关于水资源信息化管理建设的几点思考

【摘要】水资源是人类赖以生存和发展的物质基础，是构成生态环境的基本要素之一。近年来，各地在水资源管理方面做了大量工作，水资源管理工作取得初步成效。但随着经济社会的快速发展，水资源过度开发利用、水资源污染等问题日益突出，如何进一步做好水资源管理工作已成为当前亟需解决的难题。利用信息化管理的方式对水资源进行管理，符合当前水利信息化建设的要求。本文对水资源信息化管理建设现状进行了研究，并针对存在的问题提出了相应对策。

【关键词】水资源；信息化管理；建设

2012年1月，国务院以国发[2012]3号文件发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，提出了实行最严格水资源管理制度的指导思想，确立了水资源管理“三条红线”，对当前水资源管理工作提出了更高的要求。水资源信息化建设是切实提高水资源管理综合能力和管理水平，实现水资源管理向动态管理、精细管理、定量管理和科学管理转变，落实最严格的水资源管理制度的重要支撑[1]。今年，水利部明确指出“十三五”时期是水利现代化建设的关键时期，需要通过充分运用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，实现水利信息采集、传输、存储、管理和服务的数字化、网络化与智能化，全面提升水利工作的效率和效能。利用信息化管理的方式对水资源进行管理，符合当前水利信息化建设的要求。本文就水资源信息化管理建设现状进行了研究，并针对存在的问题提出了相应对策。

一、水资源信息化管理现状

（一）水资源管理中利用信息化管理系统

随着科学技术的发展，信息化技术在各行各业中都得到了广泛的应用，使得管理水平有了很大提升，水资源管理工作也不例外。比如在水资源管理工作中建立了水资源信息化管理系统，系统利用无线网络、数据专线等，实现水源地水量、水质、视频图像等数据的远程无线采集、管理。通过管理软件，水行政主管部门工作人员可以通过电脑远程掌握水资源使用相关情况。以应用为核心，打造以行政办事、执法监管、应急处置等工作流传为需求的水资源管理系统也广泛应用于水资源管理工作中，不断地提高了水务行业水资源信息化管理水平。

（二）与严格水资源管理制度相适应的水资源监控能力初步建成

为落实最严格水资源管理制度，近年来，各地加大水资源监控能力建设力度，初步建立了与用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污相适应的重点取水单位、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系，全面提高了水资源监控能力，为水资源管理保护、水资源费征收等工作提供了技术支撑。为进一步提高水资源监控能力，水利部印发了《国家水资源监控能力建设项目实施方案（2016-2018年）》，明确了2016-2018年各省市水资源监控能力建设任务，到2018年末，各地水资源监控能力和业务办公自动化水平将进一步提高。

二、水资源信息化管理工作存在的主要问题

（一）水资源管理信息化建设专业人才缺乏

当前，随着最严格水资源管理制度的贯彻落实，国家对水资源管理信息化的工作要求越来越高，水资源信息化管理工作复杂程度大幅度增加，这无疑对水资源管理工作人员的素质提出了更高的要求。而当前，水行政主管部门由于受到编制少、进人难等因素的影响，从事水资源信息化建设管理的工作人员数量不足，尤其是缺乏既熟悉信息化技术又懂水利专业的技术骨干和复合型人才，难以满足新形势下水资源信息化管理的要求。

（二）水资源管理信息化建设存在重建轻管的现象

水利信息化建设与许多水利工程建设一样，普遍存在重建轻管的现象，只注重项目建设而忽视项目管理[2]。如部分地区给重点取水单位建设的取水实时监控系统，建成后很少对其进行维护管理，也未将实时监控数据应用到对取水单位的日常监管工作中，未真正的实现信息化管理。

（三）水资源管理信息化建设资金投入不足

部分地区只重视水利基础设施建设，而对水资源管理信息化建设重视程度不够，未将水资源管理信息化建设纳入地方财政预算，导致在项目建设时资金不够或者无资金开展运维管理。

（四）水资源管理信息化建设与实际管理需求不相适应

部分地区盲目追求形象工程，片面追求水资源管理信息化系统建设的高档化、先进化，在设计阶段没有开展调查研究，忽略了水资源管理工作人员的实际需求，导致在水资源管理系统的实际应用中，部分功能成为摆设。

三、加快水资源管理信息化建设的对策

（一）加强水资源信息化管理队伍建设

一方面对现有水资源管理工作人员开展有针对性的培训，提高工作人员信息化管理工作水平。另一方面通过购买社会服务等方式充实水资源信息化管理队伍。在充实信息化管理队伍过程中，优先考虑既熟悉信息化技术又懂水利专业的技术骨干和复合型人才。

（二）多渠道筹集信息化建设资金

提高领导对水资源管理信息化建设工作的重视程度，积极争取上级部门和本级财政的支持，将水资源管理信息化系统建设和日常运行维护纳入地方财政预算。

（三）在水资源管理信息化建设重坚持以需求为引导

在开展水资源管理信息化建设前，要大量开展前期调查研究工作，在设计阶段认真进行需求分析，充分考虑水资源管理工作的需要，有針对性、选择性的设计应用模块，确保信息化管理系统建成后能发挥应有的作用。

参考文献：

[1]程晓冰，石玉波，蒋云钟，王浩.推进水资源信息化建设落实最严格的水资源管理制度[J].水利信息化，2010（2）：1-4.

[2]陶春.浅谈水利信息化建设存在的问题与对策[J].中国防汛抗旱，2008年增刊第1期.

作者简介：邓春艳，1986年2月，女，汉族，湖北枝江，助理工程师 ，硕士学位，研究方向：水资源管理 。