南疆基层妇女组织建设创新成果报告

2014年，阿克苏地区乌什县紧紧围绕社会稳定和长治久安这个工作着眼点和着力点，结合党的群众路线教育实践活动，坚持“党建带妇建、妇建服务党建”工作原则，从加强村级妇代会组织力量入手，充实村民小组妇代会委员，落实村妇女委员报酬待遇，规范日常管理，调动村民小组妇女委员的积极性，进一步夯实了基层妇女组织基础。

一、基本情况

阿克苏乌什县辖7乡2镇，107个行政村，526个村民小组，6个社区，总人口21.7万余人，妇女10.5万人，占总人口数的48.4%；其中18-35岁的妇女3.6万人，占妇女总人数的34.3%。

二、创新做法

结合开展党的群众路线教育实践活动，乌什县县委把进一步加强对妇女群众的宣传、教育和管理作为一项整改措施，常委会专题研究了《村民小组妇代会委员管理办法》，明确村民小组妇女委员的设置、待遇、八项职责、管理考核等内容，规范了村民小组妇女委员日常管理。

1.在妇女组织设置上：按照每个村民小组（社区居民小组）至少配备1名妇女委员的标准，县妇联联合相关部门深入乡村开展调查摸底，对村民小组妇女委员进行增补，县乡村逐级从严把关，统一登记造册建档，全县共配备村民小组（社区片区）妇女委员596名，配备率100%。

2.在村民小组妇女委员待遇上：县委克服财力不足的困难，从今年5月1日起，按照每人每月300元标准，由县财政每年列支215万元用于发放村民小组妇女委员报酬，确保按时足额到位。

3.在日常管理中：参照村干部、“四老”人员、村民小组长、十户长（楼栋长）、宗教人士、协警、民兵等“七支队伍”管理模式，并制定妇委会委员责任书，签订责任状。同时，明确由村党支部负责妇代会委员的日常管理和考核，妇代会主任具体业务指导，建立学习、考勤、考核工作台账。考核分合格和不合格两个等次，考核不合格者不予发放，并及时加强教育培养，对作用发挥不明显、工作落实不到位的按照有关规定予以辞退和更换。

三、创新成果

1.优化和稳固了队伍及结构。按照“谁主管谁负责”原则，县乡村逐级从严把关，统一登记造册建档，以乡镇为单位，分类分批集中轮训，确保了人员相对固定、队伍长期稳定、能力持续提升。全县107个行政村村民小组妇女委员新增270余名，其中初中454名，占妇女委员总数的76.1%，高中以上的33名，占5.6%。年龄在35-45岁270名，占45.3%，25-35岁175名，占29.4%，形成了以初中以上、45岁以下为主体的结构，知识化、年轻化趋势明显，结构明显改善。

2.强化了组织管理及调动了积极性。村党支部负责日常管理和考核，采取每月集中以现金形式发放村民小组妇女委员的报酬， 既强化了党支部的领导核心地位，又提高了村妇代会和村民小组妇女委员做妇女工作的积极性。在实际工作中，村民小组妇女委员能在村党支部的领导下，协助村妇代会主任做好村民小组妇女群众宣传思想教育、妇女维权、社会稳定、“三学三比”等工作，切实发挥好宣传员、调解员、组织员、信息员作用。乡、村对妇女委员工作也给予极大支持，减免其及其家属义务工，从而得到家人对她们工作的理解和支持，她们在参政议政中感到自己的社会地位提升了，精神面貌有了很大改观。今年39岁的亚曼苏乡1村第2村民小组妇女委员莱尔古丽·艾山说：“我从1998年就当妇女委员，由于报酬问题，家人不理解，老公也不太支持。落实每月每人300元的报酬后，我说话更有底气了，家里人更支持了”。依麻木乡9村村妇代会主任说：“自从落实了村民小组妇女委员报酬待遇，妇女委员队伍稳定了，工作积极性提高了，工作好干了，宣傳教育跟上了，家庭暴力少了，邻里和睦了，妇女的精神面貌、着装大大改变了，本村4组的一名着吉里巴甫服妇女主动改变着装，成为村里服装表演队队员之一。感谢县委和政府对我们广大妇女的关心与支持，我们有信心把妇女工作干得更好，让各族妇女生活得更健康、更幸福、更有尊严”。

3.宣传工作成效显新态。村民小组妇女委员每周去村委会3-4次，由村妇代会主任安排部署工作。妇女委员通过串门聊天等形式，主动联系妇女，了解她们的思想动态、生活状况，向妇女群众宣传党的路线方针政策，倡导科学健康的生活方式，积极组织本组妇女参加村里举办的“让漂亮脸蛋露出来，美丽头发飘起来”现代民族文化服饰展、演讲比赛、知识竞赛、去宗教“极端化”宣讲等活动。为抵御宗教极端思想势力向妇女儿童的渗透，妇女委员以率先参加模特走秀、文体活动、主动跳麦西来甫等形式，身体力行传达现代文明生活理念，在倡导文明健康的生活方式中起到模范带头作用。截止目前，村级妇女组织开展各类宣讲150余场，3.2万余人受到教育；开展以“去极端化”为主题各类文体活动20余场次；教育转化着吉力巴甫服妇女、着奇装异服妇女100余名。

在今后的工作中，乌什县表示将进一步强化对妇女工作的领导，切实发挥基层妇女组织作用，尤其是发挥好村妇女委员作用，从根本上解决基层妇女干部兼职多、工作精力不足等问题，引导广大妇女群众自觉维护民族团结，自觉抵制宗教极端思想渗透，为维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

作者简介

李宝丽：新疆妇女干部学校教师。