基于清单计价模式的投标商务文件编制存在的问题与措施分析

葛根图雅

[摘要]随着经济的深入发展，工程投标成为各个企业竞争的重要环节。为了获得更好的经济效益和市场竞争力，要求各个项目合理分析工程项目的人员组织、投标总价、工程量计算和招标文件，实现招标商务文件的有效性、科学性。增加投标的成功率，全面实现工程项目的质量安全管理和成本控制，与此同时减少项目实施过程中的风险。因而本文从清单计价模式的内涵入手，分析投标商务文件编制中常见的问题所在，并且探讨采取何种措施处理这些问题。旨在提高投标商务文件编制的科学性、全面性。

[关键词]清单计价模式；投标；商务文件编制；问题和措施

随着经济全球化发展，目前清单计价模式成为国际上通用的项目投标方式。由于清单计价模式具有科学性和合理性，因而同国际上其他项目规范具有一定的使用性。但是随着经济环境的风云变化，清单计价模式在实际工程项目中面临较多的挑战。特别是投标商务文件编制，其对于项目的招标、人员的分配等都具有重大的影响。

一、清单计价模式下的投标商务文件编制的相关概念

基于清单计价模式的项目招投标活动，主要是指招投标双方根据项目的实际情况，设计科学的图纸，之后将投招标项目的全部环节进行分割，按照工程性质等列出工程清单，制作成招标文件对各个工程项目进行逐一报价。

因而清单计价模式下的投标商务文件编制主要是对招标文件中涉及到商务信息的资料进行文件编制，使其能够进入到竞标环节，同时投标商务文件编制还能够对投标企业的经营情况进行优势分析，为投标项目的风险分析提供材料。总之，清单计价模式下的投标商务文件编制是投标单位取得成功的重要项目，在投标活动中要根据招投标的工作流程，有效提高投标商务文件编制的使用性、科学性[1]。

二、投标商务文件编制存在的问题

（一）投标商务文件编制面临的客观挑战 投标商务文件编制是属于招投标工作中的一个重要组成部分，这一环节的展开受到整体招投标工作的影响，因而面临着以下的挑战：首先是投标商务文件编制的制作时间紧迫，通常情况下，招标文件到竞标之间的有效时间为20～30天左右，因而在制作上，拥有实践限制；其次是投标商务文件编制项目复杂，具体而言，投标商务文件编制涉及到总体项目工程量、部分项目工程特征、技术规范要求、企业自身的经营状况等的报价分析，因而在编制中往往缺少全面性和科学性；最后是投标商务文件编制面临着总体协调性问题，即要求商务文件编制同招标文件中的相关规定内容要逐一对应。而当前，两者在协调统一环节上面临着较大的挑战。

（二）投标商务文件编制面临的具体问题 投标商务文件编制具有较为复杂的工程量，因而在编制过程中，出现的具体问题如下：首先是编制人员的分配问题，主要表现在投标商务文件编制属于一个时间紧、任务重的工作，而投标单位缺少专门的编制人员，因而在投标商务文件编制时，往往会出现投标人员对投标项目的分析不够深入；投标人员的配置安排不合理。如2015年，某投标单位在投标商务文件编制中，共有5人共同进行投标工作，实际上，投标商务文件编制的工作量占总工作量的70%，而公司仅安排2个工作人员进行商务文件编制。最终导致该投标单位未能在30天之内完成投标工作，最终影响了投标结果。其次投标商务文件编制中各个项目的造价核算不清晰。具体表现为，投标单位在进行商务文件编制时，缺少全面性和科学性，在工程量计算中未能按照清单计价规范和国家定额进行计价。同时投标单位往往忽略投标文件和投标图纸上的相关工程量进行商务文件计算编制，因而导致文件编制中的各个项目的报价脱离实际情况，大大降低的投标单位的经济优势。最后是投标商务文件编制中的细节失误。文件中的项目措施费报价等表格的填写、盖章等细节工作，是文件的重要組成部分，如相关公章的失效，将会影响该投标公司是否拥有竞标的资格。因而当前投标商务文件编制要主要细节问题，减少这类失误对整体投标工作的消极影响[2]。

三、投标商务文件编制存在问题的优化策略

（一）合理配置投标资源 投标商务文件编制中的资源主要有人员组织、工作目标组织和工作量组织分配，因而增加投标商务文件编制的有效性即要求合理组织工作人员进行投标工作。可以将投标单位的组织人员分为两个层次，一是进行投标总价决定和人员组织的决策层；二是具体编制投标商务文件的执行层。最终使投标单位能够在规定的投标时间中得出有效的投标总价，同时制定全面、高效的投标商务文件。如2015年，某投标单位在进行A项目的投标工作时，该单位抽取公司决策层3名领导和执行层10名员工共同组成投标队伍，本着不废标，争取利润最优的目的进行投标商务文件编制，全面的对招标范围内的人工、材料、机械等费用的计算，并且在最后安排人员对文件细节进行检查。最终使该单位获得了投标项目的承建[3]。

（二）科学进行投标总价的决策 投标总价的决定是影响投标是否成功、投标单位是否获得最优经济效益的基础因素。因而在激励的竞标工作中，商务文件编制团队要快速全面的收集相关的报价资料、为决策层提高能够准确的工程量分析、估计信息。主要的策略有，首先要预测出最低的报价，要求商务文件编制团队广泛收集项目招标信息，对招标方进行有效分析；其次要预测出本单位能够承受的最低报价，这对于竞标时的项目总价的灵活变动具有重要意义，能够保证本单位获得竞标项目[4]。

结语

综上所述，基于清单计价模式下的投标商务文件编制对于投标单位的自身长远发展具有重要的意义。因而分析当前投标商务文件编制面临的时间短、任务紧、人员分配不均，投标总价不合理等问题，对症下药采取合适的应对方式，对投标人员和资源进行合理配置，科学分析招标单位的最低报价，本单位的最低报价。从而实现投标工作的胜利。

参考文献

[1]李元.清单计价模式下投标商务文件编制存在的问题及应对策略[J].建筑经济，2014，08：71-73.

[2]吴琪琦.基于清单计价模式下商品住宅开发全过程造价控制[D].长江大学，2012.

[3]杨海萍.基于清单计价模式的莱茵庄园项目招投标阶段投资控制研究[D].长安大学，2013.

[4]冯鹏.13版清单计价规范下建筑工程项目报价研究[D].北方工业大学，2015.