项目引领 助推社工发展

唐金亭

河北省社会工作促进会成立于2012年4月，是推动全省社会工作发展的公益性社会团体，主要任务是：大力宣传社会工作方针政策，同时推动政府出台社工政策，在全省范围内培养基于中华文化的社会工作人才，孵化社工服务机构，整合社会资源，促进社会工作行业区域发展。

促进会成立以来，在省民政厅大力支持下，在本土化社工专业培训、社工师注册登记、创办《河北省社会工作信息》、帮助社会组织承接社工服务项目、扶持社工协会等方面做了大量的工作。自2013年以来，我们结合河北省社工发展实际，探索支持推动本省社工行业发展的道路，尝试以引领和支持社工机构或服务团队开展承接社工项目的方式，孵化专业机构，提升专业能力。

一、开展项目引领机构发展的背景

河北省社会工作起步晚，2013年之前，河北省仅有一家社工机构，但没有开展常态化、专业化的社工服务。2013年之后，河北省的社工机构逐步发展，但由于政府购买社工服务尚未开始，新成立的社工机构规模小，缺乏资金和专业指导，往往通过自身垫资或社会筹集等方式零星的开展服务。2014年促进会积极推动并促成了河北省首批政府购买专业社工服务项目。由于各机构成立时间短，专业人员和服务能力不足以承接全省性的社工项目，促进会即作为项目承接方与各地的社工机构合作开展服务，以项目为抓手引领和支持机构发展，推动服务的规范化和专业化。

二、开展项目引领的具体做法

1、争取政府购买社工服务并列入财政预算

协助省民政厅计财处，申报“暖心续航”关爱困难老人和“星火”购买社工岗位项目，积极争取政府购买社工服务并列入2014年省级政府购买社会服务专项预算。实现河北省首次购买社工服务项目并列入省级专项预算，为各地市政府购买社工服务提供借鉴。在此示范性作用下，2015年石家庄、保定等地相关部门积极推动，开始向社工机构购买专业社工服务。

2、以项目为推力，孵化并支持民间机构注册成正规的社会组织，进行专业化引领。

促进会成立以来支持、指导保定市、邯郸市、张家口市成立市社会工作促进会，同时鼓励石家庄、衡水、承德等市积极筹备，加快各地社工组织发展。

2014年，通过承接“暖心续航”鼓励、支持石家庄、保定市两市注册“恒爱家园社工服务中心”，并开展项目合作，支持机构发展。通过承接“星火”购买岗位项目引领石家庄、保定两市的机构和社工促进会开展专业社工服务。2016年通过承接民政部门灾害社会工作服务项目，支持石家庄、邯郸的机构探索社工支援灾区服务模式，支持邢台学院理论结合实务，开展专业服务。

几年来，促进会在石家庄、保定、邢台、邯郸、承德等地市，根据服务需求评估、社工机构及人才现状，筛选社工机构和服务团队，开展专业社工服务项目，同时以项目为载体，培养本土社工人才，培育本土社工机构，区别于传统的行政化服务、志愿服务，引导其专业发展，为推进社工人才队伍建设、探讨本土社工的专业化，积累经验，奠定基础。

3、以项目执行需求为基础，开发本土化培训课程

社会工作作为西方舶来品，各机构在项目执行过程中出现了“水土不服”现象，针对这一现象，我会邀请多年在一线从事社工实务的本土社会工作专家刘猛，设计了本土专业培训项目，旨在从中国的优秀传统文化中汲取服务精髓，结合西方现代社工理念，设置符合我国国情的、本土人才易于接受和吸收的专业课程，从多角度、多层次、多理念，帮助社工人才及潜在社工人才接受专业培训，更好地在“自家门口”开展服务、融入民间社会，进一步宣传社会工作理念，不再局限于西方社工的专有名词及工具，而是不断挖掘属于中国文化中的服务语言、专有名词、技巧工具乃至实现社会工作本土理论体系的构建。如：我们用“己所不欲、勿施于人”来理解儒家“仁爱”思想和西方“同理心”的关系。

4、通过项目整合资源，建立全省社工交流平台

促进会承接的是全省性的服务项目，服务地点覆盖石家庄、保定、邯郸、邢台、承德等地市，同时与张家口、唐山、秦皇岛等地的社工组织保持紧密的联系，通过项目执行过程将各服务地域的社工机构联系起来，同时通过促进会这一省级的行业组织搭建了全省社工机构和河北籍社工交流平台，凝聚专业力量，共同推动社工发展。（目前全省的社工机构基本纳入交流平台）。

5、以项目报道为载体，加大宣传力度

项目开展过程中，促进会及时向媒体报送项目开展情况，先后得到新华社、中国网、河北卫视、燕赵都市报、长城网等媒体的报道及转载，引起了社会关注，对社会工作起到了宣传作用。

6、加强自身制度建设，锻炼专业队伍

项目推进过程中，引进熟悉民政业务和社区情况人员、高校社工专业人才来促进会工作、实习，充实专业人才力量，提高人员队伍专业化水平。在项目管理上，制定了《项目实施方案》、《项目聘用人员管理办法》、《项目资金管理办法》、《项目志愿者管理办法》、《财务管理办法》、《项目档案管理办法》、《审核流程》等文件，保障了社工项目顺利开展。正在起草和完善《社会工作指导书》，争取形成完整规范的制度汇编，规范管理。

三、未来的发展规划

2014年以来，促进会通过项目执行在推动政府购买服务、社会工作服务机构的孵化和专业化引领方面做了一些工作，促进了机构和社工的成长。未来三年，促进会将以“推动政府政策出台、整合各方社会资源、培养社工人才发展、促进社工机构发展”为战略重点，总结项目经验，协助和推动政府出台更多社工相关的政策文件，为社工行业发展提供政策指导，为政府购买社工服务项目提供文件依据。同时开展本土专业培训、建立省社工网络平台、成立社会工作专家委员会和专业委员会，有针对性地开展社会工作研究、培养本土社工督导、促进分领域社工的发展。