改革开放后变化中的西藏

公保端知

【摘要】自古以来，西藏一直是中国的一部分，西藏各民族是中华民族大家庭的成员。高原壮阔的自然环境和悠久的人文历史，是中国大地上一道不可缺少的风景线。 半个世纪沧海桑田，半个世纪岁月如歌。 曾经有过多少辛勤和付出，也曾经迎来无数丰收和幸福。 未来是无限生机的高原，未来是团结、富裕、文明的社会主义新西藏。由于西藏问题的特殊性，建国以来，党中央一直十分注重西藏的稳定和发展。改革开放后，西藏 经济 发展被提到一个新的高度，因此发展迅速。中央在制定西藏政策的时候，既注意全国政策的统一性，又注重和西藏的特殊情况相结合。

【关键词】改革开放 民族区域自治 反对分裂

一、经济发展为改善人居创造了条件

1978年，西藏开始实行改革开放，计划经济体制转向市场经济体制，执行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”和免征所有农业和牧业税收等政策，极大地调动了广大农牧民搞好生产，发展经济的积极性。

中央历来十分关心西藏的发展。自20世纪80年代以来曾先后四次召开西藏工作座谈会，确定了对口支援西藏和全国支援西藏的大政方针，并结合西藏实际，在经济、文化、教育、医疗、科技、边贸等各个领域制定了多项有利于西藏发展的优惠政策，共安排了援助西藏基础设施等重点工程252项，中央财政拨款和基本建设投资总额超过了500亿元。其中中央第四次西藏工作座谈会研究确定支持西藏的重点项目117项，总投资320亿元，同时中央财政转移支付370亿元用于西藏各项公共事业的需要。

二、反对分裂活动，坚决挥卫祖国统一和主权完整

邓小平同志指出，“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”，他多次强调西藏是中国领土的一部分，中国对西藏的主权不容否定，西藏搞独立、半独立、变相独立都不行。藏民族与其他各民族同属于中华大民族的成员，藏民族与中华各民族有着共同的历史文化认同和稳定的心理认同。党中央高度重视西藏的安全问题，坚决捍卫我国的主权和领土完整。1994年7月召开了第三次西藏工作座谈会指出：“西藏是边疆民族工作的重点地区，是保障国家安全的重要前沿，有特殊的战略地位”，“我们与达赖集团的斗争，不是信教与不信教，自治与不自治的问题，而是维护祖国统一和反分裂的问题，是敌我性质的问题。”2004年发表的《西藏的民族区域自治》白皮书进一步指出，西藏与香港、澳门的情况完全不同，不存在恢复行使主权的问题，也不存在重搞另一种社会制度的可能，自然也就不能套用“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的模式。

三、西藏发生了根本性变化

社会经济生活的变化。只要过去到过西藏到过拉萨的人，都会切实地感受到西藏社会经济生活的变化。特别是最近10年来西藏社会经济生活的变化，无不使人感到振奋和惊喜。应该说这种变化是一种质的飞跃和质的变化。这种变化对西藏增加政府财政，调整地方产业经济结构，促进农牧业和各项事业的发展，扩大对外开放，提高农牧民和城镇居民家庭收入，改善人民群众居住条件和生活环境都起到了重要的支撑和促进作用。

（一）基础设施的变化

交通方面，已经建成新藏、青藏、川藏、滇藏四条公路，西藏境内公路总里程达到3万3千公里；拉萨机场已经建成，开通了拉萨至北京、拉萨至西安、拉萨至成都、拉萨至广州等国内航线。彻底改变了历史上长期困扰西藏发展的交通闭塞问题，对改善和加强了西藏与祖国内地的物资交流和联系发挥了重要作用。

能源方面。已经铺通从格尔木到拉萨1026公里长的输油管线，建设羊卓雍湖等水电站，总装机容量35.8万千瓦，形成年发电量6.97亿千瓦小时的发电能力，基本解决了西藏工商、文化教育、医疗卫生发展用电和城镇居民生活用能问题。

（二）信息通讯方面

完成兰西拉光缆工程，西藏境内铺设光缆总长度7386公里，建成西藏通讯大楼，总容量达到24万门，实现了西藏境内与内地和世界各地的信息通讯。

（三）文教卫生的变化

文化教育方面，以西藏大学、西藏图书馆、西藏博物院为代表的文化教育设施发展很快，全区共有大学4所，中学100所，小学894所。适龄儿童入学率达到87%，每年西藏有3378名学生进入大学学习。

（四）医疗卫生方面

西藏人民医院、西藏武警医院、拉萨人民医院、西藏藏医医院等医疗设施相断建成投入使用。全区有卫生机构1284所，其中农牧区卫生院703所。西藏平均预期寿命从和平解放前的36岁提高到67岁。全区有70个县、654个乡镇实行了合作医疗制度，共有170.3万农牧民参加了农牧区合作医疗组织。农牧民自愿参加，政府、集体和个人多方筹集资金，以大病统筹为主的互助合作制度，不仅保证了农牧民享受基本医疗保健的权利，也减轻了农牧民群众在医疗保健上所承受的经济负担，受到农牧民群众的欢迎。

四、坚持中央与地方相结合

即坚持中央政府的领导与民族区域自治相结合，一方面，维护国家主权和领土完整是中央政府首要的政治职能，民族区域自治地方坚决服从中央的领导，具体而言，西藏自治区是中国不可分割的一部分，绝对服从中国共产党的领导，不允许以任何方式谋求“西藏独立”；另一方面，在维护中央权威的基础上，通过实行民族区域自治制度，为西藏自治区提供必要的制度保障，切实保障西藏的自治权，具体而言，中央高度重视和支援西藏的发展，不断加大对西藏的直接投资，加大对西藏的扶持力度，推进经济发达地区与西藏的对口支援，同时，西藏根据自身的特点和需要，制定适合自身经济建设的方针、政策和计划，自主安排经济建设，如可自主管理、保护、开发自然资源，自主地安排使用地方的财政收人等。

结束语：

西藏和平解放，特别是改革开放以来，初步形成了自己的交通、能源、通讯、医疗、教育等设施体系，为经济发展和社会进步奠定了重要的物质基础，为改善人居环境和提高人民生活质量创造了必要的条件。实践充分证明，坚持改革开放符合西藏人民的根本利益，有利于西藏社会的稳定和发展。展望西藏美好未来，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深人贯彻科学发展观，坚持中国改革开放的最新成果与西藏的发展实践相结合，坚持中国共产党的领导与民族区域自治制度相结合，坚持把反对分裂、维护稳定与以经济建设为中心相结合，努力推进构建社会主义平安西藏与和谐西藏的进程。

【参考文献】

[1]邓小平文选[M].第三卷.北京：人民出版社.1993.

[2]三中全会以来[M].（上）.人民出版社.1982.北京：中共中央文敞研究室.