关于推进客车作业标准体系完善的探讨

时翠翠

摘 要：安全生产是铁路运输工作的本质要求，作业标准化是实现这一要求的根本保障。不断优化作业指导书的编制和修订，促进作业人员学标和执标是实现作业标准化的有效途径。

关键词：作业标准化；作业指导书；编制

作业标准化是安全生产的重要保证，而不断推进作业标准体系发展、完善作业指导书是保障按标作业的根源。实现旅客列车行车安全，需要库检、列检、乘务所有过程逐一实现按标作业。针对不同岗位作业性质，从优化管理模式模式、提升编制质量、指导生产实践等方面入手，深化制度建设，制定符合规章、实现长效管理和问题解决的作业指导书是切实抓好作业标准化的有效途径。

1 以作业标准化为核心，抓好“立标、学标、执标”

岗位作业指导书的根本用途即为指导现场作业，关键是要紧贴现场，将规章制度分解成简明、实用、具体的作业流程和方法。以作业标准化为主线，着力在作业指导书的编制、学习和执行三个重要环节上下功夫，力促作业标准的有效落实。

1.1 加强作业指导书修订 随着铁路运输和修程修制改革的发展，现有的作业指导书在规范性、可操作性等方面存在瑕疵，因而需要不断加以修订。在作业指导书的修订和实施过程中，以问题为导向，形成“初步修订-集中研讨-现场试行-动态修订”的闭环过程。通过组织作业人员对作业指导书的实际操作进行验证，评价作业流程是否符合现场操作、作业工序是否流畅规范、作业项目是否覆盖质量要求、安全风险是否防控到位，为指导书编制者修订改进提供了切实依据。

1.2 推行作业指导书视频化 为克服传统纸面作业指导书存在的“内容抽象、难于理解”弊端，推行视频化进程日益迫切。一方面，视频化作业指导书可以将作业流程、重点工序等关键要素通过直观的形式全面展现，方便职工学习；另一方面，可将日常演练与作业指导书标准化作业视频对比，反映出演练中出现的程序颠倒、工序漏项等典型问题，辅以讲解纠正，更加入脑入耳。

1.3 强化执标过程管控 为深化过程管控机制，通过科技手段和考评机制实现常态化过程管控。一是施行信息化管理，强化过程控制。通过TPDS、KMIS等关键数据分析，深化安全风险研判，强化按标作业。二是以作业执标为源头，抓好考评机制常态管理。开展以岗位作业指导书掌握程度为必要条件的综合岗位星级评定，直接与收入挂钩，切实形成以作业标准化为核心的考评机制。

2 以Z99/100次乘务为例，做好作业指导书的编制修订

针对乘务作业管理点多面广、流动性大，按照车次分别编制乘务作业指导书，下面以Z99/100次为例，探讨作业指导书的编制修订：

2.1 初步修订，优化作业指导书编制结构体系

重点从结构调整、内容优化、关键提示等方面入手完善编制结构。

2.1.1 细化作业单元，增加作业流程图 将上海至九龙乘务往返作业全过程划分为出库、始发、途中巡视、站停作业、站折、入库折返、到达入库七个标准单元。将每个作业单元按照作业分工、项目分解为作业步序，以流程图形式进行串接，分别制定作业流程图，保证各工序要点清晰、流程规范，方便乘务员对照执行。

2.1.2 制作《风险提示卡》 结合运行区间、季节特点和车辆状态等从库内作业、始发作业、途中列调频点更换等11个方面全范围涵盖乘务途中的风险点，制定《车辆乘务员一次出乘风险提示卡》。

2.2 集中研讨，强化规章制度的有效落实

在指导书的初步修订后，召集技术专职、车间分管主任及现场有经验的技术工人进行专项研讨，逐项审核修订，重点加强规章制度和管理规定的对应落实。

2.2.1 梳理《行规》条款 根据Z99/100次客车途经区间，针对各局行规差异点进行归纳，确保行车规章掌握执行到位。其中，旅客列车制动故障关门限速及热轴处理的规定差异较大，结合乘务途中作业实际情况，在Z99/100次乘务一次往返作业指导书中明确按总公司（铁总运〔2015〕131号、运辆客函〔2015〕275号）要求执行，确保行车管理规定执行的统一性。

2.2.2 规范技术检查和瞭望确认标准 原作业指导书未结合站停时间对具体作业做出明确规定，现在明确要求以停站时间为依据，6分钟及以上的，乘务需执行技术检查，6分钟以下的，执行瞭望确认。

2.2.3 明确安全号志设撤要求 原作业指导书中对红旗设置要求为“来车方向左侧”，但在实际执行中极易造成误解。根据新《技规》相关要求，在作业指导书修订中明确了红旗设置在机次位非站台侧、尾部站台侧，及处置故障车的站台侧中部。

2.3 现场试行，动态修订，提高指导书与现场作业的适应性

根据“标准按照做的写，作业按照写的做”的思路，增加现场试行环节，查找作业指导书在现场作业的不适应。结合试行现场反馈，及时修订、持续跟踪，不断做好作业指导书的动态完善。

2.3.1 明确双人作业分工 乘务员作业反映作业指导书未对双人作业内容进行细分，1、2号位作业人员需自行商定分工后再进行作业，导致作业职责不清、劳动效率不高，存在作业漏项风险。为此，对1、2号位作业内容予以明确，确保分工明晰、作业有序。

2.3.2 纳入尾部风管吊挂要求 结合乘务安全风险研判，为了防止乘务参与制动试验后遗漏尾部风管确认造成隐患，在作业指导书的修订中，强调乘务员在出库、始发、站停等作业单元中，制动试验后对尾部软管进行吊挂并确认的作业要求。

2.3.3 纳入供电故障处置标准 为解决DC600V供电故障处置过程中车辆与机务职责不清的问题，对供电故障处置流程进行明确。供电请求时，从首尾供电通讯连接线的发光二极管直观判断供电请求信号和电源是否到位，在摄录后并去除通讯连接线后再申请强供；规定除短路、过载故障外，利用供电请求的集控作用，直接测量DC600V主干线绝缘情况，缩短应急处置时间。

2.3.4 明确在线绝缘检测作业 针对2012年之后新造车随车配置DC600V在线绝缘加测装置，在作业指导书中增加了关于在线绝缘检测装置的巡视要求，确保作业标准覆盖全面。

3 以典型抓编制，以学习促执行，推进作业标准化

总公司在规章体系规范、客车源头质量和客车检测技术上的有效推进，为作业标准化水平的提升明确了前进方向。通过更加规范编制作业指导书，切实提高职工指标能力，有效发挥作业指导书的唯一标准作用，将为行车安全提供有力保障。