浅析有序用电效益及采取措施

摘要：有序用电是在电力供应中出现较严重的不足时，为了保障重要的用户用电与电网安全，各个供电单位和地区政府采取了一些电力需求的管理措施。近年来，据国家规定以当地政府的要求，供电企业有序用电的需求侧管理措施被越来越频繁地实施，取得了良好的经济和社会效益。文章对有序用电效益及采取措施进行了探讨。

关键词：有序用电；用电效益；采取措施；电力供应；电力系统；需求侧管理 文献标识码：A

中图分类号：TM732 文章编号：1009-2374（2016）21-0117-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.057

近年来，供电企业在国家的规定和当地的政府支持下，其管理措施被越来越频繁地实施，造成的电力供应紧缺的现象因重要政治影响的保电活动、节能减排政策、电煤供应不足的实施、电网严重灾害故障、用电需求的迅速增长等得到了明显的改善，同时供电企业总结以往有序用电工作经验，确保重要用户和城乡居民生活用电需求，保障供用电秩序稳定，促进经济更快更好地发展，同时实现了国企的社会责任和对需求侧的用电管理的激励效应。

1 有序用电的涵义

有序用电广义上讲是有秩序用电。它的概念是指用户要按照一定的顺序、定量、时段用电的负荷指标，有条件的可以控制使用其电能方式。它是电力在供应出现很严重的不足时，为了保障重要的用户用电与电网安全，各个供电单位和地区政府采取的一些电力的需求侧管理措施。通过社会舆论、宣传和行政指令的措施，提高了用电效率与供电能力，进行一系列的改变用户的用电方式，调整电网的运行方式，减少电力需求和电量消耗，实现其最低电力的需求及最高的用电效率管理。

2 有序用电的原则

2.1 制定的原则

依据国家的规定，电力公司的相关要求包括电力公平、有序供应、透明等，全面地制定了与地方电网相切合的实际的方案。为了保障该用电方案的科学性、可行性、合理性，其地方政府的能源的管理部门以及其供电企业的组织专业人员对本地区的用电负荷分析详细，根据“一定的负荷、线路、设备、时间”的原则，对在高峰用电阶段电网最大的用电负荷认真进行预测，并且结合本地区经济发展的情况，深入分析各重要客户和大客户等调研用电负荷情况而制定出来的。它是按照缺口程度，最高负荷预测以及电网的特点，负荷结构分析，其最优方案就是对企业生产、人民群众的生活以及社会影响降到最低作为原则。

2.2 政策的实施

负荷缺口已经在Ⅲ级和以上的时候，为了保障居民用电、交通、农业生产、通讯、自来水的供应等重点单位及重点国家企业用电、高危客户的用电，按照“先生活、后生产”的要求，为将有限的电力资源用足用好，在有序用电的执行中采取了有保有压的政策，限制不符合国家政策的产业、高耗能、低产出的企业的用电负荷。

3 采取有效的措施

地方政府成立了专项的小组，专门负责领导、协调和管理有序用电的工作，保障预订有序用电方案有效执行。相对于地方政府，供电企业更应建立工作组和督察组，负责统一规划和监督有序用电方案的制定和执行。加强电网需求的管理，定期公开供需形势，统筹安排、统一管理，提升服务质量、加强节电宣传，共同做好有序供电。

3.1 得到支持和认可

供电企业必须要意识到电力有序供应工作及认识到其工作的敏感性、重要性，积极地给地方政府反映当前电力供应的形势以及存在的问题和困难等情况，争取获得政府支持，确保有序用电的方案有效地执行。

3.2 全面落实其方案

供电企业要清楚地了解每条线路上的用户负荷情况，把核查的重要客户登记上。在电力供应紧张，需要执行客户周、月轮休计划时，应做到如下三点：第一，要对每条线路上的每个工矿企业公平、透明地实施周休、月休；第二，要保证重要用户的供电；第三，对于销售单位要检查落实有序用电的情况，协调安排每个电厂满负荷的发电，做好调峰工作与电网配合，防止因实施有序用电而出现影响社会及居民生活的停限电事件的发生，尽量做到本地区电力供需平衡。

通过“属地管理、分级控制”的原则，使各级政府部门与供电企业之间的有序用电协调力度得到强化以及使得有序用电的工作360度无死角。第一，健全机制，建立和完善了市、县、镇（街）“三级联动”的有序用电组织体系和管理机制，共同实施有序用电工作；第二，属地管理，把监控任务下达到所在区域的有序用电协调小组；第三，强化监督，镇街有序用电协调小组每日向上级部门报送有序用电执行到位情况，通过层层上报，汇总至市有序用电协调领导小组，对违规企业，通过媒体公布，接受监督。

3.3 强化需求侧管理

供电企业要强化需求侧管理，具体如下：第一，组织人员对用户的设备渗漏、树障、防风雷、电工人员的配备、其闭锁装置的可靠性等方面做好检测，第一时间发现并及时排除用户安全的隐患，确保用户安全的供用电，降低由于用户的事故而使电网出现故障几率；第二，向有关部门如实地反映线路障问题，与政府有关的部门一起来处理，减少其由树障的隐患出现的设备运行故障；第三，根据企业的生产、经营用电特点，为用户量身订制相应的计划，尽可能地减少由限制其用电对于用户的生产、经营产生的影响；第四，建立每一个重要客户的档案，从用户特定用电负荷的特性、供电、供电线路方式等特点出发，制定相应的保电措施；第五，电力紧张时，通过建立电话、传真、书函、短信多种平台等手段，向客户公开当前电力供需信息，有序用电方案实施要求等供电供需形势，取得用户的谅解，让用户及早做出安排。通过此平台及时向工矿企业用户发布信息，如用电错峰、用电避峰、周休计划、用电负荷恢复正常等，引导用户做好用电的安排，使用户不会由限制用电而造成损失，降低供电压力；第六，通过深入开展电力需求侧管理，使能源利用率得到提高，积极地推广应用“社会用电优化模式”，全面地优化企业的用电方案，大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机等节能环保技术，带动全社会节能降耗，从而将有限的电力资源创造最大的价值。

3.4 做好优质服务

供电企业要想全面做好用电高峰时期的优质服务工作，必须始终坚持公正、公平、公开的原则，切实履行“十项承诺”和“四个服务”的宗旨。供电企业还要做到如下服务：第一，各营业厅每日安排领导值班，确保第一时间解决客户遇到的用电问题；第二，简化流程，预约上门服务；第三，客户遇到故障，第一时间进行解决；第四，增加95598坐席员及班次，第一时间处理供电出现的问题、解答客户咨询的问题；第五，与大客户搞好关系，向各个客户征求意见与建议，接受社会各界的监督；第六，定期走入社区，了解并解决居民实际用电过程中出现的问题；第七，建立节能降耗工作预警应急联席会议制度，以及时掌握有序用电工作动态，统筹协调有序用电工作，全面提高应对能源突发情况的预警和应急处理能力。

3.5 做好社会宣传

当处在用电高峰的时候，供电企业可以定期地在新闻媒体上，通过网络、电视、报纸等媒介，讲述社会各界的电力供应形势与缺电的原因，争取得到用电用户的理解和支持，引导用电用户合理安排用电。定期向社区居民宣传节约用电，发放各种节电手册；在供电紧张的时候，提前透明公开休假限电计划以及范围，让企业与居民做好准备，尽早安排其生活、生产，降低缺电给人们带来的不便。带领企业和居民分开用电的高峰，使用户养成节电的良好习惯，帮助电网度过缺电难关，尽量使电力的供需达到平衡。

4 有序用电的实施效益

在电力供应紧缺时期，采取有序用电的措施，会降低影响其社会稳定的新闻事件、重大停限电的发生，保障居民生活、重要客户的电力可靠供应，促进社会和谐稳定。

通过采取有效有序用电的措施，供电企业对各类用电负荷进行合理安排，使电网的负荷率得到充分提高，降低线路的损耗，确保国家规定的重要用户及公司高信用等级用户的可靠供电，得到了政府、社会及用户的支持与好评，树立了良好社会形象，并使企业经营取得了较好的效益。

积极进行有序用电精益化管理的探索与实践，不仅有利于保障电网的安全稳定运行、维护良好的用电秩序，还有利于提高电能的优化配置水平，提升电网应对全网或局部电网电力供应的能力，保障社会经济发展以及人民生活正常用电需求。

5 结语

随着我国社会经济的不断发展，我国用电需求量也在不断增大，对于这种情况，要采用有序用电管理的模式，才能够保证供电正常。电能是人民群众生产、生活以及社会经济发展所必需的能源，如果电力供应的缺口比较大，假如没有合理用电的秩序，供电企业为了利益将会把有限电能往收益比较好的大户进行供电，对收益不好的其他用户进行限制用电或者拉闸；如果居民和学校、医院、交通、铁路、通信等重要的用户得不到可靠的电能供应，将会严重地威胁到人们日常的生活以及社会的稳定。从实践来看，电力供应比较紧缺的时候，有序用电的实施将会有效保障人们日常生活生产和对重要的部门、涉及国家安全和公众利益的客户可靠的电力供应，防止出现对社会稳定造成影响的限电停电事件，得到社会的理解和支持，达到维护电网安全及社会稳定的目的。有序用电能够合理有效地配置电力资源，最大化地利用电力资源，推动了社会健康可持续的发展。

参考文献

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作者简介：赵文欣（1985-），男，国网南昌供电公司工程师，研究方向：电力营销。

（责任编辑：秦逊玉）