以“四个全面”战略布局推进生态文明建设路径初探

陈家俊

摘 要：“四个全面”战略布局是推进中国特色社会主义“五位一体”总布局的顶层谋划，也是社会主义生态文明建设的根本遵循和实践纲领。学习贯彻习近平同志关于生态文明建设的论述精神，把握从战略目标、发展动力、制度基石和方向保证四个维度建设“美丽中国”的发展路径，在全面建成小康社会的决胜阶段有其必要性和重要性。

关键词：“四个全面”战略布局；生态文明建设；路径

中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0164-01

党的十八大以来，新一届领导集体坚持问题导向、运用战略眼光，擎画出“四个全面”战略布局，为推进“五位一体”总布局深入发展做出顶层设计。生态文明建设作为“五位一体”总布局的重要部分，要发挥生态文明在整个社会发展中的基础性作用，需要加强以“四个全面”战略布局推进生态文明建设路径的战略研究。

一、着眼战略目标，以全面建成小康社会引领生态文明建设

全面建成小康社会是“四个全面”战略布局中的战略目标，对三个战略举措具有引领作用。“我们既要绿水青山，也要金山银山。”习总书记的“两山”理论是正确处理生态环境与经济社会发展矛盾的科学原理。要求我们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，实现经济社会发展与生态文明建设协调推进。还要以五大发展理念推进绿色发展，坚持“绿色”发展理念在生态文明建设中的核心引领地位，推进生态文明建设实践的理论创新、制度创新、科技创新，并深化对“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”的认识，积极承担起维护全球生态安全的国际责任，实现共享发展。

二、涵蕴发展动力，以全面深化改革推进生态文明建设

改革是一项系统工程，每一领域的改革需要其他改革的协调推进和配合，因此生态文明体制改革自有其必要性。要深化生态文明体制改革，进一步解放和发展生产力。着眼构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系，树立六个生态文明理念，坚持八大生态文明体制改革原则。特别要完善生态文明建设绩效考核体系，“把资源节约、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系”，不再简单以GDP增长率论英雄，实现中国经济发展转型的新跨越。

三、打牢制度基石，以全面依法治国规范生态文明建设

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，实现生态良好，必须发挥法治引领和规范作用。要将生态文明建设贯穿于依法治国的系统化建设。尽快完善生态文明建设的法律体系和体制机制，以最严格的制度、最严密的法治切实推进绿色发展；提高严格执法和公正司法的水平，对环境执法司法的有法不依、执法不严、司法不公的现状加以惩戒；还要形成社會合力，加强人民群众“知法、懂法、守法”宣传教育和指导，加快形成生态文明建设的良好社会风尚，积极营造“人与自然和谐相处，自觉保护生态环境”的社会氛围，确保生态文明建设的最大群众基础。

四、坚定根本方向，以全面从严治党领导生态文明建设

党是中国特色社会主义各项事业的方向保证和正确领导。生态文明建设也需要党的领导，实现生态文明建设与党的建设相得益彰。习近平指出：“生态环境问题是利国利民利子孙的一项重要工作，绝不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。”这要求党始终保持同人民群众的血肉联系，要走在“三严三实”工作路线的排头，取计于民、问计于民，制定出更能反映人民利益关切、推进生态建设的举措政策；并在生态建设这项关乎人民切身利益的事业上担当起该担当的责任、扮演好坚强领导核心的角色，把生态文明建设作为巩固党的执政基础、推进党的建设的重要机遇，以更大的恒心和意志打好生态文明建设的攻坚战、持久战。