供给侧改革视阈下地方本科高校转型发展研究

杨刚要

摘 要：目前，“供给侧改革”成了我国经济改革中的热词。从经济发展与高等教育的关系来看，经济的变革必然带动高等教育的改革。高等教育供给结构改革的表现之一是我国地方本科高校转型发展。对地方高校来说，在转型发展中要抓住“供给侧”改革的契机，进一步转变发展观念，通过加强应用型专业集群建设、深化人才培养模式、提高双师型教师比例等措施，减少“理论学术型”人才的供给，增加社会经济发展需要的“高层次技术技能型”人才的有效供给，提高人才供给结构与社会经发展需求结构的匹配性、适应性。

关键词：供给侧；改革；地方本科高校；转型发展；研究

中图分类号：G642；F230-4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0154-02

目前，“供给侧改革”成了我国经济改革中的热词。从经济发展与高等教育的关系来看，经济的变革必然带动高等教育的改革。社会经济转型发展是高度教育转型发展的前提和基础，高等教育转型发展是社会经济转型发展的动力和保证。高等教育供给结构改革的表现之一是我国地方本科高校转型发展。社会经济转型发展、产业结构调整必然要求地方本科高校对办学定位和人才培养模式进行调整。经济结构的优化调整和产业转型升级，必然对高校培养人才的数量、质量及类型提出新的要求，而地方高校承担着为地方经济发展提供人才供给的重任，因此，地方本科高校人才培养供给结构一定要经济结构相匹配、相适应。

《2016年政府工作报告》和《十三五规划纲要》中提出“加强供给侧结构性改革”、“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”，这些政策明确了地方本科高校转型发展的方向和定位，地方本科高校向应用型大学转型发展是高等教育结构优化的重要战略。而供给侧结构改革的提出为我国地方本科高校转型发展提供了新的视角，对地方本科高校来说，点到了我国地方本科高校转型发展的七寸。培养高层次应用型人才是社会经济结构转型升级的需要，更是地方本科高校转型发展的“牛鼻子”。应对经济发展转向“供给侧改革”，地方本科高校应主动作为、有所作为，主动研究社会经济发展对人才需求的类型、趋势，把服务地方经济发展作为学校发展的使命。增加高层次技术技能型人才和创新型人才的供给是根本。

一、地方本科高校供给侧改革的内涵

“供给侧改革”就是从供给角度对经济进行结构性优化，增加有效供给，其本质是由需求引领的供给侧结构性优化。“供给侧改革”在本质上是一种以“市场需求”为导向的改革，如何供给、供给什么是其最基本的问题。供给侧是由资本、技术、劳动力和制度等四大要素组成，其中，人的因素（劳动力）是最重要的供给要素。供给侧改革的核心就是要充分发挥人才资源在市场配置中的重要作用。劳动力市场是检验地方高校人才培养质量的重要渠道。随着经济的供给侧结构性改革和国家社会经济结构调整、产业转型升级进场的不断加快，人才供需关系发生了深刻变化，由高校主导的供给驱动转变为用人单位的需求驱动。

面对经济的供给侧改革，地方本科高校要抢抓机遇、主动作为，进行人才培养的供给侧改革。地方本科高校供给侧改革的内涵是什么？简言之，地方本科高校供给侧改革就是要减少“基础性、学术型”人才的供给，增加社会经济发展需要的多规格、多样化的“高层次技术技能型”人才的有效供给，提高人才供给结构与区域经济发展、产业需求结构的匹配性、适应性。地方本科高校可以通过设置专业、课程体系、改革人才模式等措施，有效增加与社会经济结构相匹配的高层次技术技能型人才的有效供给，真正使经过地方本科高校培养的人才进入劳动力市场之后有效转化为实际劳动（工作）能力，即劳动力，进而提高地方本科高校培养人才与劳动力市场的有效对接。

二、地方本科高校供给侧改革的路径

地方本科高校向应用型大学转型发展是我国高等教育改革的必由之路。地方本科高校供给侧改革的目的就是要不断满足社会发展及行业、企业发展对高层次技术技能型人才和创新创业型人才的需要，从而推动社会经济转型发展。目前，地方本科高校培养出来的人才同质化趋势严重，且明显与社会发展、经济结构转型升级对人才的需求不匹配，行业、企业急需的高层次技术技能型人才、高层次创业型人才及中高级专业人才有效供给不足，这就出现了就业难、招工难的现象。

地方高校要想做好向应用型大学转型发展的这个大势，具体来说，就是要紧密围绕“国家创新驱动发展”、“中国制造2025”、“互联网+”等国家重大发展战略，以“供给侧改革”为新视角和突破口，转变发展理念，抓住应用型专业设置这个主攻方向，以深化应用型人才培养模式改革为根本、提高“双师型”队伍比例为保障。

（一）转变发展理念是前提

地方本科高校向应用型大学转型，树立“应用型大学”办学理念是前提。目前，在政策层面，国家和教育部出台了系列政策引导地方高校向应用型大学转型发展。这充分显示了中央政府推动地方本科高校转型的坚定决心，也表明地方高校转型发展已上升为国家教育发展战略。同时，各级政府和教育行政主管部门也积极响应，纷纷提出并出台了相应政策措施，引导和推动地方本科高校向“应用型大学”转型发展。对地方本科高校来说，向应用型大学转型发展是响应国家发展战略的需要，更是改变学校发展困境的理性和现实选择，一定要树立向应用型大学转型发展的理念自信和道路自信。

（二）对接产业需求设置应用型专业是关键

推动地方本科高校向应用型大学转型发展，专业设置是关键。地方高校应主动对接行业企业、产业需求，优化调整人才培养结构，建立专业设置与行业企业与区域经济发展对动态调整机制。高层次技术技能型人才是通过应用型专业培养的，应用型专业是由应用型专业课程体系组成的，而课程体系设置是应用型人才培养的核心。地方本科高校在转型发展过程中，要根据专业群对接地方（区域）产业群的发展原则，不断深入推进应用型特色专业建设。同时，对地方本科高校来说，一是要按照突出区域文化和产业特色的思路建设应用型专业群，优化专业结构，推进人才培养结构调整，紧跟区域经济转型和行业科技进步改造传统专业；二是要密切结合地方支柱产业和战略新兴产业增设新专业，集中力量重点支持具有良好发展前景和产生显著社会经济效益的骨干专业；三是根据专业群建设的需要，打破传统课程体系的束缚，在课程体系中增加企业的新技术、新工艺、新材料和新设备等知识和技能，并开发对接企业实务的特色课程与实用教材，与企业共同开发专业课程。

（三）深化应用型人才培养模式改革是根本

地方本科高校转型发展的根本是深化应用型人才培养模式改革，由“学术性”型人才培养模式转变为“应用型”人才培养模式。在教学模式上，由以“教师教学”为主转变为以“学生实践”为主，即减少理论课程的上课时间，增加实践、实训课程的上课时间，真正把课堂教学、学生实践实训有机结合起来，增强学生实际操作的能力。地方本科高校应用型人才培养模式需要与应用型教学模式相匹配，应用型大学的主要教学模式是产学研用深度融合模式。

因此，地方本科高校应紧紧抓住产学研深度合作这条主线，实现深度产教融合与协同发展，大力推进产学研用合作，探索多方位、多层次、多领域的学校与行业、学校与企业、学校与科研院所等多种合作模式。地方本科高校可以通过引企入园、共建生产经营实体、订单培养、科研合作等多种合作模式培养应用型人才，还可邀请行业组织、企业参与到学校的专业建设、实践基地建设、“双师型“教师培育、培养效果评价等教育教学全过程。

（四）提高“双师型”教师比例是保障

地方本科高校培养高层次应用型人才，不仅需要应用型专业、课程体系，最重要的还需要由应用型的教师队伍来落实。实践证明，具有丰富教学经验和实践经验的“双师型”教师是保障“应用型”人才培养的重要条件。因为应用技术技能型人才只有具有丰富实践经验的老师才能够培养出来，地方本科高校培养应用型人才的重任，主要放在具有丰富实践经验的专业课程教师的肩上，因此，提高双师型教师比例是保障。

当前，地方本科高校教师队伍主要是按照学术性大学标准建设的，“双师型”教师数量较少，且大多实践能力不强。地方本科高校要有目的、有针对性计划性地逐步培养提高“双师型”教师比例。具体路径为：一是根据教学需要直接从企业、科研院所等对口专业聘任具有丰富实践经验的工程师、高级技术人员等直接担任专业教师，同时要对这些教师进行教育、教学知识和技能方面的培训；二是与校企合作单位联合培养，选择专业知识较强的教师到校企合作单位挂职锻炼，把理论知识与实践经验有机结合；三是加强国际交流与合作，选派知识厚、能力强的专业教师到国外应用技术大学学习。

结语

地方本科高校向应用型大学转型发展是社会经济发展的必然要求，也是供给侧改革在高等教育领域结构优化的具体体现。地方本科高校应强化对高等教育供给侧结构改革的认识并付诸实践，需要对社会经济发展需求和未来产业对人才需求的趋势进行市场调研、分析，根据地方经济发展的主导产业链主动调整专业设置，增强专业设置的针对性与实用性，增加课程体系设置与职业标准的有效对接，加强学生实践能力、创新能力的培养，提高高层次应用型人才的培养质量，增加地方本科高校人才供给与地方经济、行业企业的适配性，进而提高地方高校服务地方经济发展的能力和水平。

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