党建引领：开创脱贫攻坚新局面

张宇科

今年以来，开江县紧扣省委和市委关于脱贫攻坚的总体要求，创新开展“党旗引航脱贫路、先锋托举奔康梦”主题实践活动，充分发挥“四个作用”，将党的政治优势转化为脱贫攻坚的强大动力，探索出一条党建引领群众脱贫的好路子。

突出“四个强化” 发挥县委领导核心作用

强化凝聚思想认识。县委把脱贫攻坚作为“一号工程”，多次召开县委常委会、县委中心组学习会、党建领导小组会议，传达中央和省委、市委关于脱贫攻坚的部署要求，统一全县党员干部的思想和行动，集全县之力投入脱贫攻坚。

强化健全制度机制。出台《关于为打赢扶贫攻坚提供坚强组织保证的十条措施》《关于深化干部驻村帮扶推进扶贫攻坚的实施意见》等文件，强化制度保障。

强化选派攻坚队伍。选派14名有乡镇工作经历的干部挂任县扶贫移民局副局长和到脱贫攻坚任务重的乡镇挂任党委副书记、副乡镇长。在省、市派驻6个工作组的基础上，从县级部门和乡镇机关精选148名干部人才进驻贫困村，实现贫困村第一书记及驻村干部全覆盖和全脱产。

强化汇集社会力量。组织开展村企结对共建等活动，发动200余名非公有制企业领导班子成员与3户以上贫困户建立长期帮扶关系，全力调动社会力量参与脱贫攻坚。

完善“四大体系” 体现基层党组织堡垒作用

完善党组织设置体系。在全县51个贫困村建立起由“贫困村+富裕村+企业”“贫困村+帮扶单位+合作社”等形式的精准扶贫联合党委，负责该片区脱贫攻坚的统筹和引领工作。

完善联合党委运行体系。采取村务共管、资源共用、基础共建、成果共享以及干部区域内选配的“五位一体”运作模式，由联合党委研究解决问题。

完善组织阵地体系。通过新建、资产划拨等方式，解决了42個贫困村无独立活动场所问题。同时，集中打造10个村级公共服务中心，健全完善了服务脱贫攻坚的基层组织阵地。

完善示范点引领体系。在贫困村集中区域，新打造基层党建示范点21个，实现示范点辐射覆盖51个建档立卡贫困村，架构起“建示范点、学示范点、示范点辐射带动”的完整链条。

实施“四大工程” 激发干部人才中坚作用

实施驻村干部培优工程。建立“2345”第一书记队伍选育用管机制，使第一书记个个成为精兵强将，主动向县委承诺事项累计200余项。

实施村“两委”干部提能工程。创办开江村政学校，打造村（社区）干部专用培训基地，使村“两委”班子成员致富带富本领得到大幅提升。

实施村后备干部扩容工程。将新型农民、退役军人、乡村医生等群体纳入优秀年轻干部递进培养计划，为脱贫攻坚蓄足后备力量。

实施人才队伍助力工程。编制精准扶贫“532”人才培养计划，即利用5年时间，重点培养300名科技创新人才，引进200名专业技术人才，建立一支全面过硬的脱贫攻坚人才队伍。

开展“四项行动” 调动党员发挥先锋模范作用

开展先富党员“双带”行动。发挥先富党员带头、带领致富的“双带”作用，人均帮带10户缺资金、缺技术贫困户创业，实现共同致富。

开展贫困党员脱贫示范行动。通过党员精准扶贫示范项目，支持帮助一批贫困党员第一年实现增收、第二年成功脱贫、第三年努力致富。

开展机关党员“结对帮扶”行动。以“两学一做”活动为契机，组织1.1万余名机关党员深入贫困村开展“结对共建”活动，主动为贫困村争取项目、资金。

开展流动党员优秀人才回引行动。开展“五个一”活动，鼓励吸引外出流动党员优秀人才带着项目、资金、技术回乡创业，带领贫困群众脱贫致富。

作者系中共开江县委常委、组织部长