水利工程造价全过程控制措施分析

赵丽丽　张贵先　李霞

【摘要】随着经济的发展，水利工程项目的建设规模也在逐渐扩大。水利项目属于投资大、工期长、公益性强，且大多是利用国有资金的工程，项目建设必须严格按照建设程序来办，每一笔资金的利用都必须严肃谨慎，因此必须要采取有效措施控制好工程项目建设成本。结合工作实际，对当前水利工程造价的全过程控制问题进行浅显分析。

【关键词】水利工程；全过程造价；控制措施

对于水利工程項目来讲，从规划设计到建成投入使用，经过多个阶段，即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计施工阶段、竣工验收阶段以及后续的评估阶段，在每个阶段都需要做好造价的控制管理。下面就对具体环节的造价管理措施进行分析。

1、水利工程项目决策阶段造价控制措施

投资决策阶段，是水利工程项目造价控制的重要阶段，在这一阶段建设单位需要组织专业的团队，从技术和经济两个方面对待建项目各建设方案进行分析、评估和比选，并且在优化方案的基础之上确定高质量的投资估算，以此作为项目最终方案进行决策、资金筹集和合理控制总投资的依据。投资估算是进行经济评价的重要因素，也是项目能否建设实施可行的关键。工程造价全过程控制必须从投资估算抓起，并且要充分的考虑到这一过程中可能会存在的风险问题，如材料价格变动、市场供需要求、政策变动等等，同时也防止高估冒算的情况发生。

在这一阶段，建设单位必须要谨慎合理的选择项目建设地点，根据实际需要控制好工程项目的规模，明确设计标准，选择最佳的施工工艺技术和设备。造价控制人员需要对建设项目的设计方案进行优化选择，做好工程前期造价的预控制。要及时做好市场调查、相关资料的收集、项目进展的实时监控，并确保内容的详细准确性。

2、设计阶段造价控制措施分析

设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，是控制工程造价的重要阶段，这个阶段造价控制者要参与到方案的设计中，并要和设计人员进行及时的沟通，处理好工程技术和经济合理性之间的关系。具体来讲，从初步设计到施工图设计，直到确定最优设计施工方案，都要进行技术经济评价与分析，以此控制工程造价。

同时，项目必须进行限额设计和标准化设计。即在设计时，工程投资额度不变的情况下，实现工程功能、标准的最大化。也是对影响工程成本因素按照专业进行分解，分项限额，将具体的设计内容分配到各自的专业和设计小组当中，并利用价值工程优化设计方案，在这个过程中引入经济因素，通过分析多方影响因素，优化方案，力求用最小的投入获取最大的经济效益。还需严格控制不合理变更现象的出现，确保总投资额不被突破。通过限额设计，层层分解，对投资限额进行科学控制和管理，并且对于概算和预算的指标控制也得以实现。

除此之外，造价控制人员必须要参与到图纸的会审当中，尤其是初步设计和施工图设计阶段，一定要重视图纸的审查工作，不仅有利于核实工程实际成本，而且可以对于其中存在不合理的地方及时进行变更加以补救，更加针对性地控制工程成本。

3、施工阶段造价控制措施分析

施工阶段在施工预算的基础上，造价控制人员要和施工单位、承包单位以及监理单位及时沟通，针对施工当中可能会存在的问题根据现场情况和施工人员制定出合理的解决方案，在解决问题的同时提升项目的经济价值，使得项目造价得到有效的控制。具体来讲，要做好以下几个方面的工作：

第一，优化施工环节。可以说水利项目的施工阶段是工程造价消耗最多的一个阶段，如果不进行有效的管理和优化，就很容易造成大量资金的浪费。如果造价控制人员参于到施工过程中，从造价角度优化施工的环节，既能够提升施工效率，又能够降低施工成本。水利工程项目是一个综合性的工程，施工阶段会涉及到多个专业，当然这就要求水利工程造价控制人员必须对涉及到每个专业都非常熟悉，才能够做到有效控制。

第二，做好成本的核算工作。这项工作需要造价控制人员对工程进度的资本投入制定有效的监管体系，为资金的合理利用创造良好的管理模式。施工单位根据施工需求对现有的资金进行合理调配，制定明确的资金使用计划，造价管理人员需要对项目建设的日常资金去向进行审核，并借助预算管理的方法对每一笔资金的使用情况进行分析，通过合理的预算流程对施工成本进行有效控制。

第三，对成本控制过程进行监督，这是施工阶段控制造价最有效的方法之一。对于每一个水利工程项目来讲，在工程施工之前一定要依据施工预算制定成本目标，并且根据工程量清单一一进行分析，拟定好直接的施工成本，确定好施工作业所需要达到的经济效益。造价控制人员就需要根据这一目标开展自己的工作，防止出现超支的现象，这样既能够确保水利工程项目的施工质量和进度，又能够最大限度的发挥成本控制的作用。

4、竣工阶段工程造价控制的措施分析

在水利工程项目竣工阶段，建设单位需要根据相关的规定编制出竣工决算，需要整合各方面的信息资料，通过计算确定出整个水利工程项目从投资决策阶段到最后的竣工阶段使用的实际费用。来分析概（预算）的执行情况，考核投资效益。通过竣工决算能够真实的反映出水利工程项目施工建设的实际造价以及其投资的最终结果，同时能够将竣工决算和概算预算进行对比，作为造价控制的考核依据，对于其中存在的问题在进行具体解决，为以后改进和提高工程造价管理提供依据。

5、结束语

水利工程项目施工建设涉及到的专业和环节较多，施工程序复杂，因此造价的控制工作也更为繁琐。项目投资较大，为最大限度的发挥资金的利用率，就需要进行工造价的全过程管理。本文就以此为中心，结合工作实际，对水利工程造价全过程控制的措施进行了简要分析，希望对于今后的工程造价控制工作起到帮助作用。

参考文献：

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