我国事业单位人事管理制度现状分析与改革思路

郭飞

【摘 要】在公共部门的人力资源管理制度改革中，事业单位人事管理制度的改革是十分重要的组成部分，当前现代化发展不断推进，公共服务需求也逐渐加强，由于事业单位的特殊的公共服务供给角色，受到学者的关注。事业单位改革中，人事管理制度改革是重要的内容之一，怎样建设充满生机活力的人事管理制度对于事业单位的改革有着积极的促进作用。人事管理制度改革有助于事业单位各项制度的改革，提高工作人员积极性。但是在实际的人事管理制度改革中还存在着一定的问题，本文就此进行分析，研究推进改革的有效策略。

【关键词】事业单位；人事管理制度；现状；改革

我国经济体制中，事业单位是重要的部分，其在社会主义市场经济的建立以及你发展中发挥着重要的作用。事业单位的人事管理制度改革是比较系统复杂的工作，其管理制度改革的效果将对事业单位的发展以及社会改革的推进产生十分重要的影响。当前我国的事业单位人事管理制度改革工作中已经取得了一定的成就，但是依旧存在不足，与社会主义市场经济发展不相适应，因此需要采取有效地策略推进人事管理制度的改革。

一、我国事业单位人事管理制度的现状

首先，我国事业单位人事制度的改革进程与社会发展不相适应，尽管我国政府部门积极推进事业单位的人事制度改革，并深入研究选人用人制度、分配制度、人才流动制度以及职称管理制度等，并且取得了一定的成就，但是从总体上而言，由于事业单位内部构成比较复杂，没有针对性的人事管理制度，竞争激励以及约束管理等制度体系也不到位，不能对人才的进入和留出进行科学规范和管理。各种因素的制约使得事业单位人事制度改革无法满足市场经济发展的实际需要，因此需要加强事业单位人事管理制度的改革。

其次，事业单位的人权受到干涉。政府机关一般将事业单位作为自己的下属部门，大力干预事业单位的管理工作，特别是人事权。经常将政府机关多余的人员安排到事业单位中，使得事业单位机构臃肿，资金的利用率不高。由于事业单位的人才引进还需要政府主管部门批准，因此人事流动性不强。

最后，事业单位人事制度改革缺少完善的法律法规。当前我国的政府机关、企业等都有自己的管理法律法规，但是事业单位却缺少完善的人事管理法律法规，人事管理的单独政策也不足。由于政策法规方面的缺失使得事业单位人事法律建设存在极大的滞后性，进而影响事业单位的改革与发展。

二、我国事业单位人事管理制度改革推进的有效策略

1.明确事业单位人事管理制度的改革方向

當前，我国的事业单位改革不断推进，并且取得了改革的成果，但是改革是一个过程，因此在改革过程中需要明确人事管理制度的改革方向，从而实现科学化的人事管理制度改革。事业单位的人事制度改革需要结合事业单位的实际特点，依据管理人员、技术人员以及后勤人员等实际需要确立制度体系，促进人事管理制度作用的顺利实现。同时加强硬性化人事管理制度的建立，坚持以人为本的理念，在人才的引进、调动等工作中逐渐完善用人机制，促进事业单位改革深化，将人作为发展的首要目标，实现科学的事业单位人事管理。

2.实现自主的人事管理

事业单位需要加强岗位的管理与聘用，并保证其公平性，做好新人与老人的待遇相同，并且充分调动新人的工作积极性，通过培训、竞争上岗给予其才能展示的机会，以便待遇不再受到身份的限制。

同时需要将岗位的管理权限下放，做好真正科学、公平的岗位管理。事业单位中不同的岗位人员需要采用针对性的人事管理方法，并且在制度安排上也有所差异。对于行政事业单位可以利用公务员的人事管理办法进行，对于一些公益性的事业单位，应积极借鉴社会中非营利性组织的管理方法，实现政事职责的划分，事业单位能够做到自主的选择人才、任用人才，人员能够自主的择业，建立完善的配套设施。积极使用先进的人力资源管理理念，保证人事管理制度的活力，结合市场企业的人力资源管理方法，更好的满足市场发展需要。

3.完善法律法规的建设

要想事业单位人事管理制度改革的顺利推进，还应有完善的法律法规作为保障和基础。因此，国家需要根据事业单位改革的具体情况，从国家的高度提出相应的改革意见以及法律法规，使得事业单位人事管理制度改革得以规范，建立与事业单位工作人员奖惩、考核、竞争上岗等配套的法律法规以及政策措施，实现人事管理的科学化、法治化。同时，优于事业单位的特殊性，因此在人事管理制度改革时，还应将公务员管理制度作为基础和支撑，对改革中的不足进行完善，在改革中充分发挥法律法规的积极作用。

三、结束语

总而言之，当前事业单位的人事管理制度改革是改革中的重要组成部分，受到很多人的关注和重视。当前，事业单位的人事管理制度改革在取得一定成绩的同时也存在一定的不足。对此需要根据事业单位自身发展的实际情况，明确事业单位员工的利益需求，坚持以人为本的理念，深化事业单位人事管理制度改革，打破干部终身制，强化事业单位的活力，进一步建立健全事业单位的管理机制相关的法律法规，使事业单位能够在社会活动中发挥自身的作用与优势。

参考文献：

[1]张黎阳. 我国事业单位人事管理制度现状分析与改革思路[J].中外企业家，2011，13：20-23.

[2]丁晶晶. 从社会化向公益性的回归——对事业单位人事制度改革的重新评估[J]. 华东理工大学学报（社会科学版），2015，01：86-93.

[3]竺向阳. 从事业单位改革看事业单位人事管理制度[J]. 中外企业家，2013，01：279-280.