中小型水利工程建设管理

吾尔古丽·热合曼

【摘要】水利工程建设项目中的档案是项目进行质量评定、事故分析、各阶段施工和进行竣工验收的重要依据，是建设项目建设过程的重要成果，需要进行科学的收集、归档、保存。在建设项目进行过程中还存在很多问题，通过对现存问题的分析，找到解决策略，以期对建设项目档案管理提供参考。

【关键词】水利工程；档案；管理

1、水利工程档案管理内容和地位

水利工程档案管理包括水利工程从工程立项、设计、施工、验收、运行等全过程各阶段所形成的、有保存价值的档案资料，表现形式包括文字、图纸、数据、图像、声音等不同的载体。在项目建设阶段，参与建设有不同的主体，包括可行性研究、勘察、设计、监理、施工验收等单位，资料内容包各不同主体所形成的资料。水利工程的档案资料是水利工程建设过程所形成的成果，各资料相互支撑，对勘察、设计、施工、管理、运行、维护等提供重要数据资料。

2、水利工程档案管理中存在的问题

2.1 档案管理制度不健全，管理水平落后。随着社会经济的发展，社会对建设项目管理规范化的呼声越来越高，国家制定了一些列法律规范建设项目档案资料管理工作，档案资料的数量非常庞杂，由此给建设项目档案管理带来了新的挑战。随着信息技术的发展，很大的提升了档案管理的质量和效率，传统的档案管理无法满足现代社会的要求。然而，很多档案管理部门没有形成有效地档案管理制度，没有引进先进的档案管理系统，档案管理脱节、断档、形式主义比较明显。项目进行过程产生的档案资料没有及时进行收集、整理，档案管理工作人员缺乏对项目的了解，档案管理质量低下。

2.2 档案管理意识不到位。档案管理人员没有经过专门的培训，对项目档案资料不熟悉，随意性比较大，缺乏行之有效的管理制度，使得很多档案资料无法归档，造成水利工程的损失，这种现象在中小型水利工程中更为突出。因此需要加强完善档案管理制度，强化档案管理人员的意识和基本素养。

2.3 管理人员素质不高。当前很多单位为了节约成本，没有正式成立档案管理部门，档案管理人员很多都是临时从项目上调人组成的，或者用新参加工作的人来完成这项工作。由于这些人没有经过专业的培训也没有专业知识，加上不清楚档案管理工作流程，很难胜任该工作。大多数人知识被动地接受领导的安排，接受或者移交档案，没有使用现代信息技术对相关资料进行归档和整理，使水利工程档案质量差、参差不齐，严重影响档案工作管理的顺利进行。

3、加强中小型水利该工程建设档案管理的措施

3.1 转变观念，科学管理。很长一段时间以来，各级档案管理部门对档案管理缺乏科学的管理意识，没有意识到档案管理的重要性，档案管理迟迟跟不上，没有将档案管理渗透到项目进行的各个环节，致使各个单位在档案管理上相互独立，档案内容容易出现遗漏，档案资料不完整，最后给档案最终归档管理带来了很多意想不到的麻烦。造成这一问题的原因是档案管理的各个部门缺乏管理意识，管理人员意识不到管理的重要性，没有形成科学的管理观念，缺乏一套行之有效的管理制度。为了进行规范化、标准化管理，必须提高对档案管理的认识，对项目进行过程进程充分了解，掌握档案管理的内容和流程。

3.2 强化项目法人的领导作用。设立完善的档案管理制度，进行人员配置，保证档案管理的规范化和标准化，从而保证档案管理的质量，保证档案资料完整、规范。项目法人最为项目的负责人，项目启动后，在进行档案任务管理时，要做好各方面工作，主要有如下几点：

完善檔案管理组织架构，成立档案管理领导团队，一般进行矩阵式组织设计，主管领导全面负责档案管理，同时从各业务部门抽调或者指定人员负责档案的管理工作。

选择高效实用的档案管理软件，引进现代化的信息管理系统，对档案进行分类处理，编码、归类后实现档案的数字化，方便进行及时查阅和管理。

完善档案管理的有关规章制度，完善领导责任和岗位负责制，做到职责分明，组织运行高效便捷。

制定合理的档案归类制度，档案进行归类时需要进行详细的核对和检查，防止档案文件残缺。规范化、标准化方案归档工作，保证档案全面不遗失。

项目法人按照有关要求，按照规定格式向有关行政部门递送登记表，递交档案内容完善、格式要合理。

现代水利工程档案管理工作对水利工程建设发挥着不可或缺的作用，各级领导应当十分重视档案的管理工作，要加强领导，贯彻实行责任制，将水利工程档案管理工作纳入到单位的日常工作当中。可以实行统一领导、分级管理的原则来管理档案管理工作，要调配专业人员并进行一定的培训后从事该工作，要贯彻落实责任制，使档案管理工作人员和领导高度重视这项工作，确保档案管理工作的质量，保证水利了工程档案的完整性和可靠性。

3.3 健全制度，明确职责。在今后的工作中，各级水利建设的管理部门和单位一定要建立并健全水利档案管理制度，在根据国家制定的工程档案管理制度和法规的基础上，结合自身企业的水利工程建设的实际情况，不断探索出适合本企业的档案管理制度。与此同时，水利工程建设的管理部门和建立部门要认真履行自身的职责，分工合作，共同协助水利工程建设的档案管理工作，保证梳理工程档案工作的内容详实和完整，促进该工作向着系统化、规范化和标准化的方向发展。

3.4 提高管理人员素质。水利工程的档案管理工作是离不开高素质的档案管理人员，因此一定要重视提高管理人员的综合素质。随着科技的不断发展进步，对档案的管理工作逐渐使用信息工具，通过计算机网络技术进行档案的规整和分类，这样不仅有利于档案信息的完整，而且容易归类，从而节省大量人力资源。因此，当今的档案管理人员除了要掌握必要的专业知识以外，还要熟练掌握计算机技术，这样便于档案管理工作的顺利进行。

参考文献：

[1]孙继昌.《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》解读[J].中国水利，2012（02）：12-14.

[2]王平，刘新文.湖南中小型公益性水利工程集中建设管理的实践与思考[J].中国水利，2012（02）：15-17.