水利工程管理现代化评价指标体系的构建研究

许平 郝秀花

【摘要】随着现代化进程的发展，我国越来越重视水利工程的建设及其管理评价指标体系的建立。伴随着经济的可持续发展，水利工程的管理现代化和管理评价机制的建立可以使水利工程的建设发展更加稳定，我们要有效的利用正确合理的管理理念和管理手段来利用优秀的专业人才，通过高效系统的构建综合的评价指标体系建立，制定出相关的评价准则和评价方法及步骤，以此来更好地展现我国水利工程建设管理的先进水平，从而有效的提高我国水利工程建设的管理水平和评价机制的体系建立。

【关键词】水利工程;管理现代化;定性

我国的水利工程建设已经有很早的历史，一个完整的水利工程涉及到方方面面来进行建设，它是一个不断发展的持续化工程建设。不同的历史时间段和不同的区域以及不同的经济条件都可以使水利建设的自身发展水平产生不同的变化，同时，水利工程的管理化水平和评价指标也会大不相同。根据之前国内外的研究经验和国家水利建设的发展水平等，我们有了自己对水利工程管理现代化的定义标准，具体内涵概括为：为了满足现代化的进程和水利建设现代化的基础需要，而要建立起来的关于水利建设的科学管理体系，包括管理理念、管理体制和机制、管理技术手段和管理水平及管理人才的现代化。

1、水利工程管理现代化的定义标准

1.1 現代化的管理理念。根据国家的发展规划和经济水平的指标建立，水利发展逐渐成了国民经济和社会发展的前提条件，对构建社会主义和谐社会具有重要的发展意义。我们一定要落实新的社会发展观，根据现代水利建设的发展条件，转变发展理念，从而快速推进水利建设的可持续发展。因此，我们要以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐相处，实现水利建设的可持续发展，为现代化水利工程的管理做好重要的基础保证。

1.2 现代化的管理体制和机制。明确水利工程的管理体制和机制对整个建设来说是至关重要的。合理确定水利工程的级别管理机制，建立科学有效的水量单位运行体制，科学的完善专业化的水利维修保养市场体系，建立合理的水价形成机制和监督机制，落实准确的水费计价准则，建立保障有力、配套落实的相关政策和法律法规等。这些有效的管理体制和机制对实现水利工程的有效管理提供了坚实的基础，为社会的可持续发展和经济的快速上升奠定了良好的基础和保障。

1.3 现代化管理手段、管理水平和管理人才。我们要在保持传统的管理模式基本不改变的情况下，积极的引进国内外先进的水利工程管理理念，通过运用新的管理技术和水利工程建设设备等来实现高效的管理水平。而人才也是实现管理现代化的重要基础保证，要根据现代化进程的发展目标，大力的推荐人力资源管理，落实人事改革方案，招募一批更符合水利建设管理现代化水平的优秀人才，从而保障水利工程管理现代化的建设。

2、水利工程管理现代化评价指标体系的建立

2.1 评价指标体系的构建原则。以保证能够科学合理的对水利工程建设进行全方面的评价指标体系的建立，从而保证水利工程的可持续发展，我们在构建评价指标时要遵循以下几个原则：指标的评价体系要符合水利工程建设发展和经济目标的基本要求;指标的评价体系要有针对性、控制性和系统性;指标的评价体系要有目标性、代表性和相对类比性;指标的评价体系要从水利工程建设的管理理念、管理水平和管理成果等发面进行出发;指标的评价体系要根据社会的不同管理层次和管理观念等出发，同时要符合社会的管理体系建立的要求;指标的评价体系要有导向性和可操作性。

2.2 定性评价指标的内涵

2.2.1 水利工程管理体制合理性和先进性水平。在进行水利工程管理现代化的建设过程中，应该明确水利工程建设单位的管理性质和级别;并且根据国家出台的水利管理体制改革方案进行水利工程主体市场的维修和养护过程;对水利工程建设的管理经费落实到位，做到及时的将公益性收费纳入国家的财政部门;要进行科学合理的管理机制，有效的实现管理的激励机制的运行和控制。

2.2.2 水利工程管理法制环境良性化水平。明确管理的范围和管理手段，确认水利工程的管理保护范围;完善相关的法律规章制度，通过合法的手段来对水利工程管理进行监督和执法;加大水利建设的监察队伍建设，全面提高监督人员的工作素质和责任意识;加强宣传，有效的提高公民保护水利工程的责任意识和自觉性，鼓励市民积极的参与到保护水体建设的大环境中去，加强社会监督。

2.2.3 水利工程运行安全管理水平。完善水库建设的注册登记和材料管理等，注重运行管理的安全和事故发生的应急机制;完善的建立安全生产责任制度，建立请示报告制度和检查报告制度等相关文件。

2.3 定量评价指标的内涵

2.3.1 水利工程设施完好和功能达标程度。水利工程建设中设施的完好率有效的决定水利工程的运行保障，设施的完好是指在所有运行的建设设施中完好的设施所占的百分比;而工程设计的能力达标率是指水利工程在运行过程中的洪水防御能力占原来设计中的洪水防御能力的百分比，这项指标可以有效的提高水体的质量，极大的改善了水库周边环境的净化度和环境稳定。

2.3.2 水利工程水环境保护水平。水利工程的建设不能以破坏周边环境为前提，要定期的对水利工程周边的自然环境进行检查，以免由于建设使环境遭到破坏。应该对水库周边的河道进行有效的保护，保证周边的清洁和绿化面积，防止水土流失造成的一些灾害性的地质灾难，从而保证水利工程生态效率性和效果性的指标。

2.3.3 水利管理单位的经营绩效和发展水平。水费的收取要符合国家的先关标准和准则，明确每年的征收费与标准应征收份额的百分比。水费的标准收取是为了实现水利的再生产而做到的有效根据，极大的实现了水利工程现代化的发展要求和客观需要;同时，要考虑到水利工程设计时的良性要求，保证水利固定资产的保值增值，以满足水利工程现代化管理的经济运行发展。

3、结语

水利工程现代化管理是国家现代化发展的重要基础，为国家的经济发展提供了有力的保证和支撑。这是一个不断发展的过程，我们要根据时代的进步，不断的挖掘新的管理理念和技术手段，通过科学合理的定性和定量的评价指标体系的建立，来实现水利工程建设的创新改革和进一步发展，为我国的水利建设和发展提供高效且可行的发展意义。