强化“八种意识”创新党风廉政宣传工作

王鹏

党风廉政宣传工作，既是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，也是党的宣传思想文化工作的重要组成部分。习近平总书记对做好当前党风廉政建设和反腐败斗争以及宣传思想文化工作多次发表重要指示，为加强和改进党风廉政宣传工作指明了方向，创新党风廉政宣传工作，需要树立“八种意识”。

习近平总书记指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。这深刻阐明了党的中心工作和宣传思想文化工作的定位和关系，要求我们既不能因为中心工作而忽视宣传思想文化工作，也不能使宣传思想文化工作游离于中心工作之外，而是要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、着眼大事，自觉在大局下想问题、做工作，找准着力点和切入点，做到顺势而为。当前，在党风廉政宣传工作上存在着两种片面认识，一种认为党风廉政宣传工作只是党风廉政工作的一部分，对全局工作影响不大，纪委抓一抓就行了；另一种认为，党风廉政宣传工作对于遏制腐败蔓延势头的作用不大，只是“敲敲边鼓”的辅助性工作。这两种片面认识，都属于没有大局意识、一叶障目，要坚决予以克服。一方面，把党风廉政宣传工作作为党要管党、全面从严治党的重要内容，作为凝聚改革共识、促进经济社会发展的重要手段，纳入全党宣传思想文化工作之中，融入协调推进“四个全面”战略布局，纳入各级党委的重要议事日程，巩固和深化大宣传工作格局，打好“组合拳”，奏响“交响乐”。另一方面，把党风廉政宣传工作作为坚定党员干部理想信念、实现不想腐、不愿腐的治本之策，作为以德治国与依法治国、依规治党与以德治党相统一的重要结合点，摆上党风廉政建设和反腐败斗争的重要位置。

习近平总书记反复强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。底线思维，体现了对经济社会发展重大关系的深刻认识和全面把握，尤其注重从事物发展的负面后果研判发展趋势，抓住了推进工作的要害。党风廉政宣传工作的根本任务是巩固党员干部不想腐的思想基础，以赢得民心。当前，干部群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提高，对反腐败斗争必胜的信心进一步坚定，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别腐败分子还在做困兽之斗，部分干部群众存在模糊认识，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起。这些问题倒逼我们，要一刻也不能放松地抓好党风廉政宣传工作。要把旗帜鲜明、立场坚定、守住底线作为政治纪律和基本要求，坚持不懈抓好理想信念教育，大力弘扬社会主义核心价值观，着力用马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义信念来凝聚共识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。深入实际，加强调查研究，掌握党员干部的思想动向，从世界观、人生观和价值观入手，有针对性地开展宣传。应结合不同时期、不同地区、不同部门的工作实际，针对人民群众所关心的一些热点问题开展宣传，释疑解惑。坚持以科学理论为指导，以科学制度为保障，以科学方法来推进，注重把握宣传工作的规律，把工作做细做深做实。要充分估计到工作中存在的困难和问题，把工作基点放在可能出现的最大风险上，准备好对策，避免出现党风廉政宣传工作的“真空地带”。

习近平总书记强调，我们的同志一定要增强阵地意识。宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。为此，我们要深刻认识占领党风廉政宣传思想阵地的极端重要性和现实紧迫性，更加积极主动有效地去建设、管理和使用宣传思想阵地，不断巩固壮大主流思想舆论。一是要巩固思想理论阵地。要发挥思想理论的引领作用，坚定主心骨、把好方向盘。密切关注意识形态领域中的错误思潮及其主要活动，防止反腐败斗争泛意识形态化倾向，确保党风廉政建设宣传工作的政治方向。二是要壮大新闻宣传阵地。当前，由中央主流媒体构筑的新闻宣传阵地在党风廉政建设宣传上发挥着主导作用，中央纪委所属媒体的首发优势进一步显现。但也有一些新闻报道为了吸引眼球，热炒腐败分子的贪腐细节，以情色等作为噱头，对严肃的政治事件进行娱乐化解读，反而对党的形象造成了损害。要积极改进新闻宣传工作，完善违法违纪案件新闻发布等工作制度，发挥好新闻发言人的作用，主动发布权威信息。改进纪律审查报道，淡化贪腐细节，注重剖析腐败分子的心路历程和思想根源，发挥好警示教育作用。三是要优化廉政文化阵地。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，在党风廉政建设和反腐败斗争中作用重大。要着眼于“以文化人”“化人养心”，创作更多更好的廉政文化作品，在全社会营造一种人人崇廉尚廉，羞于腐败、耻于腐败和不愿腐败的良好氛围。

习近平总书记指出，宣传思想文化工作要坚持党性和人民性的统一，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握好“时、度、效”，弘扬主旋律，传播正能量。做好党风廉政宣传工作，必须坚持正确导向，突出纪检监察工作特色，提高宣传工作质量，做到敢发声、会发声。一是要唱响正能量。保持坚强的政治定力，深入宣传党风廉政建设和反腐败斗争的伟大成就，深入宣传党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的形势判断、方针政策和决策部署，凝聚全党共识，坚定党员干部和人民群众正风反腐的必胜信心。针对某些错误言论，要敢于亮剑，善于发声，及时有力有效地批驳噪音杂音，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。二是要注重实效性。在任何情况下，都必须把握宣传时机，掌握报道分寸，注重宣传实效，既要尊重受众的知情权和参与权，又要善于因势利导，引导受众正确认识事物真相，确保最佳舆论引导效果。特别是在重要涉腐涉纪案件的宣传报道上，要坚持严肃、准确、及时、权威的原则，让真相跑在谣言前头，为牢牢掌握舆论引导权赢得先机。三是要提高宣传和舆论引导艺术。坚持思想化人，力戒居高临下、照搬照抄的空洞说教，摒弃语言生硬、形式刻板的模式和套路，多用通俗易懂、干部群众喜闻乐见的方式讲故事、讲道理，多挖掘中华传统文化中的廉洁基因，用事实说话，用数据说话，以理服人、润物无声，增强宣传思想文化工作的历史文化品味和吸引力、感染力。

习近平总书记指出，宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新和基层工作创新。“三个创新”，为打好党风廉政建设宣传思想文化工作主动仗明确了主攻方向。要适应思想文化不断交流交融交锋、观念意识日益多样多元多变、科学技术日新月异、传播手段迅速发展的新形势，在创新中赢得主动权。一方面，要创新工作理念。党的十八大以来，中央纪委成立了宣传部，设立了新闻发言人，开通了官方网站、手机客户端和微信公众号，不断“去神秘化”，受到舆论的好评。下一步，需要适应纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的新形势，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，进一步解放思想、解放权力、解放职能、解放自我，保持思想的敏锐性和开放度，打破传统的思维定势，努力以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。另一方面，要创新工作手段，形成高音、中音和低音的和声。当前，我国传统媒体与新型媒体正在加快融合，互联网已经成为舆论斗争的主战场。做好党风廉政建设宣传工作，需要顺势而为、应势而动，统筹运用各种宣传载体。既要发挥传统媒体优势，也要重视微博、微信、移动客户端等新媒体，善于运用微电影、微视频、H5等新技术、新方法创新传播方式，善于同媒体交朋友，占领信息传播的制高点；既要重视发挥中央和地方主流媒体的作用，也要重视运用行业媒体、社会媒体，使之协同作战，同步发力，形成声势。

习近平总书记指出，要更好统筹国内国际两个大局，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平。他明确要求加强国际传播能力建设，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。2015年，习近平总书记在出访美国、英国时，主动介绍我国党风廉政建设和反腐败工作情况，指出“阳光是最好的防腐剂”“中国反腐没有权力斗争，没有‘纸牌屋”，受到国际社会的高度赞扬，也为做好党风廉政外宣工作上了生动的一课。当前，随着我国反腐败斗争向纵深推进，国际社会不得不正视我国反腐败的力度和成果，积极肯定我国反腐败对国内国际经济的正面影响，但西强我弱的舆论格局没有改变，西方根深蒂固的价值观决定了其对我国反腐仍然存在不少负面认知和误读，一些外媒带着“有色眼镜”观察我国反腐。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争中，要统筹好内宣与外宣工作，既要积极“走出去”，结合高层互访、国际交流等，主动介绍我国反腐情况、解疑释惑，在世界唱响“中国好声音”；也要主动“请进来”，组织开放活动，邀请外国政要、专家学者、媒体到纪检监察机关考察与走访，面对面进行讨论和交流，讲出“中国好故事”，影响和引导国际舆论，为党风廉政建设和反腐败斗争营造有利的舆论氛围。

习近平总书记指出，理论研究是理论宣传的基础，理论研究有深化、有创新，理论宣传才能有突破、有进展。当前，党风廉政建设和反腐败工作在一定程度上存在理论“供给不足”的问题，必须大力加强理论研究，特别是前瞻性研究。一方面，要对我国党风廉政建设和反腐败斗争发生的重大变革和所取得的伟大成就加以系统的阐释和说明，对干部群众关心的热点难点问题给予有力的回答，对西方的一些理论议题、理论概念进行有力的理论辨析和理论引导，坚定广大党员干部的理想信念。另一方面，要围绕党风廉政建设和反腐败中心工作，深入研究党风廉政建设和反腐败斗争面临的突出矛盾和问题，深入研究党要管党、全面从严治党新形势下党风廉政建设的特点、规律和发展趋势，深入研究如何健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制，深入研究如何标本兼治、净化政治生态，深入研究如何确立“明规矩”、破除“潜规则”，深入研究刮骨疗毒、壮士断腕的高压态势下一些地区和领域违纪违法案件仍然高发的深层次原因和对策，深入研究如何进一步提高新形势下纪检监察工作的能力和水平，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争的话语权。同时，还要严格界定和区分学术研究和宣传实践的区别，不能把尚未定论的、存在争鸣的东西向干部群众宣传，以免引起思想混乱。

习近平总书记指出，做好宣传思想工作必须全党动手，宣传思想部门必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想工作部门要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。对于纪检监察机关而言，关键是要树立责任意识，突出强化各级党委和纪委的领导责任、纪检监察机关宣传部门的牵头责任、纪检监察宣传干部的主体责任。一是各级党委和纪委要强化领导责任，形成党委和纪委统一领导，党政各部门、社会各单位、各群众团体齐抓共管、各负其责的工作体制和机制。二是各级纪检监察宣传部门作为职能部门要强化牵头责任，充分发挥好职能作用，在党风廉政建设宣传的“大合唱”中成为“主声部”。夯实基层网底，充实队伍力量，改善工作条件，形成自上而下的工作网络。三是各级纪检监察宣传干部要强化主体责任，在思想理论、政治原则、业务素质、工作作风上强起来，真正成为先进思想理论的倡导者、传播者和建设者，真正成为在理论上、笔头上、口才上或其他专业上的行家里手。要按照“三严三实”要求，加强学习、加强实践，提高能力素质，着力转作风、正学风、改文风，努力打造一支会工作、能战斗的高素质党风廉政建设宣传工作队伍。

作者单位：中央纪委宣传部

责任编辑：双艳珍