输电线路施工风险管理研究

陆伟强 周翔

摘 要：输电线路施工风险管理对于施工企业降低风险、提高经济效益具有重要意义。首先介绍输电线路施工过程中在成本、进度、质量、安全和环保方面均存在风险；其次阐述了输电线路风险评价方法，对风险因素进行层次化分解、明确各风险因素间的影响情况、通过建模量化风险损失；接着介绍了成本风险、进度风险、质量风险、安全风险及环保风险的控制措施；最后对输电线路施工风险的重要意义进行总结。

关键词：输电线路 风险管理 风险类别 风险评价

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（a）-0014-02

输电线路项目施工周期长、施工环境恶劣、协调工作涉及方面多且难度大，导致输电线路施工在计划、方案、质量和安全等方面存在风险。对输电线路施工项目进行全过程风险控制，在识别、分析风险的基础上，评价风险发生的概率及可能造成的损失，根据评价结果制定有效的预防措施和应急预案，可有效规避输电线路施工风险，保证施工人员的安全及工程质量达到设计规范要求。

1 输电线路施工风险类别

输电线路施工作为输、变电工程建设，除具有施工项目典型风险外，主要具有以下几种风险。

（1）成本风险。

输电线路施工属资金密集型工程项目，对输电线路及设备的一次投入成本极大且过程监控困难，施工成本风险是输电线路施工项目的主要风险，可能直接导致项目亏损或失败。

（2）进度风险。

输电线路建设工期受规划和需求的制约，且施工过程涉及多个专业，需各专业配合，使得输电线路施工存在进度风险。

（3）质量风险。

输电线路施工项目受施工技术、设备及材料等因素的影响，验收时可能存在重大施工质量问题，从而造成全部或部分返工的风险。

（4）安全风险。

赶项目工期、施工环境恶劣、施工人员安全意识缺乏等均会造成输电线路施工安全风险。

（5）环保风险。

输电线路施工过程中由于施工人员没有严格按照文明施工的规章制度执行，在施工地造成噪声、空气、地质和水文等方面的环保问题，使得该项目承担不必要的环保赔偿，甚至造成经济风险。

2 输电线路施工风险评价

风险评价是指分析评估可能风险将会导致的社会、企业应对和处置该风险所需要花销的费用和未来效益，可按以下步骤开展风险评价。

（1）分解风险因素。

将成本风险、进度风险、质量风险、安全风险和环保风险进行分解，将各风险的影响因素进行排序，根据权重对影响因素采取相应的措施。

（2）明确风险关系。

风险因素间通常存在某种逻辑关系，明确风险起源，综合考虑各风险因素来制定相应的风险应对措施。

（3）量化风险损失。

以输电线路施工项目的风险情况为目标进行建模，通过计算项目投资回收期、资金的时间价值、现金流量和内部收益率等量化风险损失。

3 输电线路施工风险控制

3.1 成本风险控制

（1）制定施工成本计划。按照施工预算和工程实际制定施工成本计划，指导整个输电线路施工项目成本的支出和使用情况，实现成本最小化。

（2）控制施工成本执行。对施工过程中产生的人工费、机械使用费、材料费等影响施工成本的费用进行监管，通过计算成本与计划成本差异分析、超出纠正等措施将实际产生的各种费用控制在预算成本内。

（3）核算施工成本情况。对施工过程中发生的人工费、材料费、机械设备使用费和管理费等费用进行分配和归集，核算出实际施工总费用与实际施工成本。施工成本核算可有效反映施工费用支出是否合理，为成本管理部门提供依据。

（4）施工成本考核。在施工项目完工时，对照成本计划，考评各单位施工实际成本执行情况。

3.2 进度风险控制

（1）编制项目进度计划。基建部门按照项目前期和招标工作关键时间点，充分考虑评审与批复周期、工程规模、设备采购与供应周期、施工难度、停电安置和外部环境等众多因素，编制项目进度计划，作为输电线路施工的主要依据。

（2）按工期节点进行考核。综合考虑外部环境、电压等级、工艺、气候等因素制定施工工期，对关键施工环节的工期进行监管考核，核查是否按时完成里程碑任务，当实际施工进度偏离工期计划时，进行重点督办。

3.3 质量风险控制

（1）各部门编制年度质量监管策划方案，明确质量监管要求。各单位按照上级下达的工作要求，细化年度质量监管方案，指导本单位质量监管工作。

（2）为将施工质量风险降至最低，质量监管单位依据质量检查工作计划，采取巡查、专项检查及互查等形式，严格进行质量检查和验收。

（3）及时上报输电线路施工项目出现的质量事件，并对质量事件的原因进行分析，提出对责任单位及人员的处理建议，提出整改和防范措施。

3.4 安全风险控制

（1）各级施工单位建立健全施工安全制度与规范，如施工安全管理工作条例、安全施工责任制度等，各级施工人员严格按照有关制度文明施工。针对可能出现的安全风险，制定安全应急制度，明确应急领导机构，确保有效落实应急处理措施，及时处理施工安全风险。

（2）针对特殊施工环节，如穿越河流、跨越特殊地形等，制定专项施工方案，对施工作业票的办理和施工方案责任人进行重点监管。

（3）对施工作业人员防护用品使用情况、行为进行监管，检查特种作业人员是否持证上岗、设备操作流程和作业监护是否规范，可减少甚至避免因施工人员行为违规而造成的施工安全风险。

3.5 环保风险控制

（1）加强对大气污染的监管，制定施工过程中产生的颗粒物、粉尘、汽车尾气等污染防止措施。

（2）严格控制弃土和施工占地情况，切实落实水土保持方案，制定化学溶剂、油料、污水等防治措施，尽可能使用无害建筑材料。

（3）加强施工场地噪声管制，严格划分昼夜及重要节日的噪声分贝取值，避免产生噪声污染。

4 结语

输电线路工程建设周期长、施工环境恶劣、外界影响因素多，导致施工过程潜藏着巨大的风险。对施工风险进行管理，提前分析、评估出潜在的风险，避免或控制风险，将其降到最低，对电力建设企业具有重要意义。

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