西安休闲农业挺进“两带三区”

苗瑞 董婉儿

经过16年探索奋进，西安市休闲农业正蓬勃发展，已成为都市现代农业建设的重要内容和市民假日出游的重要选择，一批特色鲜明的休闲农业园区脱颖而出。

休闲农业走出了一条破解“三农”问题的新路子，成为社会主义新农村建设的“新基因”和西安农业的“时代名片”，目前“两带三区”格局初成。西安市休闲农业“两带三区”指：秦岭北麓、渭河沿岸两条休闲农业产业带；白鹿塬、杜陵塬、荆山塬3个休闲农业示范区。

这些年来，西安市休闲农业蓬勃发展，不仅为农民创业就业带来增收，还让市民假日出游有了更多选择，一批特色鲜明、功能齐全、内容丰富的休闲农业园区，正如雨后春笋一般脱颖而出，琳琅满目。

16年，西安休闲农业从0到1再到N

西安市休闲农业“十二五”期间蓬勃发展，规模逐年扩大，功能日益拓展，模式丰富多样，内涵不断丰富，发展方式逐步转变，呈现出良好发展态势。据不完全统计，全市休闲农业主要指标较2010年实现翻一番，接待游客量2010年640万人次，经营收入8.2亿元，2015年达到1460万人次，经营收入达16.1亿元，年增长率20%；直接从业人员由1.4万人增加到3万人，其中农民从业人员由1.3万人增加到2.5万人，全市上规模的休闲园区由90家增加到200余家，休闲农家由不足2000家增加到4000余家，带动农户数由不足10000户增加到20000余户。

为促进和规范西安市休闲农业发展，提升休闲农业经营水平，市、区县就打造当地特色休闲农业产业给予了高度重视，在组织领导、规划指导、资金引导等方面做了大量卓有成效的工作。近几年，西安市先后编制了《西安市休闲农业发展规划》，出台了《西安市人民政府关于加快休闲农业发展指导意见》和《西安市休闲农业示范园区认定办法》。部分区县也出台了相关激励政策。通过完善政策机制，夯实产业发展的外部环境，从而推动休闲农业迅速发展。

2000年后，随着私家车的普及、城郊道路的完善和人们生活水平的提高，城市人的生活理念渐渐发生转变，人们有了体验大自然和感受农事活动的愿望和需求，这些都给休闲农业带来了发展机遇。从这一阶段算起，西安休闲农业发展的历程已走过了16年。

“农家乐”是最初的休闲农业模式，随着社会的发展，已无法满足市民对休闲方式的需求。土地流转政策为休闲农业创造了转型升级的政策基础，更推动了休闲农业的发展，快速发展阶段是在“十二五”期间。

2006年，西安市政府专门设立了管理休闲农业的处室，隶属于当时的农业局，主要是引导和服务休闲农业。

16年， 西安休闲农业从“0”到“1”再到“N”。“N”指的是主题多元、内容丰富且层出不穷的众多园区。

休闲农业成消费新领域

农庄里拾柴火，拉着风箱做大锅饭、集装箱创意庭院你住过吗？徜徉400亩天然竹海，乘快艇畅游鲸鱼湖……这是以休闲观光为主题的北大南佛湾和鲸鱼沟园区；十万盆兰花竞相绽放、窗帘一天天在生长，原是空气凤梨做成的……这是以花卉观赏为主题的园区；关中农耕场景，勾起一代人回忆、一砖一瓦都从农民家里购买……这是以农耕文化为主题的园区；动物小乐园，与动物亲密接触、绿色童年，我是小小农场主……这是以亲子教育为主题的园区；可爱的西瓜宝宝、千亩有机大樱桃……这是以采摘体验为主题的园区，都成了许多人耳熟能详的好去处，不断吸引着市民前去休闲放松。

目前，西安的休闲农业已进入快速发展阶段，全市现有市级以上休闲农业示范园69个，其中国家级4个，省级6个，市级59个。

笔者注意到，农村基础设施改善为休闲农业发展创造了条件，各级政府加强农村基础设施建设后，农村路、水、电、通讯等基础设施明显改善，这都为休闲农业发展提供了支撑。

西安市人均国内生产总值已超4000美元，城乡居民对休闲消费需求持续高涨，农村优美的田园风光、恬淡的生活环境吸引了大批市民，休闲农业渐渐成为休闲消费新领域。

由于休闲农业不仅能贯穿农村一、二、三产业，还能融合生产生活及生态功能，将农产品加工业和服务业紧密地连结起来，完全是一种新型农业产业形态和新型消费业态。

“美丽田园风景线打造行动”今年启航

与快速发展相对应的是西安的休闲农业积淀不足，在市场需求旺盛，休闲农业步入快速发展阶段后，园区自身一些问题也渐渐浮出水面。

“许多园区都是单打独斗，不能迅速形成规模，有文化内涵和主题的园区较少，层次较低，而且宣传推广力度不够。”西安市农林委产业发展处负责人说，园区经营者希望能有更好发展，很多园区都把重点放在餐饮上，尽管餐饮会带来一些效益，但从长远讲，这种单一项目后劲不足，不足以支撑整个园区经营。

农户想法简单，对休闲农业的理解和把握不够，他们也渴望能得到专业的培训和指导，这些，都是休闲农业快速发展中必然会出现的情形。

“怎么办呢？我们想到了‘提升。”这位负责人说，“我们也想更好地扶持园区，给他们提供一些渠道，以扩大休闲农业覆盖面。走访调研后，西安市农林委决定将2016年列为休闲农业提升年。”

今年西安市农林委重点抓好市级休闲农业示范园区的整体水平提升，培育打造10条春赏花、夏消暑、秋采摘、冬年庆的休闲农业和乡村旅游线路。目标是通过提升活动，园区全年接待游客超过1500万人次，实现经营收入18亿元。

西安市农林委2016年《休闲农业提升年活动实施方案》中明确要求，要重点培育农业主题公园，优化全市休闲观光农业发展的时空布局，加快培育发展一批突出体验乡村农事和田园生活功能的休闲农业观光园、家庭休闲农场和休闲农庄。扶持发展休闲旅游合作社，支持社会资本开发和农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

“对从业人员要进行休闲农业知识、接待礼仪及服务等内容的基本知识和职业技能培训。”这位负责人说，“除硬件设施外，我们特别注重从业人员的服务意识和服务技能的培训，以促进各园区形成社会化服务体系。”

休闲农业破解“三农”问题6个多月 15万人农业增收13亿元

“美得很！现在地不荒孩子也能管上了，除地租外，我还能在园区打工领工资。”位于白鹿原上的秦灞农庄所在地的塘村村民屈亚兰说。

她家有5亩耕地，每年种地收入不足2500元，土地流转至园区后，每年土地租赁收入7500元，加上在园区打工的2万多元工资，全年总收入超过3万元，是此前的十倍。

像屈亚兰这样的账本，在塘村和周边几个村庄几乎家家都有，西安的主要休闲农业园区里这种现象已非常普遍。

据了解，农庄租赁农民的土地，聘用农民到农庄从事种养殖或服务业，让农民得到租金和工资，这是休闲农业与农民合作经营最普遍的方式。此外，农民以土地入股休闲农庄获得红利后，再被农庄返聘获得工资，农庄与农户签订种养殖合同，农民为农庄提供特色农产品也能获得收入。这三种方式都解决了农民就近就地就业问题，产生了较好的经济效益和社会效益。

据粗略统计，去年全市年收入过1000万元的园区达20家，农家乐经营户4200户，直接安置以农民为主的从业人员15万人，年接待人数1460万人次，经营收入达16.1亿元。

休闲农业：社会主义新农村里的“新基因”

当前，西安市政府已出台《关于加快休闲农业发展的意见》，把发展休闲农业作为破解“三农”问题的有效途径。

据了解，休闲农业成了社会主义新农村建设的重要载体，发展休闲农业能有效引导生产要素流向农村，带动农村基础设施建设和生产发展，改善农村发展环境和村容村貌。同时，还能加快培养有文化、懂经营、会管理的新型农民，整体带动农业生产水平和乡风文明水平提高，推进社会主义新农村建设和城乡一体化发展。

从都市型现代农业高度出发，你就会发现，休闲农业是建设社会主义新农村的重要举措。

各路老总转型农业领域追求“休闲品位”

连日来笔者发现，长安、灞桥等区县这两年休闲农业不仅在数量上有较快的发展，而且园区品质品位和特色都有较大提升，成了时代新名片；新建园区普遍注重规划设计，整体布局、生态环境和美感形象都有了较大提升。

前景广阔的休闲农业市场正吸引着越来越多的投资主体参加，一些民营企业家、工矿企业主、房地产开发商及各路老总，纷纷转向投资开发休闲农业，追求新的生活理念和休闲品位，资本等生产要素从城市向农村流动。

“狄寨北塘村是我家乡，带动家乡发展是我的初衷。”2001年，土长土长的张平先生，成立了西安白鹿原生态实业有限公司，着手开发建设白鹿原休闲农业观光示范园，园区总占地面积1.8万亩，已累计投资2.33亿元。

大秦岭兰花生态种植有限责任公司董事长周应均，之前从事的是园林工程和矿产开发行业，2012年进军休闲农业，开始创立大秦岭兰花生态园；

秦岭花世界总经理董海鹏之前从事建筑行业，2010年开始向休闲农业转型，成立西安木禾林农业生态园有限公司，切入花卉市场；

北大南佛湾农庄，则是由北大商会非农业会员企业共同投资建设的现代休闲观光农业园区。

在城市 在田园休闲农业远比想象的更壮美

“西安周边的农业园区越来越美丽，田园风光、餐饮文化，还有亲子活动和农耕文化体验越来越丰富。每逢周末，进山进园区的冲动就油然而生。”家住西安南郊的王先生说，特别是有了小孩后，他总想带孩子去亲近大自然。

其实，农业观光游已成了很多西安市民生活中的一部分，驴友非常喜爱进入到园区，投身大自然。

“到2020年末，国家级休闲农业园区达5个，省级休闲农业园区达10-15个，市级以上休闲农业园区稳定在80-100家，形成7条休闲农业旅游线路。”近日，西安市农林委主任冯慧武说，“到时，西安将形成比较完善的休闲农业‘两带三区格局，游客人数达到3000万人次，经营收入达到30亿元……”

在十三五开局之年，西安市农林委吹响了休闲农业的冲锋号，波澜壮阔的宏伟蓝图正呈现眼前，一点点舒展、舒展。