齐抓共管，有力推进统计规范化建设

魏传科

【摘 要】统计基础工作规范化建设是开展各项统计工作、充分发挥统计服务功能的根本保障，随着时代和当前经济形势的转变，规范化建设是时代发展的需要，是统计大业发展的需要。但在统计规范化推进的过程中还存在企业和基层认识不到位，人员力量配备薄弱等问题，文章围绕这些问题，深入分析，以一名落实统计基础规范化建设者的角度，提出具体可行对策，围绕目标，稳步推进，提高认识，大力宣传，搞好部门配合，打造“专业化”团队，提高统计执法的权威性等多方面提出建议。

【关键词】统计工作；规范化；统计执法

一、统计工作的重要性和作用

统计工作的重要性主要表现为： 统计工作是利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象、某些特定事物发展规律的工作。它的过程就是搜集资料—整理加工一统计分析的过程，也就是从定性认识（统计设计）到定量认识（统计调查和统计整理）， 再到定量认识到定性认识（统计分析）。因此提高统计分析的质量就是核心工作，而质量的提高要在前两项的基础上完成。提高统计数据质量作为统计工作的中心环节，是推动统计事业发展的生命线。为了更好促进经济的发展，在今后的工作中有必要提高统计工作的质量，尤其要加强统计基层基础工作规划化建设， 从而更好为经济建设服务。

二、统计规范化建设是时代发展的迫切需要

1. 规范化建设是统计事业发展的需要。统计规范化建设是统计基层基础建设的重中之重， 是统计事业发展的根基。随着经济社会不断的进步和发展，党和政府、社会公众对统计工作要求越来越高，时间要求越来越紧，对统计工作提出新的更高的要求，这就需要统计工作与时俱进。统计基础建设是应对统计工作高需求的基础，而高要求的统计工作必须建立在更加规范的基础之上，可见规范化建设是统计事业发展的必由之路。

2.规范化建设是保障数据质量的根基。统计 “一套表”制度已经基本深入到基层和“四上”的企业，必须开展规范化建设才能保证“数出有据”。通过统计规范化建设， 才能有效地规范统计数据来源渠道、分类标准和收集整理汇总程序，使统计数据形成的过程都处于可控之中， 及时纠正由于对指标解释误解等所造成的过失性偏差。

三、当前统计基层基础工作中存在的问题

开展好基础统计规范化建设，能够指导企业及基础做好新时期的统计工作，确保统计数据质量，及时完成各项统计调查任务，使统计工作在企业生产经营中更好的发挥作用，在提高企业统计工作水平的同时，进一步提升企业经营管理水平。但在企业和基础统计规范化建设过程中仍然存在一定的问题：

1.基础调查对象认识不到位。在调查对象为企业时，统计调查存在的诸多问题，一些企业怕泄露自己的实底有意虚报或瞒报甚至拒报，一些企业害怕隐私及商业机密被泄漏，最根本的一点就是企业领导对统计工作的认识不足，没有意识到统计的重要性与统计制度的法律性，造成基层被调查对象报表的主动性和及时性比较差，基层源头数据搜集难度大，影响统计数据的时效性。

2.基础及企业统计人员流动性大，造成统计规范化建设推进缓慢。企业的统计人员是企业统计工作中最关键的一环，但其在企业中的待遇却不尽人意，企业统计人员流动性较大，导致统计工作有效开展面临诸多困难，严重影响到企业规范化建设的连续性及持续性。

3.基层统计机构力量薄弱。由于受到当地条件的制约，基层统计的机构的力量相对薄弱，尤其是乡镇一级的统计机构的统计力量非常薄弱，仅有少量的工作人员，却承担着大量的工作任务，不仅负责数据的收集、汇总和审核工作，还承担上级局、乡镇街道安排的各种调查任务和非统计工作，造成统计工作人员超负荷工作。

四、对基层基础规范化工作的建议和思考

为了解决基层统计工作中存在的问题，通过深入调查分析以及实际工作经验，提出以下几点想法和建议：

1.提高认识，明确责任。统计工作是宏观调控体系的重要组成部分，是实行科学决策和管理的一项重要基础性工作。各单位一定要充分认识基层统计规范化建设的重要性，从源头上把好数据质量关，确保统计服务的质量和水平。

2.围绕目标，稳步推进统计规范化建设是一项系统工程，涉及面广、内容多、难度大，且为持久性工作。各单位要各负其责，密切配合，围绕阶段性目标，对照规范化建设要求，充实机构和人员，改善条件，在统一规定、统一标准、统一量化的前提下分步实施，稳步提高，力争在最短时间内全面达到规范化建设要求。

3.在统计队伍上， 打造“专业化”。打造一支高素质的专业化统计队伍是做好统计工作的前提和根本。一是强化学习培训，增强综合素质。要坚持不懈地开展多方位学习培训，努力提高培训的针对性。二是加强作风建设，塑造良好形象。完善绩效考核和内部管理办法，进一步约束工作行为、激发工作热情、提升工作效能。

4.搞好部门配合，提高统计执法的权威性

执法，旨在通过执法发现问题，进一步规范统计工作，确保统计数据质量。明确执法是手段，维护统计秩序才是根本。一是统计部门做好统计服务，统计执法前对统计调查对象进行“温馨提示”，构建双方在法律面前的平等交流，有针对性地开展统计方法法律法规的宣传，使调查对象及时发现问题，纠正违法，降低处罚风险，体现文明执法。二是统计机构和纪检、监察、司法等机关要依照国家法律和党纪、政纪有关规定，各司其职，协作配合，提高统计执法的权威性。

参考文献：

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