“三级联动”促领导干部担当作为

徐元金

在“两学一做”学习教育中，筠连县充分发挥党员领导干部的表率作用，创新建立“三级联动”机制，将县、乡镇和村（社区）三级干部“捆绑”，目标同向、责任同担、绩效同评、奖惩同步，有效促进各级干部学做结合、担当作为，将“两学一做”落到实处。

领导带头示范 以学促知重点突破

县、乡、村三级干部带头，以“两学一做”学习教育为根本，突出抓好班子队伍、党风廉政、安全生产、脱贫攻坚等6项重点工作，做到统筹部署协同推进。

一是带头推动理论学习。三级干部带头深入全县556个基层党组织，采取党课报告、个别访谈等方式，深入浅出地讲解党章党规、系列讲话、6项重点工作的部署要求等重点内容，实现全域覆盖的同时，推动理论学习落到实处。

二是带头深入调研。开展“我为党员添光彩”活动，围绕6项重点工作，拟定20个调研课题，分别由6项重点工作牵头单位负责，相关领导带头深入基层开展调研，推动工作系统化、精细化、具体化。

三是带头推动实践。带头查找突出问题，6项重点工作推进存在哪些问题、表率作用发挥存在哪些不足、先锋模范发挥存在哪些障碍，都一一深入查找；带头深入“走基层”，广泛走访群众，充分听取群众意见，切实解决群众急难怨盼问题；带头推动工作落实，紧紧围绕6项重点工作，采取刚性措施推动落实。

部门整体联动 以知促行悉心指导

要求涉及6项重点工作的牵头部门和领导干部，悉心加强对乡镇和村的工作指导，全力提升基层党组织和党员素质能力。

一是指导建立机制。指导乡镇建立完善党委议事决策规则、“三重一大”决策、党务政务公开等制度，村（社区）建立并执行重要事务决策、村务（社务）公开、财务管理监督等制度。指导基层针对影响全县改革发展稳定大局的事项、全县普遍存在的历史遗留问题等，制定推进方案、整改措施，研究解决办法。

二是指导推进工作。将全县30多个县级部门的办事流程、材料要求等细化，编制成《筠连县农村基层干部工作手册》，印发到18个乡镇和258个村（社区）；县委组织部牵头，组织干部反复多次开展专题培训，并指派80多名机关党员进行具体指导，确保应知应会。

三是指导加强服务。自上而下设立服务代办员，开展办理证件、审批等代办服务，落实限时办结、责任追究等制度；设立信访联络员，开展信访接访、案件调查等活动，明确时间、责任要求。实行重点案件县领导包案制度，38名县领导分别包信访积案、缠访案52件，化解率达90%以上。

全县协同配合 以行促效督促检查

县、乡镇、村（社区）上下联动，纵向“一竿子”插到底，强化协同配合，从严督促检查，确保工作落地见效。

一是抓实目标责任。将“两学一做”学习教育要求、6项重点工作任务，逐项分解细化后下达到乡镇、村（社区），明确党组织主体责任和党组织书记“第一责任人”责任，层层签订目标责任书，实行责任倒逼、问题倒查等制度，从严责任追究。三级干部整体联动，减少了层层上传下达、请示汇报，节约了时间、提高了效率。

二是抓实过程监督。县三级联动办公室，采取定期抽查、随机走访、查阅资料、听取汇报等方式，对工作推进情况进行全程跟踪督查，并形成《督查通报》，作为年度考核的重要依据。今年以来，先后开展4次专项督查，发现学习教育走过场、重点工作敷衍了事等问题20余个，县委进行了集中通报，在取得震慑效果的同时，推动工作落地见效。据统计，截至目前全县干部化解矛盾纠纷1.6万余个，协调解决发展资金2000余万元，为群众解决困难办好事实事1万余件。

三是抓实考评激励。县委将“三级联动”纳入年度目标考核，统一制定考核激励机制，细化考核标准、严格考核要求、公开考核过程；针对不同考核结果，分别实施奖惩激励。考核结果排名后3位的，三级干部均不得评优晋级，并对责任人员进行诫勉。

作者单位：筠连县委组织部