喀什噶流域水资源统一管理的实现途径及研究

阿地拉.库尔班

【摘要】喀什噶尔河流域位于新疆维吾尔自治区塔里木盆地的西南部边缘。西部有帕米尔高原屏障，并与吉尔吉斯斯坦接壤，东部直通塔里木盆地腹地，南部为昆仑山脉，北部为天山山脉支脉。如此优越的地域优势造就了喀什噶流域珍贵的水资源。由于历史、区域条件和投入不足等方面的原因，灌区水利基础设施仍然落后，“春旱、夏洪、盐碱、风沙”等自然灾害制约着灌区农业生产的进一步发展。

【关键词】喀什噶流域水资源；水资源统一管理

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，是人类生存与经济、社会快速发展的物质基础，解决水资源短缺必须未雨绸缪、统筹规划、深化水利改革、逐步健全水资源管理运行机制。进一步加强控制性水利枢纽工程的建设力度，不断提高节水技术，确保经济社会可持续发展，水资源可持续利用的新对策新创新水平。在实践中，笔者对喀什河流域水资源所存在的问题以及现状进行了研究分析。

一、喀什噶尔河流域水资源的现状

（一）灌区基本情况

喀什噶尔河流域由克孜河、盖孜河、库山河、依格孜牙河、恰克马克河、吐曼河和布谷孜河七条河流组成， 多年平均地表水资源38.14亿立方米。喀什噶尔河流域喀什灌区平原灌区总土地面积2242.48万亩，其中耕地面积249万亩，灌溉面积450万亩。灌区行政区划范围包括疏附县、喀什市、疏勒县、伽师县、岳普湖县（除去两个乡）、英吉沙县（除去两个乡）兵团农三师的伽师总场、41团、42团。目前灌区引水渠首共有18座，其中控制性引水枢纽10座，流域共有引水总干渠4条，引水干渠60条，支渠505条，1m3/s以上的斗渠516条。以上各级渠道共计1085条。灌区共有排水干沟30条。平均渠系利用系数0.46。克孜河、盖孜河、库山河三河灌区内水网交织，互相联系。由于克孜河是以冰雪融水补给和暴雨混合补给的河流，春汛来的早，而盖孜河、库山河是以冰川融水补给的河流，春水来的晚，春旱严重，为了调配季节用水，灌区内兴建了“引克济盖”、“引克济勒”、“引盖济库”、“引克济岳”等调水工程，对缓解灌区的春旱起到了积极作用。

（二）喀什噶尔河流域的春旱、夏洪

喀什噶尔河流域喀什灌区5条，所有的河流水源基本都来自于高山上的融雪，冬季春季的缺水期比较长，可夏季的洪水期又特别多、水期的时间也特别长，流域灌溉区的供水量不均衡。因此受季节影响的缺水灌区很多，导致大多数耕地在春季不能充分得到灌溉。然而夏季雨水充足时来水又很丰沛，容易形成洪水期，不间断的洪水造成防洪工程以及引水工程多数被冲毁，使得流域主流通道受到冲击，从而增加了每年防洪整修负担，形成恶性循环局面。

（三）盐碱地的合理处理

目前喀什噶尔河流域耕地面积308.5万亩，盐渍化面积为213.2万亩，占69.1%。由此可见近喀什噶尔河流域由于灌溉不当，导致灌区土壤次生盐渍化相当严重。虽然近几年政府也采取一些相应措施，地下水已明显降低，但灌区盐渍化问题仍将是长期制约农业发展的主要因素之一，盐碱地处理將是一项长期而艰巨的任务。

（四）灌溉管理不足

灌区地位于祖国的西北边缘，由于长期贫穷落后加上交通的极为不便，使得区域经济发展和文化交流受严重限制，不能快速适应国家对水利工程管理单位体制改革的要求。

二、喀什噶尔河流域存在的问题

（一）水价太低，水资源浪费现象较为严重。喀什地区实行的是政策性的保护水价，喀什噶尔河流域1997年农业灌溉水成本价0.0326元/方，实收水费为0.01元/方，占应征收水费的30.67%。流域管理处实际执行水价更低，低价使农民认为没有必要节水。

（二）农业产业结构的调整对农业用水造成新的压力。随着农业产业结构调整的进一步实施，之前传统、单一的灌溉方式已经适应不了现代农业的发展需要，受到了的严峻挑战。

（三）春旱缺水，夏季防洪压力大。多数偏远地区都存在春季缺水，农作物不能得到有效及时的灌溉，影响当地的经济发展。但是，一旦到了夏季，几乎所有地区都存在夏洪的危机，导致田间农作物以及当地居民的生命财产受到伤害。如此循环加重了每年的防洪建设的负担以及当地自然灾害的赔偿负担。

（四）水资源的利用率极度低，各个地域供水存在偏差。很多地区水资源未能做到合理的利用，导致水源的浪费，又有部分偏远地区供水不足，使得区域用水不均衡。从而使得经济发展也存在一定的差距，富则更富，穷则更穷的现象极为普遍。

三、喀什噶尔河流域水资源的统一管理的实现途径

针对喀什噶尔河流域灌区传统的水资源管理理念，对取水、需水、防洪、污水以及节水等水资源管理方面的内容进行了相应的分析和研究。综合实际情况建立了一个以水价作为手段、以水权作为核心的一种市场机制，实现水资源的再次可持续利用。喀什噶尔河流域水资源的统一管理的实现途径需要做到以下几点：

（一）建设山区控制性水库工程，减轻灌区春旱缺水和防洪压力。例如卡拉贝利水利枢纽工程的实施，此工程主要承担下游防洪、灌溉及上游各梯级发电反调节和发电任务。工程建成后，能减轻防洪负担，使喀什市防洪标准提高到50年一遇，

（二）控制用水，保障生态环境用水。在水资源配置中，可合理开发地下水，既可以防治土地次生盐渍化，又可使土地在春旱缺水时得到有效灌溉。在可采资源允许的条件下，防止过度开采造成区域生态失衡，再次出现边发展边治理的恶性局面。

（三）制定合理的节水高效灌溉制度，提高灌溉管理水平。根据农作物的需水规律，把有限的灌溉水量进行最优分配，达到节约水资源的目的。根据不同种类的种植物进行用水分配，并根据天气及空气湿度进行相应的修改，做到合理利用灌溉水，合理利用天气。根据土地的湿度以可进行3-5年进行调节种植物用水。

四、结语

若要实现对喀什噶尔河流域水资源统一管理，必须先对喀什噶尔河流域水资源改革，水资源的合理利用开始抓起。在此基础上制定相应部分的水价调整，使得水资源可以有效的利用，避免边发展边治理的情况再次发生。总的来说就是先要保证生态环境的不被破坏，才能实施喀什噶尔河流域水资源统一管理。从而实现高产优质农业针对目前灌区农业发展的现状，制定有效的可遏制春旱、夏洪、盐碱、风沙等自然灾害，提高水土资源的利率，发展高产优质农业的方案。

参考文献：

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[2]李平，王新菊，薛正平. 基于喀什噶尔河流域水资源统一管理的主要内容和方法[J]. 黑龙江水利科技，2013，04：132-134.