廊坊市公共文化和教育服务体系建设分析与对策

古勇 宋雁超 韩志鹏

摘 要：大力推动公共文化教育事业的发展，建立健全覆盖群众的文化教育服务体系可以说是城市发展的重要目标，也有利于满足城市居民的精神文化需要。本文简要介绍公共文化和教育服务体系建设的相关内容，并在此基础上重点探讨廊坊市加强公共文化教育服务体系建设的相关对策。

关键词：公共文化；教育；服务体系；对策

公共文化和教育服务可以说是我国文化、教育体制改革以及文化和教育部门转变职能的重要目标，这一方面意味着文化服务方式的转变，另一方面意味着文化治理方式的转变。

一、公共文化和教育服务体系建设概述

近年来伴随着我国社会经济的发展，政府面临来自各个方面的挑战。为了适应不同的时代形势，政府应需要转变主导资源配置，实现向服务型政府的过渡，在此过程当中需要不断提高自身的服务意识以及责任意识，缓解各种社会矛盾，推动社会的和谐发展[1]。文化教育领域转型是其中的重要内容。在市场经济背景下，传统的公共文化教育模式无法有效满足城市居民的文化要求，同时大量的国外文化涌入到我国的国内市场，对比之下国内的城市文化和教育产品缺乏足够的竞争力。这就要求政府将保障城市居民的文化权利以及捍卫我国文化主权作为目的，制定符合时代背景的文化发展措施[2]。所以政府提出了构建均衡发展、结构合理、服务优质以及网络健全的文化服务体系建设目标。

二、廊坊市加强公共文化和教育服务体系建设的对策

第一，健全公共文化教育设施以及服务网络。廊坊市需要重点加强基层文化教育设施的建设。在提高大型公共文化和教育基础设施投入力度的过程当中，重点规划并且建设城市居民需要的基层设施，不断提高文化设施覆盖领域[3]。廊坊市需要持续建设文化馆、图书馆的建设，组建集广播影视、图书阅读、文艺活动、宣传活动、科普活动、教育培训以及青少年活动等于一体的文化服务站。除此之外廊坊市还需要做好公共文化和教育资源的整合。要树立共建共享这一理念，最大限度利用整合不同地区以及不同系统的文化教育基础设施，组织企业以及学校的机构的公共文化和教育资源共享开放，从而为廊坊市的城市居民提供文化教育服务，最终建立健全结构合理、分布均衡以及应用快捷的服务网络。

第二，推动公共文化和教育运行机制改革。廊坊市需要深化推动公益文化机构的改革进程。要将发展作为主要目标，将创新体制制度作为核心，进一步实现政事分开以及事企分开，从而最多是限度解放文化生产力的活力与生机[4]。要根据加大投入、提高活力、改变机制以及完善服务等方面的要求，不断推动公益文化机构的用人制度改革以及收入分配机制改革，从而不断改进公共文化的服务质量以及效率。公共文化机构需要不断改进组织结构，大力整合内部各种资源，面向城市居民积极开拓文化服务市场，从而提供城市居民所需要的优质文化产品以及文化服务。除此之外廊坊市需要不断创新公共文化的服务途径。公共文化服务的过程当中需要引入市场竞争机制，对于那些比较重要文化产品、文化服务项目以及文化活动，需要实施项目补贴、政府采购、贷款贴息以及定向资助等方面的支持，从而不断提高文化服务的水平与效益。在此过程当中不断健全管理机制，简化审批步骤从而改进办事的效率，要积极引导各方面的社会力量来举办、冠名或者是赞助文化活动，甚至免费提供相关的设施来参与到公共文化服务当中。

第三，加强公共文化建设保障体系。廊坊市应当探索完善公共文化服务机制的联席制度，从而形成各个机构相互配合的局面。要不断推进公益文化机构的人事改革以及分配改革，落实竞争机制、激励机制以及约束机制，探索面向城市基层群众并且以后利于保障社会公平的文化服务模式。在此过程当中，廊坊市需要最大限度发挥市场调节的价值，鼓励社会资本办文化，从而引导社会文化资源有序流动。除此之外，廊坊市需要加强公共财政支持力度，借助于政府购买或者是项目补贴等不同的途径，来推动公共文化服务的均等化。要建立公共文化投入保障制度，加大政府的资金投入。

第四，做好传媒教育教学。现代社会，大众传媒不仅是公众获取知识的重要通道，也是公众认知社会与世界最重要的凭借，因而也成为能够影响国民世界观、价值观的重要因素。实施这项教育内容的途径与方法主要有：健全机制，提供未成年人传媒教育实施的制度保障；加强师资，培养有知识、经验和责任感的传媒教育师资队伍；建设和形成全面、立体而发达的传媒教育实施网络；倡导媒体形成自律联盟，给未成年人提供健康的信息产品；政府、政党、团体开展关于传媒知识、传媒政策、运作技能、沟通技巧的培训。

综上所述，公共文化服务的建设可以说是一项非常复杂的工程，对廊坊市的科学发展有着重要的影响。这就需要廊坊市全社会给予高度的重视以及关注，从而实现廊坊市公共文化的繁荣发展。

参考文献：

[1]李少惠.公共文化服务体系建设的主体构成及其功能分析[J].社科纵横，2015，10（2）：105-106.

[2]巩玉丽.公共文化服务体系的改革取向及职能定位[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2014，4（2）：159-161.

[3]王大为.公共文化服务的基本特征与现代政府的文化责任[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2015，9（3）：236-239.

[4]章剑华.江苏公共文化服务体系的构建于发展[J].艺术百家，2014，11（6）：123-125.

（作者单位：古勇：廊坊师范学院建筑工程学院，宋雁超：廊坊师范学院文学院，韩志鹏：廊坊市规划编制研究服务中心）