水库建设项目包含有：主体闸室项目、正常溢洪道、非常溢洪道、主坝、副坝、防渗墙、金属结构及机电设备安装、电站、厂房、管理房等项目；一个大型调水工程包含有：渠道、桥涵、隧洞、倒虹吸、渡槽、节制闸等项目，这些综合性复杂工程项目中，涉及专业多，包含许多自成体系，能独立实施的子项目，项目部宜采用矩阵组织形式，可以充分发挥各专业职能部门、各子项目部的作用，更好地实现动态管理和资源的优化组合。涉及土建、电气、金属结构、设备安装等多专业的项目如：电站、大型水闸、橡胶坝、中小型水库除险加固工程等项目，宜采用职能组织形式，可以提高管理专业化程度，能够适应现代化生产技术复杂和管理分工较细的特点，充分发挥职能部门的专业管理作用。

2.2 项目经理部建制固定化问题处理对策

现代项目管理的基本特征是动态管理，生产要素优化组合。如果把项目经理部搞成相对固定的建制，不利于企业施工资源的优化配置，但这样做的益处是项目部直接面对市场较为灵活。可采取如下对策：与正在施工的项目相关的附属项目、追加项目可由企业授权经理部参与招投标承揽任务并管理项目实施。其他项目非经企业授权不得参与招投标活动；各种生产资源一律由企业统一管理、统一调配。

2.3 企业管理层与项目管理层职责

按现代项目管理理论，企业管理层与项目管理层的关系应是监督与执行、服务与服从的关系，项目经理部应严格按照与企业签定的“项目管理目标责任书”中的各项要求组织好项目的实施，须服从企业的各种宏观调控，例如企业对生产要素的动态管理所做的调控措施，企业有责任对项目管理的全过程实施监控。因此，企业管理层应树立服务意识，把工程项目管理作为企业的核心工作，优化配置企业所有资源，各职能部门职责明确，服务与监督双到位。而项目经理部必须服从企业的宏观调控，在企业的有效监督下完成项目管理目标。

2.4 科学管理，建立健全各项管理制度

制定岗位责任制和各项规章制度是项目管理的重要部分。项目经理必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好督促及落实工作，并要在原有的规章制度基础上，根据该工地的实际情况，建立各种人员的岗位责任制，明确工地管理人员的职责，且成文粘贴于工地办公室，以便对照执行。同时要强化计划管理，根據总进度要求，针对施工实际及时修正计划，实现对重要节点的控制，使计划管理处于最佳状态。

结语

水利工程施工管理是整个水利工程项目管理的重要组成部分，它贯穿于水利工程项目建设的全过程，它是水利工程项目建设顺利进行的重要前提。水利工程作为我国现代化建设必需的物质基础，由于水利工程施工受环境因素、人为因素等诸多因素的影响，导致水利工程管理存在较大难度，因此，水利工程项目管理人员要不断提高自身的专业技能和综合素质，努力提高我国水利工程施工管理水平，从而促进我国水利工程建设的健康发展。

参考文献：

[1]罗亮.水利工程施工及项目管理[J].科学之友，2010（12）.

[2]杜钧.浅谈项目管理在水利工程中的应用[J].现代商业，2010（3）.