许昌构建出口跨境电商园区的思考

许立 段重阳 陈玉玺

【摘 要】许昌跨境电商业态发展迅猛，但在配套体系、退税结汇、市场监管等方面存在诸多问题，通过优化跨境电商生态链，促进产业集聚与供应链融合，是推动许昌出口跨境电商园区持续发展的关键所在。

【关键词】许昌；跨境电商；产业集聚

按照河南省“十三五”口岸发展规划，河南将形成自由贸易试验区、综合保税区、保税物流中心、内陆多式联运查验场所等海关特殊监管区域（场所）为支撑，多层次、全覆盖、立体化的口岸开放格局。依托郑州航空港、中国（郑州）跨境电商综合试验区建设，许昌出口跨境电商园区可通过构建“一区多园”、“多式联运”的开放格局，发挥口岸开放载体作用，推动许昌跨境电商等新兴产业发展。

一、许昌跨境电商发展现状

近年来，许昌跨境电商出口业务发展迅猛。据商务部门统计，2015年许昌市跨境电商出口贸易额达到10.2亿美元、同比增长15.2%。截至2016年5月，许昌市应用跨境电商企业750多家。以许昌发制品、蜂产品、卫浴陶瓷、人造金刚石、冷冻食品等为代表的各类产品，正通过阿里巴巴国际站、速卖通、敦煌网、亚马逊等大型交易平台，远销欧美、非洲等200多个国家和地区，跨境电子商务产业发展居河南省先进水平。打造许昌跨境电商口岸平台，对于扩大内陆开放，营造高效便捷、成本低廉和规范有序的外贸环境具有重要的现实意义。

二、许昌跨境电商发展面临问题

1.配套服务体系不够健全。在物流方面，跨境电商交易具有小批量、多批次、路程长等特点，当前许昌跨境物流服务存在成本高（占商品成本的20%～30%）、周期长、退换货麻烦等问题，极大地制约了许昌出口企业在同行业的竞争力。许昌跨境电商产业发展缺少专业金融服务商入驻，出口贸易的融资服务和信用保险服务缺失造成企业资金流受限，资金周转率、资金回笼风险和效率低下的问题。此外，由于跨境电商属于新兴产业，相关人才储备有限，培训体系不完善、针对性不足、缺乏较好的平台支持，现有的跨境电商人才质量有待提升。

2.出口退税结汇程序繁琐。出口退税方面，许昌的中小型跨境电商企业多数未办理外贸经营权备案登记，不具备出口退税的资格，部分企业通过现金购入货物时，未向销售方索取购进发票，无法取得出口退税。同时，政府退税存在周期长，落实不力等现象，大大增加了企业的资金压力。出口结汇方面，多数跨境电商企业没有办理外贸登记，没有在外汇管理局备案，无法开设外贸结算账户，因此不得按一般货物出口结汇，只能按个人外汇管理政策结汇，极不方便进行大额交易。

3.市场监管存在薄弱环节。许昌跨境电商出口大量采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是外地贸易公司或物流公司，这部分出口数据无法纳入许昌地区海关货物贸易监管与统计，造成许昌市出口贸易数据严重流失。在产品质量方面，电子商务跨境零售一般都是通过私人包裹形式寄出，由于政策限制，现行查验模式很难适应，以次充好、假冒伪劣现象频发，存在较大质量风险。在市场秩序维护方面，许昌跨境电商准入机制宽松，行业监管严重缺失。同时国家对于跨境电商交易涉及的竞争、消费纠纷解决等方面没有专门的规范，跨境电商交易中不正当竞争问题比较突出。

三、关于构建出口跨境电商园区的建议

产业园区是产业集聚的主要表现形式。跨境电商园区是具有竞争合作关系的企业、专业化供应商、服务商及相关产业链在特定区域内的集聚。电子商务产业集群包括网店企业、平台服务商、人才服务商、广告服务商、诚信评估服务商、搜索服务商、物流服务商以及咨询服务商等。对出口跨境电商而言，其完整生态链包括“一链两圈”，“一链”即“交易链”，“两圈”即“监管圈”和“服务圈”，优化“两圈”资源配置和跨境电商“交易链”是许昌出口跨境电商园区实现产业集群与供应链融合的关键。

1.坚持“六大原则”，持续优化电商“交易链”。电子商务产品的生产商、贸易商、分销商、终端消费者是电子商务交易链的节点，它们决定了链的长度与宽度，也让电子商务类型更加丰富。坚持结构完整、有效流转、互利共生、稳定适应、整体价值最优、可持续性发展等六大优化原则，保障电子商务交易链完整，可以提高信息流、物流、资金流流转效率；构建和谐协作、竞争适度的平稳和谐关系，可以提高交易链自我修复能力；整合资源，集中释放电子商务内在潜力，杜绝以耗尽电子商务资源和牺牲电子商务环境为代价地追求利益最大化。

2.整合各种资源，着力打造出口“单一窗口”。园区应依托河南电子口岸信息化平台，建立集检验检疫、海关、国税、外汇、商务、邮管等部门资源为一体的跨境电商电子政务平台系统，能够有效整合监管部门资源，突破园区内外信息壁垒，最大限度地缩短监管流程。检验检疫部门可在区内实现企业信息网上备案、货物全申报、信用评级、分类管理和流程可追溯等，解决商品质量和市场秩序问题；海关可有效遏制外贸数据外流、在园区内实现清单核放、汇总申报，打开许昌跨境电商集货出口和备货出口渠道，解决统计问题；税务部门可通过“两单一票”信息对碰，提供退税绿色通道，缩短退税时间，解决退税难问题；外管部门可帮助区内企业简化结汇流程，实现外汇提现，网络结汇，解决出口结汇问题。

3.完善配套体系，打通跨境电商“高速路”。园区应当借鉴全国出口跨境电商口岸先进经验，出台地方专项优惠政策和奖补措施，构建招商营商的良好环境；应当重点吸引UPS、DHL、中国邮政等大型物流供应商入园，积极构建适应跨境电商发展的物流配套系统；创新仓储联运模式，对接郑州跨境电商综试区，构建园区到郑州综试区的陆空、陆铁联运机制；积极引入阿里巴巴、ebay、亚马逊等国内外电商物流平台入驻园区，加快形成集聚效应和价格洼地；加强与平台运营商的合作，创新人才培训合作机制、建设电商支付平台，集中解决人才发展瓶颈、金融配套服务等问题。

参考文献：

[1]刘跃，陈强敏.基于电子商务的集群式供应链发展浅析[J].改革与战略，2010（3）.

[2]彭非.电子商务生态链优化研究.北方经贸，2016（05）.