浅析太原市城市应急供水措施

【摘要】饮用水安全同社会发展紧密联系，近些年，突发性水安全事件频发，对城市用水安全提出了新的挑战。作为山西省的省会城市，太原市是我国重化工基地，供水水源结构较为单一，供水系统脆弱，应急供水功能薄弱。本文在对太原市供水现状及供水格局上的安全隐患进行简单介绍的基础上，从应急供水工程及供水水源管理上探讨太原健全应急供水系统的具体措施，以期对太原市城市内水资源潜力更好挖掘。

【关键词】太原市;供水现状;城市应急供水措施

1、太原市供水现状

1.1 太原市供水现状

太原市是一个以能源重化工为主的工业城市，人均水资源占有量约为200m3，约是全国平均水平的1/12。太原市主城区居民生活需水量为4.07万m3/d。依据指标计算，主要机关、医院、学校等地最低需水量为5.40万m3/d，应急供水量为9.47万m3/d。但城市主要供水为地表水，供水类型单一，属于严重缺水区。

1.2 太原市供水格局的安全隐患

（1）地表水为太原供水的主要类型，地下水源没有得到有效利用。尽管地表水系交错连通，但鉴于地表水环境完全开放，流动中极易遭受外界污染，一旦出现污染，水质稳定性差，会对水库型水源地水质安全造成威胁。而地下水位于地质层的深处，水质稳定安全，但是却没有得到开发利用。

（2）生态环境恶化，水土流失、水资源涵养能力降低，导致河道基流发生水源枯竭;太原很多水系在工业污染下已经不能当作饮用水源，很多河段水质超标，水体饮用水功能丧失。

2、太原市应急供水具体策略

针对太原市供水现状及供水格局上面临的安全隐患，太原市水利局参照《太原市水资源管理办法》等文件，对突发供水危机事件及对策展开分析，建立了应急供水系统，制定了应急供水的相应策略。

2.1 应急供水工程

（1）应急备用的地下水水源：从水源来讲，地表水脆弱，易变性强，易污染，易遭到破坏。但地下水的水质好，能直接并网供水，能多年调节，可以确保一定时期下地区供水连续稳定，是最理想的一个应急备用水源。太原地下水1982-1987年的超采量8200万m3，区域地下水位下降幅度大，漏斗中心的地下水位下降近百米，晋祠泉水濒临枯竭，兰村水源水位明显下降，浅层水面出现大面积污染。此种情形下，必须将水源保护作为水资源管理的重点。 自2003年开始，太原市采取关井压采等一系列保护地下水措施。把城市禁采区范围内的自备井予以关闭，并根据供水条件逐步关闭限采区内的自备井。这种水源自备井为最佳应急供水方案，投资少，安全可靠。

（2）应急备用的地表水水源：地表水水源指的是水库、湖泊这些调水工程及蓄水工程，这些工程具备水量存储、径流调节作用，可将供需水时空分布上的矛盾有效解决，将可供水量时程分布改变。因此，城市的应急供水系统需要对地表水资源大力挖掘，对太原市内原有调蓄水工程大力利用，建立备用水源。在防汛安全得以确保前提下，将汛期来水蓄存，实现闲水急用，丰水枯用;干旱年对蓄水工程内蓄水合理调度，确保城市的应急供水，提高太原城市供水的保障率。针对太原地区煤矿开采对于水环境破坏的现状，太原市政府、环保部门及水资源管理部门对全市的煤矿排水做了全面系统性测试，并煤矿排水对水环境及水资源影响实地调查，并提出具体建议：①对煤矿矿坑排水量进行严格控制，年均吨煤排水量>1.0m3的需限期治理;吨煤吨水指标超过的，需进行累进制加价收费;对水源保护区内污水排放分门别类进行控制。

（3）外区域调水：大气降水对太原市内水库库容会造成影响，使得水库蓄水量稳定性差，供水能力不能满足城区需求，因此需要从外区域进行调水，来补充饮用水源的不足。兰村泉还有晋祠泉流量同降水量间多年滞后，旱年仍可维持一定泉水流量，是太原市黄河水断流滞后的主要供水水源，需要强化管理，避免水质出现污染。汾河二库属于太原市的大型地表水源工程，能对汾河水库下径流进行调节，但控制流域的面积小，干旱年时的水量难以保证，且汾河水库也不能直接向城市中的供水管网进行供水，因此如果遭遇连续干旱，太原需通过必要工程措施扩大供水的水源地，在太原内建立起城市供水的双水源保障体系，组建大型供水管网，让水质性缺水问题有效解决，保证饮用水安全，使区域自救的能力大幅提高。

2.2 太原市供水水源管理

（1）编制城市供水应急预案

城市供水应急预案的编制应体现出职责分工，多部门参与管理。一旦发生供水事故，抢险救灾需多部门（交通、卫生、环保、供电、安监、城管等）参与协助。按照这个要求在太原市可建立“应急中心—附属组织”式饮用水源的应急机制，此机制具体分如下几个层次：①应急中心：对应急决策全面负责，不仅包括决策制定及发布，还包括应急信息收集与存档;②专业管理机构：建立水务局、环保局等专业管理机构，负责提出建议，并对决策进行执行;③其他机构：建立同应急相关的其他机构，负责应急工作的落实。此应急机制三个层次建立后能够确保信息有效传递，确保决策得到切实执行。

按照应急类型上的不同，饮用水源地需按照枯水年应急预案及水污染事故应急预案这两方面来编制预案。应急预案一旦启动，太原市需成立专门的供水应急指挥小组，多个部门共同参与，对全市供水统筹指挥;且还需要利用电视、广播、报纸、手机登方式加大信息的透明度，事故公開及时，要让公众能够对最新状况及时了解，并能够提早进行相应防范。

（2）建立水源监测网络

针对太原市饮用水源监测能力弱这一现状，需在这方面加大投资，提升监测站监测水平。由太原市水行政部门采用封闭的自备水井代表不同层位岩性的井孔，建成地下水动态、人工和自动监测网络系统，对该地区的水情、水质进行时时观测记录和上报。由环保和水文水资源监测单位，共同建立地表水水质监测网站。城区六条汾河支流河段的控制监测和厂矿企业排污口的监测，由环保部门布设、监测、分析和上报。汾河水库及太原境内汾河段控制断面由市水文水资源勘测分局会同环保部门布设、监测和上报。最终实行由水务、环保、气象等相关部门形成的地表、地下水水质监测网络系统，由电脑终端控制，网上互通，信息共享。做到事故信息快速报送、快速反应、快速决策、快速处置。

（3）调整供水格局

要缓解太原市供水紧张局面需要从战略角度对流域供水格局进行调整。太原东西山属于大面积灰岩的裸露区，这些区域拥有良好的渗入条件，且盆地区的空隙水导致了大面积水位下降，出现了降落漏斗，为孔隙水人工补给提供一定条件。针对这种情况需大力开展地下水的人工回灌工作，在太原的东西山还有边山地带多修建拦洪、缓洪堤坝，进行大规模植树造林，并在城区对供水格局进行有效调整：一方面需要对太原市主要供水水源（地下水、晋祠泉和兰村泉）进行有效保护，提供全市居民供水安全性及可靠性。另一方面需重视保护地下水，不断加快地下水开发进程，并将地下水当作是城市的应急备用水源。优化太原水源地供水布局，对地下水进行雨洪回灌补给，并进行多种形式人工回避，增加补给，涵养水源解决城市水资源供需的矛盾。

（4）建立水源输水线保障体系

随水源污染、干旱频发等问题不断出现，对应急水源地进行保护越来越重要。现阶段，太原市供水部门对其所属水源输水管线建立了一套完善的保护体系。一方面，经过多年的努力，各水源地输水管线基本达到双线输水效果，达到提升应对突发事故的能力。同时，创建高效的巡线和日常维护制度，进一步做好水源的保护工作。另一方面，经过国家和本地区立法及各级政府的宣传，大众自觉提升保护水资源的意识。

3、结论

饮用水安全同人民生活质量及社会稳定是息息相关的，太原市供水类型单一，水资源匮乏，饮用水源地面临污染、破坏等不同程度威胁。要解决这一问题，需结合太原水源现状，从寻找应急备用的地下水水源、寻找应急备用的地表水水源、进行外区域调水等方面做好城市应急供水工程，并从编制城市供水应急预案、建立水源监测网络、调整供水格局、建立水源输水线保障体系等几方面做好城市供水水源管理，建立并健全城市应急供水体系，从而在太原市内实现不同区域、不同类型饮用水源地能持续利用，才能切实确保太原市饮用水安全。

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作者简介： 许臻真（1983.11），女，汉族， 山西洪洞人本科 ， 工作单位 ： 太原市水利技术推广服务站。研究方向： 水利工程、水利经济。 1.2.太原理工大学在读研究生.