扎紧制度“笼子” 履行严管干部职责

罗向前

中央相继修订施行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内问责条例》，坚持正面倡导全体党员践行廉洁自律高标准，划出党员干部遵循的行为底线，不断扎紧全面从严管党治吏制度“笼子”。岳池县坚持“从严”作为干部管理的标尺，增大“管理”在各级党组织日常考核和年度考核中的权重，坚持对干部真管真严、敢管敢严、常管常严，切实把干部管住管好。

坚持抓早抓小，强化从严要求

古人云：“不矜细行，终累大德。”“道自微而生，祸自微而成。”一方面，通过县委中心组学习、“周末大讲堂”等形式，常态化教育干部管住小节，加强自身修养；另一方面，要求各级党组织认真履行管理干部的直接责任，注重运用领导班子及领导干部日常考核民主反向测评及问题反馈机制，对干部身上的小问题，发现苗头及时提醒，态度鲜明地讲明白危害后果，让“从严”成为干部管理的习惯和常态。同时，明确各级党组织及其主要负责人、分管领导管理职责，在干部管理上善管善为、严管严为，运用批评教育、谈话函询、诫勉谈话、在民主生活会上作出说明的方式，经常咬耳扯袖、提醒纠正，不哄着、不护着，防止小毛病演化成大问题。

严明党规党纪，切实从严管理

中央修订党内“三大法规”，改变以往用约束全体公民的法律约束干部，把纪律和规矩挺在从严管理干部的前沿。各级党组织亮出“纪律和规矩是从严管理干部的依据”，把严明的纪律作为抓手，围绕严明政治纪律和政治规矩这个核心，从政治上警示干部的各种出格行为。全面执行拟任科级领导干部政治理论和党纪法规任职资格考试制度，持续强化党章党规党纪教育，把党章党规党纪列为党校主体班必修课程，将其作为结业考试的重点内容，考试成绩不合格的重新培训，再次考试仍不合格，取消当年评先评优资格。通过纪律和规矩教育，让干部懂基本规矩，懂为官做人的起码底线，树立底线意识，有敬畏戒惧之心。充分运用好《组织人事部门对领导干部进行提醒、函询、诫勉的实施细则》，严格按照规定的程序、标准和要求，做好对干部的提醒、函询、诫勉，达到红脸、出汗、排毒的效果。深刻认识干部从出现苗头问题到逾越纪律底线，从一般违紀到严重违纪，最终滑向违法犯罪深渊这个普遍规律，有序推进干部管理，增大日常考核权重，着眼从严管好干部的目的，真正体现“从严”标准的预防和保护作用。

创新管理机制，做到宽严相济

通过创新容错纠错机制，做到治标与治本、惩处与激励、惩治腐败与治庸治懒、个案警示与综合效应、继承传统与改革创新“五个结合”，正确处理动辄得咎与保护干部的关系。对发现的干部问题，采取提醒、函询、谈话等监督形式，要求干部向组织说明事实，在同级党组织党员大会或民主生活会上说明情况，积极构建心情舒畅、精神振奋、开明开放的干部管理环境。积极推进落实干部职务与职级并行工作，制定《关于加强乡镇干部队伍建设的十二条具体意见》《关于建立公务员职务与职级并行制度的实施方案》等激励保障机制，有序破解干部管理“天花板”，让干部在常态化从严管理的环境中“有想头”“有干劲”“有作为”。实践表明，对干部从严管理，有效防止了干部出现“大的问题”，不断促进干部自我约束、自我提升、自我净化。对干部从严管理，才是真的厚爱。

作者系中共岳池县委常委、组织部长