浅析山洪灾害的成因及防治对策

王锋 包丽萍

【摘要】近年来，随着各地区年平均降雨量的增加，我国山洪灾害频频发生，对我国经济和群众生命、财产安全在成重大损失，必须加大防治意识和措施。本文主要针对贵州盘县地区近几年的山洪灾害以及防治情况，分析总结山洪灾害发生的原因以及防治措施。本人结合实际情况对防治过程出现的问题进行探讨，提出相应的防治对策，与同行共勉。

【关键词】山洪灾害;基本类型;成因;防治对策;效益

引言

贵州盘县地处北亚热带，具有低纬度高海拔特性，属季风湿润气候。流域水汽主要来源于印度洋孟加拉湾，流域内河流均为山区雨源性河流，周围山高坡陡，每遇暴雨就形成陡涨陡落洪水。因此，必须全面加强防治山洪灾害力度，把灾害损失降到最低。通过近年来的项目建设及应急处置，创造性地建设了适合盘县的山洪灾害防治体系，大大提高了基层防汛信息化水平和指挥决策能力，发挥了显著的防灾减灾效益。

1、山洪灾害的基本类型

暴雨是造成盘县境内洪涝灾害的主要成因，多发生在每年的5-9月份，一般5月就开始有洪水出现，4月份偶有发生，洪水灾害多为暴雨形成，属暴雨洪涝灾害类型。因此，山洪灾害按类型可分为：

①溪河洪水：暴雨引起山区溪河洪水迅速上涨，造成山洪灾害。这是山洪最为常见的表现形式。由于溪河洪水具有突发性强、水量集中、破坏力大等特点，常常冲毁房屋、田地、道路和桥梁等，甚至可能导致水库、山塘溃决，造成人员伤亡和财产损失，危害很大。

②泥石流：山区沟谷中暴雨汇集形成洪水、挟带大量泥沙石块形成泥石流。泥石流具有暴发突然、来势凶猛、破坏性强等特点，并兼有滑坡和洪水破坏的双重作用，其危害程度往往比单一的洪水和滑坡危害更为严重，一次灾害可能造成一个村庄或城镇被掩埋。

③滑坡：土体、岩块或斜坡积物在重力作用下沿滑动面发生整体滑动形成滑坡。滑坡发生时，会使山体、植被和建筑物失去原有的面貌，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。

2、山洪灾害成因及特点

由于区内分布着大面积古生代和中生代的碳酸盐岩类，在湿润的气候和活跃的水流作用下，喀斯特地貌非常发育，落水洞、洼地、伏流等遍布，地表河流与地下伏流相间衔接，落差较大，因此一般洪水量级不大，具有陡涨缓落，历时较长等特点。因受地形地貌影响，洪水宣泄不畅，极易造成内涝，泄水不畅，形成小面积山塘或季节性水淹地。

（1）大多河流为山区雨源河流，周围山高坡陡，植被稀疏，常呈“上急、中滞、下阻”的形式，往往数天不能消退。造成田土淹没，交通中断，通信受阻。

（2）河道淤积严重，大量的工业废弃物、城镇生活垃圾侵占河道，导致河道行洪能力逐年降低，一遇暴雨，水流不畅，就出现河水横溢泛滥成灾。

（3）沿河桥涵，因设计洪水标准过低，过水能力小，每遇洪水桥涵就变成阻水建筑物，影响行洪。

（4）境内多数河道，除了局部修建了干砌石河堤护岸以外其余多为土堤，另外，由于干砌石堤多为上世纪60-70年代修建，现多已损毁。行洪能力降低，一遇暴雨，水流不畅，就出现洪水泛滥成灾。

（5）随着人口的增加，盲目扩大垦植面积，使生态遭到严重破坏，水土流失严重，每遇暴雨就形成暴涨洪水和产生泥石流。

（6）由于盘县位于喀斯特地区，岩溶发育，地表水和地下河流相互连接，落差大，洪水具有陡涨缓落、历时较长的特点，很多河流由于消水洞堵塞，易形成季节性洪灾。

（7）在河道内修建房屋、桥梁等建筑物，缩小行洪断面，影响行洪。

（8）因为经费投入不足，除部分中小河流外，大部分溪流河谷均未进行治理。防洪工程标准不高，以致防洪投入难以发挥全面的效果。已建成的山洪灾害防御非工程措施由于缺乏经费，运行起来十分困难。

3、山洪災害的防治对策

3.1加大执法管理，规范工程建设

要规范山区建设，相关管理部门严格检查开矿、采石、筑路、挖渠等活动位置，避免影响山体稳定，控制人为的破坏程度。加强对山区城镇房屋修建管理，避免居民因为迷信风水把房屋修建在山洪灾害易发区。建立防洪工程体系，相关部门加强对山洪灾害防御工作的督促、检查和指导。水利、国土资源、气象、民政等有关部门需要有一个明确的分工和责任，加强联系，协同配合。国土资源部门负责地方泥石流、滑坡防治规划，全面详细的掌握地质灾害的分布情况，确定降雨可能诱发泥石流、山体滑坡等灾害，并加强监测预警;水利部门必须完成山洪灾害危险区域生态环境监测和保护;民政部门要做好山洪灾害危险区移民安置和生活救助工作。

3.2加快水土流失治理，提高森林覆盖率

为更好地防治山洪灾害必须加大植树造林力度。大规模的植树种草，提高涵养水源、固土固沙的能力，减轻水对土壤的冲刷;退耕还林还草。把荒山改为种草、种植经济林果，通过调整农业产业结构来防灾减灾;运用新技术，提高造林成活率。另外要严厉打击乱砍乱伐行为，对破坏生态环境的行为应依法给以严厉查处。

3.3建立山洪灾害防治专项基金

山洪灾害事故频频发生，防治资金数量庞大。国家每年都投入资金建立防治项目，但远远不够。需要建立专项基金面向社会，从募捐得来的资金，更好的投入到山洪灾害的防治工作中。从已建立的山洪灾害防治预警系统运作情况看，由于没有足够的资金来维持，只能临时应急。中央及省、州各级政府要适当安排山洪灾害防治专项资金，保障各级山洪灾害防御指挥系统正常运转。

4、防治效益分析

4.1社会效益

有效降低人员伤亡，减少财产损失。通过采取一定的工程措施，可以避免或降低山洪灾害发生概率，减少人口伤亡和财产损失。

促进社会稳定，维持正常的社会秩序。山洪灾害，尤其是特大山洪灾害暴发时，往往会造成毁灭性的灾害损失，并且国家和地方还需投入大量人力、物力、财力用于救灾，打乱了正常的生产、生活秩序，受灾群众承受着极大的精神负担，形成社会不稳定因素。

4.2经济效益

显著提高山洪灾害防御的支撑和保障能力，进一步完善防洪排涝和抗旱减灾体系，有效降低农、林、牧、渔业、基础设施以及企业和个人财产的直接损失，以及因停产停业、运输线中断等带来的其他间接损失。

总之，踏实做好山洪灾害防治工作，将有力增强山洪灾害防治地区的防灾减灾综合能力，尽可能减少因山洪灾害引起的人员伤亡和财产损失，为构建和谐、稳定且促进经济社会的持续发展、维护好人与自然之间的和谐关系提供有力保障。

参考文献：

[1]谢扬.对衡阳市山洪灾害防治的探索与思考[J].中国防汛抗旱，2006（01）：35-37.